第二條 本辦法適用于本市行政區域內的湖泊整治活動(dòng)。
湖泊整治是指通過(guò)截污、清淤、岸線(xiàn)整治、綠化、水生態(tài)修復、生態(tài)調水、湖泊規劃控制范圍內養殖業(yè)結構調整等措施實(shí)施的湖泊保護與水環(huán)境治理活動(dòng)。
第三條 湖泊整治應當堅持標本兼治、綜合治理、源頭嚴防、全程管理。
第四條 市、區人民政府應當將湖泊整治工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并將湖泊整治和日常維護管理工作納入年度績(jì)效考核體系，實(shí)行目標管理。
第五條 區人民政府是本轄區范圍內湖泊整治工作的責任主體，負責轄區范圍內湖泊整治工作。
武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區管理委員會(huì )按照本辦法關(guān)于區人民政府及水行政主管部門(mén)管理職責的規定，負責其管理區域內的湖泊整治工作。
跨區湖泊按照岸線(xiàn)和水面相結合的原則確定湖泊整治責任主體，江湖連通工程也可由市人民政府直接確定相關(guān)部門(mén)負責，相關(guān)區人民政府予以配合。
第六條 市水行政主管部門(mén)是湖泊整治的主管部門(mén)，負責統籌、組織、協(xié)調全市湖泊整治工作，并對各區湖泊整治工作進(jìn)行監督、指導和考核，具體職責如下：
?。ㄒ唬┚幹坪凑我巹澆⒔M織實(shí)施；
?。ǘ?huì )同有關(guān)部門(mén)編制湖泊整治年度計劃，并確定有關(guān)區、部門(mén)和單位年度湖泊整治工作任務(wù)和工作目標；
?。ㄈ┒酱俸凑呜熑沃黧w落實(shí)湖泊整治工作任務(wù)和工作目標，并對其完成工作任務(wù)和工作目標情況進(jìn)行考核；
?。ㄋ模╅_(kāi)展湖泊保護法律、法規和政策的宣傳教育等。
發(fā)展改革、國土規劃、財政、環(huán)保、城管、農業(yè)、林業(yè)、園林等部門(mén)應當按照各自職責協(xié)同做好湖泊整治工作。
第七條 本市行政區域內嚴禁任何單位和個(gè)人違法填占、侵害湖泊。
第八條 湖泊水域線(xiàn)為湖泊最高控制水位；湖泊綠化用地線(xiàn)以湖泊水域線(xiàn)為基線(xiàn)，向外延伸不少于 30 米；湖泊外圍控制范圍以湖泊綠化用地線(xiàn)為基線(xiàn)，向岸上延伸不少于300米。
湖泊水域和綠化用地除按照規劃建設必要的市政公用設施外，禁止建設任何建筑物、構筑物。
禁止在湖泊外圍控制范圍內安排可能對湖泊產(chǎn)生污染的建設項目和從事危害湖泊的活動(dòng)。湖泊外圍控制范圍內土地的開(kāi)發(fā)利用，應當與湖泊的社會(huì )公共使用功能相協(xié)調，預留公共進(jìn)出通道和視線(xiàn)通廊。
第九條 國土規劃部門(mén)應當按照城市規劃和湖泊保護的要求，科學(xué)控制湖泊外圍控制范圍內建筑物、構筑物的高度、體量、密度和間距等規劃設計條件。違法審批的，一律無(wú)效。
第十條 水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)對湖泊規劃控制范圍內已有的建筑物、構筑物和設施進(jìn)行清理，對不符合湖泊保護規劃、嚴重影響湖泊保護的，應當采取措施，逐步予以整治。
第十一條 區人民政府應當在市人民政府規定的期限內完成轄區湖泊岸線(xiàn)整治和固定工作，并以湖泊綠化用地為主形成環(huán)湖綠化帶。
#p#副標題#e#第十二條 湖泊周邊實(shí)施城市新區開(kāi)發(fā)、舊區改建以及新建、改建、擴建項目，應當按照雨水、污水分流的要求建設排水設施；在尚未實(shí)行雨水、污水分流的地區，應當實(shí)行污水截流，并逐步向雨水、污水分流過(guò)渡。
第十三 條禁止向湖泊排放未經(jīng)處理或者雖經(jīng)處理但未達到國家、省、市規定標準的工業(yè)廢水和生活污水；禁止向湖泊傾倒垃圾、渣土及有毒、有害物質(zhì)。
