監測設備壞了偷著(zhù)樂(lè )，部分企業(yè)受利益驅使，青睞易損壞環(huán)保設備，怎樣杜絕這種現象？河北省環(huán)保廳通過(guò)“智慧環(huán)保”建設，探索出了一條從根本上解決這一問(wèn)題的道路。
同時(shí)，為掃除環(huán)境監管盲區，河北省將環(huán)境監管觸角延伸到鄉鎮，構建起了省、市、縣、鄉村一體化的網(wǎng)格化環(huán)境監管體系，有效地震懾了企業(yè)環(huán)境違法行為。
監測設備壞了企業(yè)為何偷著(zhù)樂(lè )？
在河北省查處的環(huán)境違法案件中，企業(yè)污染防治設施不正常運行的占到相當高的比例。河北省環(huán)境執法監察局的執法人員告訴記者：“今年河北省首批掛牌督辦的21件環(huán)境違法案件中，有6件涉及治污設施運行不正常、兩件涉及監測設備數據不準或數據造假。”
“企業(yè)往往買(mǎi)最便宜、最易壞、參數可調的監測設備，造成了數據虛假、篡改數據現象時(shí)有發(fā)生。”河北省環(huán)保廳廳長(cháng)陳國鷹在河北省十二屆人大常委會(huì )第三次會(huì )議上“爆料”。
“部分企業(yè)青睞易壞環(huán)保設備，主要是受利益的驅使。監測設備出現故障，就無(wú)法監測企業(yè)排放污染物的濃度，是否偷排也無(wú)從了解。”河北省環(huán)境執法監察局的執法人員說(shuō)，“比如，電廠(chǎng)一個(gè)60萬(wàn)千瓦的機組，其排污設施一年運行成本約1億元。如果停運一天，就意味著(zhù)少花費近30萬(wàn)元。”
據介紹，污染物自動(dòng)監測設備被定性為污染防治設施，設備的主體是企業(yè)，需要企業(yè)自己購買(mǎi)。不同品牌的監測設備價(jià)格差距非常大，企業(yè)更傾向于購買(mǎi)價(jià)格便宜、科技含量低的設備，這樣的設備更易出現故障，也更易修改監測數據。
記者了解到，一些業(yè)內人士把這種現象形象地比喻成警察要求小偷出資買(mǎi)手銬?？梢韵胂?，小偷要么千方百計不買(mǎi)，要么就買(mǎi)質(zhì)量最差的，或者買(mǎi)了再想辦法破壞掉。
什么助長(cháng)了企業(yè)使用易壞環(huán)保設備的行為？
企業(yè)青睞易損壞環(huán)保設備是利益驅動(dòng)使然。那么又是什么原因助長(cháng)了企業(yè)的這一行為呢？
“市場(chǎng)中環(huán)保設備質(zhì)量良莠不齊，也為個(gè)別企業(yè)購買(mǎi)不合格治污產(chǎn)品提供了機會(huì )。”河北省環(huán)境保護開(kāi)發(fā)服務(wù)中心主任蘭國謙介紹說(shuō)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很大程度的自主性，現有環(huán)保企業(yè)多為鄉鎮企業(yè)和中小企業(yè)，缺乏技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，產(chǎn)品落后、治污效率差。
據了解，目前，河北全省轄區內的環(huán)保及相關(guān)企事業(yè)單位近千家。其中部分企業(yè)工藝和設備高科技含量少，自動(dòng)控制水平低，甚至有的還拿著(zhù)上世紀80年代的圖紙做產(chǎn)品。“照著(zhù)這樣的圖紙生產(chǎn)出來(lái)的設備，其質(zhì)量自然可想而知。”
與此同時(shí)，企業(yè)新上項目施工過(guò)程中監管存在漏洞，也讓個(gè)別企業(yè)有機可乘。
據了解，我國在環(huán)保項目施工前的審批程序相對較完善，但對后期施工過(guò)程及工程質(zhì)量沒(méi)有完善的管理措施及相應的監理機構，這導致企業(yè)在建設過(guò)程中，環(huán)保治理工程做完做不完一個(gè)樣，做好做壞一個(gè)樣，使用新產(chǎn)品舊產(chǎn)品一個(gè)樣，上報數據準確不準確一個(gè)樣。
