中央農村工作會議北京舉行。會議系統(tǒng)總結2010年農業(yè)農村工作，科學謀劃“十二五”時期農業(yè)農村發(fā)展，重點研究加快水利改革發(fā)展問題，全面部署2011年農業(yè)農村工作。會議討論了《中共中央、國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定(討論稿)》。
會議指出，2010年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年，也是“三農”工作歷盡艱辛、砥礪奮進、再創(chuàng)佳績的一年。全年糧食總產(chǎn)10928億斤，增產(chǎn)312億斤，實現(xiàn)了半個世紀以來的首次“七連增”。預計全年農民人均純收入超過5800元，實際增長10%左右。
會議指出，“十二五”時期，農業(yè)農村工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“重中之重”戰(zhàn)略思想，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化的要求，在經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整中著力夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，在收入分配格局調整中著力促進農民增收，在保障和改善民生中著力強化農村基礎設施和公共服務，不斷加大強農惠農政策力度，深入推進農村改革創(chuàng)新，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快推進社會主義新農村建設，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，為促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐。
會議強調，2011年是“十二五”時期開局之年，做好農業(yè)農村工作具有特殊重要的意義。2011年農業(yè)農村工作的總體要求是：大興水利強基礎，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力。我們要堅決貫徹中央部署，采取有力措施，加大落實力度，力爭“十二五”時期農業(yè)農村發(fā)展有個良好開局。
會議提出了明年農業(yè)農村工作的重點任務：
一、繼續(xù)大幅度增加“三農”投入，鞏固完善強化強農惠農政策。切實做到“三個重點、三個確保”，財政支出重點向農業(yè)農村傾斜，確保用于農業(yè)農村的總量、增量均有提高；預算內固定資產(chǎn)投資重點用于農業(yè)農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農業(yè)土地開發(fā)、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。切實加強金融對“三農”的服務，引導金融機構加大涉農信貸投放力度，保持涉農貸款增量占比不低于上年，涉農貸款增速不低于同期各項貸款增速。
二、毫不放松抓好農業(yè)生產(chǎn)，切實保障主要農產(chǎn)品(18.47,0.01,0.05%)有效供給。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是明年“三農”工作的首要任務，要確保穩(wěn)住糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)。要加快全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃實施進度，抓緊制定實施全國粳稻生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，加快健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。下大力氣抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，堅持大生產(chǎn)大流通，繼續(xù)利用好優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)能力，同時加大銷區(qū)就地生產(chǎn)和就地供應力度。
三、大力改善農產(chǎn)品流通和市場調控，努力保持農產(chǎn)品價格合理水平，暢通農產(chǎn)品流通渠道，加快形成流通成本低、運行效率高的農產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。規(guī)范和降低集貿市場攤位費和超市進場費。強化農產(chǎn)品市場監(jiān)管，規(guī)范糧棉油糖等主要農產(chǎn)品收購秩序，嚴厲查處發(fā)布虛假信息、惡意炒作、哄抬物價等不法行為。運用多種調控手段，努力穩(wěn)定農產(chǎn)品市場。
四、加強農業(yè)物質技術裝備建設，強化農業(yè)發(fā)展基礎支撐。抓緊制定實施全國高標準農田建設總體規(guī)劃，力爭到2020年新建8億畝高標準農田。加強農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設，力爭2011年完成在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產(chǎn)品質量監(jiān)管等公共機構的任務。
五、著力保障和改善農村民生，建設農民幸福生活的美好家園。綜合施策、多措并舉，提高農民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，千方百計增加農民收入。
六、深入推進農村改革，不斷增強農村發(fā)展活力。完善農村土地管理制度，全面深化、整體推進集體林權制度改革，完善草原承包經(jīng)營制度。盡快明確農村土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變的政策含義和實施辦法，研究出臺農村土地承包經(jīng)營權流轉指導意見。劃定永久基本農田，擴大征地制度改革試點。深入推進農村綜合改革，大力改善農村金融服務，統(tǒng)籌研究解決好農民工問題。
會議強調，做好新形勢下的水利工作，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節(jié)水型社會，促進水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。
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