《指南》的出臺：情勢所需
住房和城鄉建設部城市供水水質(zhì)監測中心總工程師宋蘭合告訴記者，為適應我國城鎮化快速發(fā)展，供水設施面臨升級改造和擴大規模的迫切需求，早在2005年，國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》，其中，加快供水設施建設與改造，是部署給各級政府的一項明確任務(wù)。但8年來(lái)，該項工作開(kāi)展得難盡人意。
2012年5月，住房和城鄉建設部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )發(fā)布了《全國城鎮供水設施改造與建設“十二五”規劃及2020年遠景目標》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。為配合該《規劃》實(shí)施，飲用水主題專(zhuān)家組按照住房和城鄉建設部水專(zhuān)項管理辦公室的部署和要求，系統總結、吸納了“十一五”期間取得的主要技術(shù)成果和示范工程實(shí)踐經(jīng)驗，在《城鎮供水設施改造技術(shù)指南（試行）》（建科2009149號）的基礎上，組織編制了《指南》?！吨改稀愤m用于全國各城鎮供水設施建設與改造的規劃設計和設施的運行管理，涵蓋城鎮供水系統“從源頭到龍頭”的各主要環(huán)節；提出了系統、全面、可行的技術(shù)對策和措施，如：供水設施建設與改造應著(zhù)力解決供水系統布局、管網(wǎng)漏損和二次污染等問(wèn)題;注重提高公共供水普及率、降低管網(wǎng)漏損率、提高服務(wù)水壓和改善終端用戶(hù)水質(zhì)。宋蘭合說(shuō)，《指南》凝練了“十一五”期間水專(zhuān)項技術(shù)成果，同時(shí)鞭策各地城市政府要充分重視城市供水安全保障，并切實(shí)做好這項工作。
凈水工藝：要考慮原水水質(zhì)
《指南》中對凈水工藝的適用以及如何應對原水污染（原水污染去除），結合水專(zhuān)項技術(shù)成果，給出了多種工藝解決方案：
原水水質(zhì)滿(mǎn)足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中Ⅰ、Ⅱ類(lèi)及補充、特定項目要求的水體的，新建水廠(chǎng)應優(yōu)先采用常規處理工藝；因條件限制原水水質(zhì)不能達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中II類(lèi)及補充、特定項目的水體要求，或出廠(chǎng)水水質(zhì)存在高錳酸鹽指數和嗅味超標等問(wèn)題的，應采用強化常規工藝，或根據需要采用水廠(chǎng)預處理或深度處理工藝；因水源問(wèn)題導致出廠(chǎng)水鐵錳超標的，地表水源水廠(chǎng)應重點(diǎn)考慮強化常規處理工藝，地下水源水廠(chǎng)應增加或完善除鐵除錳工藝；水源存在突發(fā)性污染和其他風(fēng)險的，應統籌考慮水源調配、供水系統調度、水廠(chǎng)應急處理設施建設和必要的應急物資儲備。
此外，如果原水有機物、色度或消毒副產(chǎn)物等較高時(shí)，可采用優(yōu)化混凝劑種類(lèi)和劑量、投加助凝劑、調整投加點(diǎn)、調整pH值等強化混凝措施；原水中存在高濁、高藻、氨氮或有機物超標等問(wèn)題時(shí)，可在水源地、引水渠或調蓄水庫內進(jìn)行水源修復；必要時(shí)可采取化學(xué)預氧化、粉末活性炭吸附、預沉淀和圍油欄等廠(chǎng)前預處理措施；原水含有藻類(lèi)、低溫低濁或高色度時(shí)，采用氣浮處理；原水渾濁度變化較大，且有季節性藻類(lèi)暴發(fā)情況的，可采用浮沉池或浮濾池。水廠(chǎng)化驗室的檢測能力應覆蓋渾濁度、色度、嗅和味、肉眼可見(jiàn)物、高錳酸鹽指數、氨氮、細菌總數、總大腸菌群、大腸埃希氏菌或耐熱大腸菌群等日常檢測基本指標。