任何單位和個(gè)人不得在中心城區湖泊規劃控制范圍內新設排污口。
第十四條 區人民政府和有關(guān)部門(mén)應當科學(xué)合理調整湖泊周邊的產(chǎn)業(yè)結構和布局，禁止有污染的建設項目在湖泊規劃控制范圍內選址，依法關(guān)閉、停辦、合并、轉產(chǎn)湖泊周邊小煤礦、小煉油、小水泥、小玻璃、小火電等企業(yè)；組織搬遷湖泊規劃控制范圍內的規?；箴B殖場(chǎng)，控制面源污染。
對暫時(shí)不能調整的產(chǎn)業(yè)，應當在規定期限內建設水污染防治設施并保證正常運行；在規定期限內不建設水污染防治設施并運行的，該產(chǎn)業(yè)項目不得繼續投入生產(chǎn)或者使用。
第十五 條禁止向中心城區湖泊水域投藥、投肥進(jìn)行漁業(yè)養殖。
遠城區湖泊應當根據湖泊保護規劃確定的功能進(jìn)行使用，具有養殖功能的，漁業(yè)部門(mén)應當根據水質(zhì)監測結果頒發(fā)養殖許可證，引導經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行生態(tài)養殖；對不適合養殖的水質(zhì)不得頒發(fā)養殖許可證。對現有養殖湖泊，水質(zhì)惡化的，區人民政府應當立即治理，并實(shí)施產(chǎn)業(yè)結構調整；水質(zhì)尚好的，應當制訂5年期產(chǎn)業(yè)結構調整規劃，逐步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整。
第十六條 市、區人民政府應當按照因地制宜、統籌規劃、城鄉一體的原則，通過(guò)水資源合理配置等措施，構建江湖連通水網(wǎng)，實(shí)現水系連通，改善湖泊水生態(tài)系統。
第十七條 水行政主管部門(mén)應當根據湖泊保護規劃，按照有利于保護湖泊、改善生態(tài)環(huán)境的原則，編制湖泊整治規劃。
中心城區的湖泊整治規劃由市水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)和所屬區人民政府組織編制，報市人民政府批準后實(shí)施。
遠城區湖泊整治規劃由區水行政主管部門(mén)會(huì )同區有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)區人民政府批準，報市水行政主管部門(mén)備案?？鐓^湖泊整治規劃由該湖泊整治責任主體組織編制，市水行政主管部門(mén)審查，報市人民政府批準后實(shí)施。
第十八條 市、區水行政主管部門(mén)應當按照湖泊整治規劃和保護要求，根據湖泊實(shí)際情況，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制訂年度湖泊整治計劃，報同級人民政府批準。區人民政府湖泊整治年度計劃報市水行政主管部門(mén)備案。
湖泊整治年度計劃包括湖泊整治名錄、整治時(shí)限、整治內容、整治方式和整治要求。全市湖泊整治年度計劃由市水行政主管部門(mén)統一向社會(huì )公布。
市人民政府與區人民政府簽訂湖泊整治責任狀，確保湖泊整治工作的落實(shí)，區人民政府也應當與區相關(guān)部門(mén)簽訂湖泊整治責任狀，落實(shí)湖泊整治責任。
第十九條 市、區財政部門(mén)應當統籌安排，建立湖泊整治專(zhuān)項資金用于湖泊整治工作，并建立穩定的專(zhuān)項資金增長(cháng)機制。市級湖泊專(zhuān)項資金主要用于各區湖泊整治和維護的補助和獎勵。
湖泊專(zhuān)項資金的籌集使用管理辦法由市財政部門(mén)會(huì )同市水行政主管等部門(mén)制訂，報市人民政府批準后執行。
第二十條 鼓勵多渠道籌措資金投資湖泊整治，探索建立水資源保護與水環(huán)境治理投融資平臺和投融資機制。
