9月23日下午，安徽省十二屆人大常委會(huì )舉行第五次會(huì )議，聽(tīng)取了關(guān)于《巢湖流域水污染防治條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修訂草案》）修改情況的說(shuō)明。記者了解到，新一輪修訂明確了巢湖流域水污染防治行政管理體制和質(zhì)量監測機制，進(jìn)一步加大了對巢湖違法排污行為的處罰力度，一些條款的罰款金額或成倍增加，同時(shí)增設了“責令拆除或者關(guān)閉”的法律責任。
對違法排污處罰更為嚴厲
少數企業(yè)的惡意排污行為，污染了水源，令人深?lèi)和唇^?！缎抻啿莅浮吩诜韶熑畏矫娓用鞔_和細致，處罰也更加嚴厲。
《修訂草案》第四十三條中規定，在巢湖流域水環(huán)境一、二、三級保護區銷(xiāo)售含磷洗滌用品的，所處罰款額度由原來(lái)的“2000元以上，1萬(wàn)元以下”，提高到“5000元以上，2萬(wàn)元以下”。
除了處罰額度提升外，《修訂草案》還增設了“責令關(guān)閉”的處罰方式。比如第四十四條規定，在水環(huán)境一級保護區新建、擴建向水體排放污染物建設項目的，不僅要處以20萬(wàn)元以上，50萬(wàn)元以下罰款，并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令拆除或關(guān)閉。同時(shí)，還增設了一條對危險廢液的處罰規定：“未按照國家和省有關(guān)規定單獨收集、安全處置實(shí)驗室、檢驗室、化驗室產(chǎn)生的危險廢液的，由縣級以上人民政府環(huán)保行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。”
首設“水污染防治議事協(xié)調機制”
“巢湖水污染防治涉及合肥、六安、蕪湖、馬鞍山等市，每個(gè)地方都難以實(shí)施全流域的統一監管，這需要明確統一的監督管理部門(mén)。”省人大法制委員會(huì )相關(guān)負責人表示。因此，《修訂草案》首次明確了省政府及其有關(guān)部門(mén)在資金、項目、跨市監管等方面的協(xié)調機制。
《修訂草案》新增了一條規定：省人民政府應當建立巢湖流域水污染防治的議事協(xié)調機制，統籌協(xié)調解決巢湖流域水污染防治的重大問(wèn)題。同時(shí)，省人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責巢湖流域水污染防治的統一監督管理。
在突出省政府及其職能部門(mén)協(xié)調作用的同時(shí)，《修訂草案》還強化了合肥市在巢湖治理中的主體地位。新增的第三十三條規定，合肥市人民政府應當采取綜合措施，防治工業(yè)污染、生活污染和農業(yè)面源污染，減少廢水和污染物排放量。
明確巢湖水質(zhì)監測發(fā)布機制
巢湖水質(zhì)怎么樣？由什么單位負責權威發(fā)布？這些都在《修訂草案》中以法規形式予以了明確。省人大法制委員會(huì )研究認為，根據行政許可法、行政處罰法等有關(guān)法律法規精神，由立法直接授權省巢湖管理局承擔巢湖部分出入湖口斷面水環(huán)境質(zhì)量監測職能更為妥當。水環(huán)境監測結果應當由省環(huán)保部門(mén)統一報告和發(fā)布。
因此，《修訂草案》新增條款規定，省巢湖管理局負責巢湖湖體、主要出入巢湖河流的出入湖口斷面的水環(huán)境質(zhì)量監測，結果報告省人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)將監測結果通報有關(guān)市縣人民政府環(huán)保行政主管部門(mén)，并統一報告和發(fā)布。
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