中共十八屆三中全會(huì )勝利閉幕，大會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），首次提出生態(tài)文明制度建設、自然資源產(chǎn)權制度等內容。全面深化改革的信號已經(jīng)明確，將對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)哪些影響？業(yè)內人士有何期許？
十八屆三中全會(huì )順利閉幕，會(huì )議的主要內容是研究全面深化改革。在資源環(huán)境問(wèn)題日益突出的當下，生態(tài)文明、節能環(huán)保議題也融入其中。
改革開(kāi)放以來(lái)的30年，我國經(jīng)濟取得了巨大進(jìn)步，但如今高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展已經(jīng)成為中國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攔路虎，經(jīng)濟轉型面臨困局。今年以來(lái)頻頻發(fā)生的霧霾天氣現象引起了中央對大氣污染的強烈關(guān)注，也促進(jìn)了嚴抓環(huán)保、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的決心。
從各方聲音來(lái)看，節能環(huán)保的發(fā)展并不會(huì )拖累經(jīng)濟的增長(cháng)，反而會(huì )提升經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量、創(chuàng )造新的增長(cháng)點(diǎn)。由于我國當前產(chǎn)業(yè)結構失調，長(cháng)期以往將抑制經(jīng)濟增長(cháng)，而大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，將倒逼產(chǎn)業(yè)升級，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如新能源替代傳統能源，地鐵讓出行更便利，排放少、高污染高排放行業(yè)發(fā)生質(zhì)變等，在中長(cháng)期將提升整體經(jīng)濟增長(cháng)的潛力。
習近平總書(shū)記指出，不能簡(jiǎn)單以GDP來(lái)論英雄，要把民生改善等指標和實(shí)績(jì)作為重要考核內容。此前，以GDP增速作為衡量經(jīng)濟增長(cháng)目標的標準，導致了我國經(jīng)濟發(fā)展失衡，以環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟的增長(cháng)。因此，將環(huán)保納入政績(jì)考核也迫在眉睫。
也許有人會(huì )片面地認為，要環(huán)保必然會(huì )導致GDP增速下滑，但圍繞PM2.5治理工作來(lái)看，其推進(jìn)可以帶來(lái)公眾健康狀況的改善、相關(guān)醫療成本下降、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高等多重紅利。從長(cháng)遠看，以“綠色GDP”作為考量對象才是正確的方向。即使GDP增速放緩，其他隱性福利將改善人們的生活，隨著(zhù)我國公眾環(huán)境意識的提高，同樣會(huì )贏(yíng)得公眾的理解和信任。
有分析人士指出，在當前我國貨幣對外升值對內貶值的形勢下，國家不可能再向社會(huì )投入流動(dòng)資金增加貨幣量，只能依靠盤(pán)活存量、用好增量，引導資金從不該投資的領(lǐng)域流出，再引導資金流入到需要投資的領(lǐng)域，而節能環(huán)保就是這些領(lǐng)域之一。
當前，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)政府政策的支持。但盡管目前政府投資在這一產(chǎn)業(yè)的投資比重較大，但是未來(lái)可以通過(guò)政策創(chuàng )新、制度創(chuàng )新以及投資創(chuàng )新，鼓勵民間投資進(jìn)入，增加民資在節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比重，才能借助市場(chǎng)競爭促其發(fā)展。
近年來(lái)，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已受到國家的特別關(guān)注，從中央到各省的節能環(huán)保規劃來(lái)看，也都非常重視其對經(jīng)濟的貢獻。未來(lái)隨著(zhù)政策引導、政策支持等文件不斷出臺，節能環(huán)保將是助力中國經(jīng)濟深化改革不可缺少的重要的一環(huán)。
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