第二十一條 湖泊整治實(shí)行 “一湖一策、一湖一景”，遵循有利于湖泊自然修復、有利于建立良性生態(tài)系統的原則，制訂湖泊整治項目實(shí)施方案。
第二十二條 湖泊整治應當達到下列目標：
?。ㄒ唬┖此|(zhì)達到湖泊水功能區水質(zhì)管理目標，入湖水質(zhì)不低于湖泊水功能區水質(zhì)標準；
?。ǘ┖醋匀恍迯湍芰謴突蛘咴鰪?；
?。ㄈ┖窗毒€(xiàn)固定；
?。ㄋ模┖磁涮捉ㄔO的排水泵站、污水處理設施、園林小品等市政設施應當與湖泊景觀(guān)相協(xié)調；
?。ㄎ澹┖粗苓呂廴驹吹玫接行Х乐?。
#p#副標題#e#第二十三條 湖泊整治實(shí)行項目法人制。項目法人應當通過(guò)招標方式確定。湖泊整治項目法人應當具有相應的技術(shù)等條件，并具有從事湖泊整治和環(huán)境保護工程的經(jīng)驗。參與投標的單位應當編制湖泊整治項目實(shí)施方案，其方案應當包括截污、清淤、湖泊水生態(tài)系統修復、岸線(xiàn)整治、湖泊配套市政設施建設、水土保持和綠化建設等內容。
湖泊整治責任主體應當與依法確定的中標人簽訂湖泊整治合同，合同應當包括項目名稱(chēng)、金額及付款方式、履行期限和方式、雙方權利與義務(wù)、違約責任、解決爭議的方法等內容。
第二十四條 湖泊整治項目法人在施工之前應當將湖泊整治項目實(shí)施方案依法報水行政主管部門(mén)批準，水行政主管部門(mén)可以采取專(zhuān)家論證等方式對該實(shí)施方案進(jìn)行審查。
第二十五條 根據不同湖泊的具體情況，湖泊整治可以采取下列措施：
?。ㄒ唬┣逅牒?，污水全收集全處理；
?。ǘ┥鷳B(tài)清淤；
?。ㄈ┥鷳B(tài)護坡，固定岸線(xiàn)，建設濱水綠化帶；
?。ㄋ模┙ㄔO人工濕地；
?。ㄎ澹┙ㄔO植物浮床；
?。┎扇∩鷳B(tài)養殖，控制藻類(lèi)生長(cháng)；
?。ㄆ撸┢渌鷳B(tài)整治措施。
在湖泊整治過(guò)程中采取生態(tài)調水的，水行政主管部門(mén)或者防汛抗旱指揮機構應當制訂湖泊生態(tài)調水調度預案。有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人應當服從統一調度和指揮，嚴格執行調度指令。
第二十六條 湖泊整治項目法人應當嚴格按照批準的湖泊整治項目實(shí)施方案進(jìn)行施工，保持項目區域內環(huán)境整潔、衛生、有序，采取有效措施防止水土流失，控制廢水、固體廢棄物對水環(huán)境的污染及危害。
第二十七條 水行政主管部門(mén)應當加強對湖泊整治工程建設質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監督管理，指導和監督項目法人按照批準的湖泊整治項目實(shí)施方案實(shí)施湖泊整治。
第二十八條 湖泊整治項目竣工后，水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照批準的湖泊整治項目實(shí)施方案依法進(jìn)行驗收；驗收合格的，方能移交湖泊權屬單位或者維護管理單位。
第二十九條 湖泊權屬單位或者維護管理單位應當正當合理利用湖泊，負責湖泊規劃控制范圍內的綠化和湖泊水面的保潔工作，不得破壞綠化帶和岸線(xiàn)；湖泊整治過(guò)程中，應當積極配合開(kāi)展湖泊整治工作，涉及產(chǎn)業(yè)結構調整的，還應當配合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)結構調整；對填占、侵害湖泊的行為應當及時(shí)制止，并向水行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)報告。
第三十條 區人民政府應當建立湖泊日常維護管理的長(cháng)效機制，鞏固和深化湖泊整治成果，確定轄區每個(gè)湖泊的維護管理單位，落實(shí)日常維護管理經(jīng)費，切實(shí)加強湖泊的日常維護管理。
