市發(fā)改委稱，兩套調(diào)價(jià)方案將結(jié)合居民用戶水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)及其他形式，在征求社會(huì)各方意見并修改完善后上報(bào)市政府審定。聽證會(huì)已定于6月28日舉行，目前聽證會(huì)參加人員的報(bào)名工作已全部結(jié)束，21名聽證會(huì)參加人員、3名消費(fèi)者替補(bǔ)人員和5名旁聽人員名單已確定。
供水企業(yè)持續(xù)多年虧損
居民水價(jià)時(shí)隔四年之后再次上調(diào)的背后，則是市屬供排水企業(yè)連續(xù)多年持續(xù)虧損的無奈，去年，供水企業(yè)每向居民提供1立方米自來水即虧損約0.7元。
市屬供排水企業(yè)的序列中，供水主要由市南、市北、浦東威立雅、閔行等四家公司運(yùn)營(yíng)管理，擁有13家自來水廠，日均供水量約585萬立方米。市屬排水主要由市排水公司運(yùn)營(yíng)管理，擁有14家污水處理廠，日污水處理能力507.4萬立方米。
由于動(dòng)力、原材料等價(jià)格上漲，運(yùn)行設(shè)備陳舊和管網(wǎng)老化維修費(fèi)用增加，以及折舊和財(cái)務(wù)費(fèi)用等成本快速增長(zhǎng)，又難以完全通過現(xiàn)行水價(jià)消化，本市供排水企業(yè)出現(xiàn)了持續(xù)虧損和現(xiàn)金流壓力較大的困難。調(diào)價(jià)聽證報(bào)告中透露，2012年市屬供水企業(yè)凈虧損為2.68億元（折算每立方米約0.15元），市排水企業(yè)凈虧損5.05億元，單污水輸送處理業(yè)務(wù)即虧損4.26億元（折算每立方米約0.36元）。
水務(wù)局副局長(zhǎng)陳遠(yuǎn)鳴表示，本市供排水企業(yè)面臨著諸如資產(chǎn)負(fù)債率形勢(shì)較為嚴(yán)竣等困境。目前供排水企業(yè)面臨的困難，單靠政府買單或企業(yè)自身降本增效都不能完全解決，若全部通過水價(jià)上漲體現(xiàn)，則調(diào)價(jià)幅度可能會(huì)更高。陳遠(yuǎn)鳴稱，此次調(diào)價(jià)方案體現(xiàn)了政府、企業(yè)、社會(huì)共同承擔(dān)的原則，并非盈利性調(diào)價(jià)。市發(fā)改委價(jià)格管理處處長(zhǎng)李荃表示，此次水價(jià)上調(diào)后，將在下一次社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)就將統(tǒng)籌考慮本次調(diào)價(jià)因素，以保障困難群體基本生活。
每立方米擬上調(diào)0.85元
社會(huì)承擔(dān)的部分將最終體現(xiàn)在居民綜合水價(jià)的上漲中，而每立方米0.85元的上調(diào)幅度是如何算出的？市發(fā)改委價(jià)格管理處處長(zhǎng)李荃介紹說，本次調(diào)價(jià)遵循按成本定價(jià)的原則，暫不考慮經(jīng)營(yíng)收益，綜合考慮市屬供排水企業(yè)2012年度凈虧損和2013年度新增成本得出。而在核算成本時(shí)，市排水企業(yè)承擔(dān)的雨水防汛支出將由市財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼資金解決，定價(jià)成本中僅考慮污水輸送處理業(yè)務(wù)相關(guān)成本。
根據(jù)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審核報(bào)告，2013年市屬供水企業(yè)新增成本折算約每立方米0.54元，其中包括原水水資源費(fèi)上調(diào)、原水新增運(yùn)營(yíng)和利息等；市屬排水企業(yè)的污水輸送處理業(yè)務(wù)新增成本折算約每立方米0.14元，包括排水新增運(yùn)營(yíng)、折舊、利息成本等因素。
而2012年市屬供水企業(yè)和排水企業(yè)凈虧損分別為每立方米約0.15元和0.36元，將此與2013年新增成本累加，即得出平均上調(diào)增幅：供水價(jià)格每立方米提高0.69元，排水價(jià)格每立方米提高0.50元，供排水合計(jì)擬每立方米提高1.19元（由于排水按用水量90%計(jì)算，實(shí)際每立方米提高1.14元）。按照這一調(diào)價(jià)水平，在對(duì)非居民用戶和居民用戶擬定相應(yīng)的調(diào)價(jià)方案后，居民綜合水價(jià)的調(diào)價(jià)幅度最終確定為每立方米0.85元。
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