宋蘭合說(shuō)，供水水質(zhì)監測能力建設應以實(shí)現供水系統全流程監控為目標，統籌配置實(shí)驗室、在線(xiàn)和移動(dòng)式水質(zhì)監測等設備設施，必要時(shí)應建立以水源水質(zhì)為重點(diǎn)的預警系統。有條件的地區或城市群，應建立城市間、部門(mén)間信息資源共享和上下游城市聯(lián)動(dòng)預警機制。
管網(wǎng)規劃：應綜合城市規模
供水管網(wǎng)的規劃設計應綜合考慮城市規模、空間布局和地形地貌等因素，必要時(shí)可進(jìn)行分區設計與分區管理，并設置增壓泵站，調控管網(wǎng)壓力，盡量降低能耗和漏耗。
《指南》明確提出：供水管網(wǎng)建設與改造應滿(mǎn)足國家現行有關(guān)標準的要求，并綜合考慮城市發(fā)展總體規劃、供水規劃、供水安全、水質(zhì)水壓要求、節能降耗、外部污染、消防等因素。
下列幾種情況應優(yōu)先考慮供水管網(wǎng)的改造：一是在管網(wǎng)建設與改造工作中對管網(wǎng)結構布局不合理、供水管網(wǎng)輸配能力與實(shí)際需水量矛盾的管網(wǎng);二是單管道輸水和無(wú)防護措施的明渠輸水工程;三是未實(shí)現區域間互聯(lián)互通的多水源供水管網(wǎng)，枝狀管網(wǎng)，未滿(mǎn)足兩路進(jìn)水要求的用水單位管網(wǎng);四是存在重大安全隱患的輸水干管以及管網(wǎng)陳舊、安全性差而頻繁爆管的管網(wǎng)。
管網(wǎng)管材與附屬設施應滿(mǎn)足國家相關(guān)產(chǎn)品標準和工程標準，并以生命周期成本最低、局部與整體性能相匹配為原則，優(yōu)先改造無(wú)內防腐的金屬管材管網(wǎng)，冷鍍鋅鋼管、灰口鑄鐵管、石棉水泥管、自應力水泥管等管材的管網(wǎng)。管網(wǎng)改造工程竣工后，應更新建管道及其附屬設施的圖形和屬性數據錄入管網(wǎng)地理信息系統;未建立管網(wǎng)地理信息系統的，應做好紙質(zhì)和電子的竣工資料存檔工作。
二次供水：應與供水能力相匹配
《指南》明確：二次供水系統應與供水管網(wǎng)的供水能力和用戶(hù)的用水需求相匹配。有條件的小區，應建立獨立的消防系統和生活系統，并分別滿(mǎn)足各自要求。
二次供水設施在交付使用前必須清洗和消毒，并定期對二次供水水質(zhì)進(jìn)行檢測。二次供水水質(zhì)不能滿(mǎn)足國家《生活飲用水衛生標準》（GB5749）時(shí)，應增設有關(guān)水處理設施。
水源污染風(fēng)險較大的城市，應根據具體情況配置用于流動(dòng)監測或應急監測的移動(dòng)監測裝備。移動(dòng)監測裝備可以是便攜式水質(zhì)監測設備，也可以是配備便攜式水質(zhì)監測設備或其他車(chē)載水質(zhì)監測設備的專(zhuān)用監測車(chē)輛。專(zhuān)用監測車(chē)輛應裝配車(chē)載發(fā)電系統和外接電源裝置，有條件的可考慮裝配車(chē)載通訊系統、攝像系統及數據傳輸系統。在同一供水區域或相鄰供水區域存在多個(gè)二次供水設施時(shí)，應根據保障水質(zhì)、節能降耗和方便運行管理等要求，對二次供水系統進(jìn)行整合。二次供水系統因供水方式不同有多種設備/設施類(lèi)型，具體選用時(shí)應綜合比較安全、能耗、投資、運行管理等因素。一般的優(yōu)選順序是疊壓供水、變頻調速供水、氣壓供水、高位水箱供水。
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