環(huán)保企業(yè)得到的市場(chǎng)信息是不管有沒(méi)有資質(zhì)，拿下工程最重要；企業(yè)作為被治理方則是不管質(zhì)量好不好，工程設備上了就行。無(wú)序競爭碰上監管盲區，最終導致企業(yè)環(huán)保設施形同虛設。
怎樣克服“買(mǎi)手銬自己戴”的弊端？
一方面是故意購買(mǎi)最易壞、參數可調的監測設備；一方面是市場(chǎng)上大量存在不合格的治污產(chǎn)品，諸多因素讓環(huán)境監管面臨新考驗。如何才能改變這一現狀？
陳國鷹告訴記者，河北省正著(zhù)手將監測設備的性質(zhì)由污染防治設施轉變?yōu)楸O管設施。河北省環(huán)保廳將借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構建環(huán)境要素齊全、技術(shù)設備先進(jìn)、基礎數據完備、應用系統互聯(lián)、信息共享利用的全省環(huán)境保護監管網(wǎng)絡(luò )平臺。同時(shí)，針對市場(chǎng)上環(huán)保設備良莠不齊的情況，將采取購買(mǎi)設備及安裝費用由政府埋單的措施，為企業(yè)安裝質(zhì)量好的監測設備。
此外，按照“政府出資、環(huán)保監管、市場(chǎng)運作、企業(yè)協(xié)助”的思路，河北省將推廣環(huán)保部門(mén)和被監測企業(yè)之外的第三方運營(yíng)環(huán)保監控設施的模式，使企業(yè)不敢偷排和破壞設備。
同時(shí)，河北省也將提高環(huán)境監測技術(shù)能力，實(shí)現環(huán)保部門(mén)對企業(yè)的實(shí)時(shí)監控，最大程度地減少企業(yè)的違法行為。
“河北省將利用遙感衛星、小型無(wú)人機監測大氣、水環(huán)境，實(shí)現全省域、全要素、全覆蓋，建立起天地一體化的立體監控網(wǎng)絡(luò )，真正讓違法違規者無(wú)處可藏，倒逼企業(yè)轉型升級。”陳國鷹說(shuō)。
如何消除環(huán)境監管空白？
“相較于全省排污企業(yè)的總數，只強調在企業(yè)安裝合格的在線(xiàn)監測設備，是遠遠不夠的。”河北省環(huán)保廳副廳長(cháng)殷廣平告訴記者，“因為很多企業(yè)在偏遠的鄉鎮和農村，這些企業(yè)往往沒(méi)有安裝自動(dòng)監控儀器。為掃除環(huán)境監管盲區，河北省將把環(huán)境監管觸角延伸到鄉鎮，構建起省、市、縣、鄉村一體的網(wǎng)格化環(huán)境監管體系。”
縣（市）和區（開(kāi)發(fā)區）為一級網(wǎng)格，鄉（鎮、街道辦事處）為二級網(wǎng)格，村（居委會(huì )）為三級網(wǎng)格。在每一個(gè)網(wǎng)格內，確定相關(guān)部門(mén)的職能，并確定問(wèn)責機制、考核機制等。
“實(shí)行網(wǎng)格化管理，將環(huán)保防線(xiàn)前移，強化了鄉（鎮）政府的職責，將問(wèn)題解決在第一線(xiàn)和最前沿。”殷廣平告訴記者，環(huán)境網(wǎng)格化監管試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，讓一些企業(yè)在群眾的“監視”下，自行斷了偷排偷放和非法生產(chǎn)的念頭，強化了鄉鎮環(huán)保監控責任，彌補了監管空白，易引發(fā)社會(huì )矛盾的環(huán)境問(wèn)題得以在基層及時(shí)化解，促進(jìn)了社會(huì )和諧穩定，提高了工作效率。
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