市發(fā)改委稱(chēng)，兩套調價(jià)方案將結合居民用戶(hù)水價(jià)調整聽(tīng)證會(huì )及其他形式，在征求社會(huì )各方意見(jiàn)并修改完善后上報市政府審定。聽(tīng)證會(huì )已定于6月28日舉行，目前聽(tīng)證會(huì )參加人員的報名工作已全部結束，21名聽(tīng)證會(huì )參加人員、3名消費者替補人員和5名旁聽(tīng)人員名單已確定。
供水企業(yè)持續多年虧損
居民水價(jià)時(shí)隔四年之后再次上調的背后，則是市屬供排水企業(yè)連續多年持續虧損的無(wú)奈，去年，供水企業(yè)每向居民提供1立方米自來(lái)水即虧損約0.7元。
市屬供排水企業(yè)的序列中，供水主要由市南、市北、浦東威立雅、閔行等四家公司運營(yíng)管理，擁有13家自來(lái)水廠(chǎng)，日均供水量約585萬(wàn)立方米。市屬排水主要由市排水公司運營(yíng)管理，擁有14家污水處理廠(chǎng)，日污水處理能力507.4萬(wàn)立方米。
由于動(dòng)力、原材料等價(jià)格上漲，運行設備陳舊和管網(wǎng)老化維修費用增加，以及折舊和財務(wù)費用等成本快速增長(cháng)，又難以完全通過(guò)現行水價(jià)消化，本市供排水企業(yè)出現了持續虧損和現金流壓力較大的困難。調價(jià)聽(tīng)證報告中透露，2012年市屬供水企業(yè)凈虧損為2.68億元（折算每立方米約0.15元），市排水企業(yè)凈虧損5.05億元，單污水輸送處理業(yè)務(wù)即虧損4.26億元（折算每立方米約0.36元）。
水務(wù)局副局長(cháng)陳遠鳴表示，本市供排水企業(yè)面臨著(zhù)諸如資產(chǎn)負債率形勢較為嚴竣等困境。目前供排水企業(yè)面臨的困難，單靠政府買(mǎi)單或企業(yè)自身降本增效都不能完全解決，若全部通過(guò)水價(jià)上漲體現，則調價(jià)幅度可能會(huì )更高。陳遠鳴稱(chēng)，此次調價(jià)方案體現了政府、企業(yè)、社會(huì )共同承擔的原則，并非盈利性調價(jià)。市發(fā)改委價(jià)格管理處處長(cháng)李荃表示，此次水價(jià)上調后，將在下一次社會(huì )保障標準調整時(shí)就將統籌考慮本次調價(jià)因素，以保障困難群體基本生活。
每立方米擬上調0.85元
社會(huì )承擔的部分將最終體現在居民綜合水價(jià)的上漲中，而每立方米0.85元的上調幅度是如何算出的？市發(fā)改委價(jià)格管理處處長(cháng)李荃介紹說(shuō)，本次調價(jià)遵循按成本定價(jià)的原則，暫不考慮經(jīng)營(yíng)收益，綜合考慮市屬供排水企業(yè)2012年度凈虧損和2013年度新增成本得出。而在核算成本時(shí)，市排水企業(yè)承擔的雨水防汛支出將由市財政專(zhuān)項補貼資金解決，定價(jià)成本中僅考慮污水輸送處理業(yè)務(wù)相關(guān)成本。
根據第三方會(huì )計師事務(wù)所的審核報告，2013年市屬供水企業(yè)新增成本折算約每立方米0.54元，其中包括原水水資源費上調、原水新增運營(yíng)和利息等；市屬排水企業(yè)的污水輸送處理業(yè)務(wù)新增成本折算約每立方米0.14元，包括排水新增運營(yíng)、折舊、利息成本等因素。
而2012年市屬供水企業(yè)和排水企業(yè)凈虧損分別為每立方米約0.15元和0.36元，將此與2013年新增成本累加，即得出平均上調增幅：供水價(jià)格每立方米提高0.69元，排水價(jià)格每立方米提高0.50元，供排水合計擬每立方米提高1.19元（由于排水按用水量90%計算，實(shí)際每立方米提高1.14元）。按照這一調價(jià)水平，在對非居民用戶(hù)和居民用戶(hù)擬定相應的調價(jià)方案后，居民綜合水價(jià)的調價(jià)幅度最終確定為每立方米0.85元。
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