跨區湖泊由市水行政主管部門(mén)協(xié)調湖泊整治責任主體和其他責任單位劃定日常維護管理區域?？鐓^江湖連通工程應當實(shí)行統一管理。
第三十一條 湖泊日常維護管理應當建立區、街（鄉、鎮、場(chǎng)）行政首長(cháng)負責制和沿湖社區（村）、企事業(yè)單位責任制。市人民政府每年和區人民政府主要行政負責人簽訂湖泊維護管理責任狀，區人民政府主要行政負責人每年和轄區沿湖街（鄉、鎮、場(chǎng)）主要行政負責人及沿湖社區（村）、企事業(yè)單位簽訂湖泊維護管理責任狀。責任單位和責任人名單每年由市水行政主管部門(mén)向社會(huì )公布。
第三十二條 市、區水行政主管部門(mén)應當采取措施，公開(kāi)湖泊整治信息，保障社會(huì )公眾知情權；鼓勵社會(huì )公眾以志愿者或者其他形式參與湖泊整治和湖泊保護活動(dòng)。
單位或者個(gè)人有權對填占、侵害湖泊的行為進(jìn)行舉報；水行政主管部門(mén)應當公布舉報電話(huà)，及時(shí)受理舉報，并限期予以處理。
#p#副標題#e#第三十三條 市、區環(huán)保部門(mén)應當組織開(kāi)展湖泊水質(zhì)監測工作，定期分析監測情況，評估整治結果，并每月向社會(huì )公布水質(zhì)監測情況；發(fā)現污染物超標應當及時(shí)查找原因，并及時(shí)報告同級人民政府，同時(shí)通報同級水行政主管部門(mén)。
區人民政府應當制訂湖泊保護應急處置方案，發(fā)生突發(fā)性水污染事故時(shí)，湖泊日常維護管理單位應當及時(shí)上報區人民政府，區人民政府應當采取應急處置措施。
第三十四條 對在湖泊整治工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由市、區人民政府給予表彰和獎勵。
第三十五條 市水行政主管部門(mén)應當會(huì )同監察、督查、目標管理等部門(mén)對各區湖泊整治工作進(jìn)行監督檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改。市水行政主管部門(mén)應當將監督檢查情況每季度向市人民政府報告，并向社會(huì )公布。
建立湖泊保護問(wèn)責制，對不制訂湖泊整治規劃、不實(shí)施湖泊整治計劃等不履行整治職責行為或者履行整治職責時(shí)亂作為的，市水行政主管部門(mén)應當督促改正，責任單位在規定期限內不整改或者整改不符合要求的，由監察部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。具體問(wèn)責辦法由市監察部門(mén)會(huì )同市水行政主管部門(mén)制訂，并報市人民政府批準后實(shí)施。
第三十六條 湖泊權屬單位或者維護管理單位不配合或者阻擾湖泊整治的，由區水行政主管部門(mén)責令改正；拒不改正的，依法予以處罰。阻礙、抗拒水行政主管部門(mén)依法執行職務(wù)，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條 對填占、侵害湖泊的行為，按照《武漢市湖泊保護條例》等有關(guān)規定予以處罰。
違反本辦法有關(guān)規劃、土地、環(huán)保、城管、農業(yè)、林業(yè)、園林等管理規定的，由有關(guān)部門(mén)依法處罰。
第三十八條 本辦法從2010年8月1日開(kāi)始施行。
武漢市人民政府令
第207號
《武漢市湖泊整治管理辦法》已經(jīng)2010年4月12日市人民政府第101次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2010 年8月1日起施行。
市長(cháng)
二〇一〇年六月二十三日
京公網(wǎng)安備 11010802021286號