黃河，中華民族的母親河，孕育古老華夏文明，哺育世代中華兒女。然而隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )的不斷發(fā)展，母親河也不得不承受所帶來(lái)的污染之痛，讓母親河休養生息成為所有關(guān)愛(ài)她的華夏兒女的共同心聲。
9月3日，全國環(huán)境保護部際聯(lián)席會(huì )議暨黃河中上游流域水污染防治工作專(zhuān)題會(huì )議在陜西省西安市召開(kāi)。為探求一河一策的治理思路，環(huán)境保護部部長(cháng)周生賢于會(huì )前專(zhuān)門(mén)安排時(shí)間帶領(lǐng)有關(guān)司局負責同志，在陜西省委有關(guān)同志的陪同下，對陜西省境內黃河中上游流域水污染防治工作情況進(jìn)行考察調研。一路上他入企業(yè)，走河堤，進(jìn)校園，下基層，與大家共商黃河治理大計。
思想要解放，標準就是生產(chǎn)力
9月1日上午，周生賢一行首先來(lái)到咸陽(yáng)市東郊污水處理廠(chǎng)，這是陜西省采用BOT形式投資建成的第一個(gè)現代化城市污水處理廠(chǎng)，它的建成投運結束了咸陽(yáng)市大量生活污水直排渭河的歷史。
在東郊污水處理廠(chǎng)，周生賢詳細了解了企業(yè)的投資造價(jià)、處理能力、在線(xiàn)監測和工藝流程，對企業(yè)的BOT運作模式產(chǎn)生了濃厚的興趣。
企業(yè)負責人介紹說(shuō):“我廠(chǎng)在建設中采用的是企業(yè)建廠(chǎng)、政府建網(wǎng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府監管，企業(yè)按規定標準排放、政府按達標水量付費的市場(chǎng)運作模式，它不僅闖出了城市基礎設施建設和運營(yíng)的一條新路，解決了政府投資不足的問(wèn)題，更重要的是，這種政府和企業(yè)之間相互制約、相互協(xié)作，政資分開(kāi)、政企分開(kāi)、互相配合的運營(yíng)機制，可以說(shuō)實(shí)現了政府、企業(yè)、市民、環(huán)境四贏(yíng)的目標。”
聽(tīng)完介紹，周生賢饒有興致地問(wèn):“這個(gè)廠(chǎng)運行幾年了？情況怎么樣？”
“東郊污水處理廠(chǎng)投入運營(yíng)至今已經(jīng)3年了，情況比較穩定。污水處理各項指標均已達到《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》一級B標準要求，并已與當地環(huán)保局污染源在線(xiàn)監控平臺聯(lián)網(wǎng)。目前，企業(yè)每日污水處理能力已占到咸陽(yáng)市生活污水的60％，日平均為渭河削減近10萬(wàn)噸污水。”
“水價(jià)定為多少？企業(yè)的收益如何？”
“水價(jià)每噸平均在7角錢(qián)，企業(yè)有1角錢(qián)的收益空間。環(huán)保雖然是公益事業(yè)，但企業(yè)投資也得到了回報，盡管微利，可收益比較穩定。”
聽(tīng)到這樣的回答，周生賢滿(mǎn)意地點(diǎn)了點(diǎn)頭，對陪同考察的陜西省委常委、副省長(cháng)洪峰說(shuō):“這個(gè)模式好！污水處理廠(chǎng)的建設要打破過(guò)去由國家、政府包攬的局面，既可以請有能力的企業(yè)來(lái)建設運營(yíng)，也可以由政府與企業(yè)聯(lián)合起來(lái)辦?？傊?，誰(shuí)有力量、誰(shuí)有能力誰(shuí)來(lái)辦，誰(shuí)能辦好、能正常運行就讓誰(shuí)干。思想一定要解放，無(wú)論采取什么樣的方式，生產(chǎn)力才是最終標準，要真正實(shí)現經(jīng)濟效益與治污效益的雙贏(yíng)。”
洪峰說(shuō):“我們從2007年起就已經(jīng)開(kāi)始向全省推廣咸陽(yáng)的這種BOT運營(yíng)模式，到2010年，渭河流域建成的56個(gè)城鎮污水處理廠(chǎng)都將按此模式運營(yíng)。”
力度要加大，努力實(shí)現團結治污
發(fā)源于甘肅、流經(jīng)陜西境內的渭河是黃河最大的支流，它的水質(zhì)狀況直接影響到黃河中上游的污染防治。上世紀90年代以來(lái)，伴隨著(zhù)城鎮工業(yè)化的迅猛發(fā)展和人口的急劇膨脹，渭河水質(zhì)嚴重污染，生態(tài)水不斷減少，泥沙大量淤積，曾經(jīng)的滔滔渭河如今卻被人稱(chēng)作關(guān)中“下水道”，成為黃河流域最大的污染源。2005年，渭河污染引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視，一場(chǎng)由國家、省、市各層面共同參與、氣勢磅礴的治渭攻堅戰也從此打響。
洪峰向周生賢介紹說(shuō):“陜西的渭河治理共打了‘三大戰役’，第一戰役是治污，主要包括建污水處理廠(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)，關(guān)閉污染企業(yè)；第二戰役是注入生態(tài)水，通過(guò)引漢濟渭解決渭河缺少生態(tài)水的問(wèn)題；第三戰役就是沿渭兩岸的生態(tài)建設、景觀(guān)、防洪工程。經(jīng)過(guò)幾年的努力，渭河變化有目共睹。”
周生賢一行站在渭河(咸陽(yáng)段)的河堤上，陣陣秋風(fēng)迎面吹來(lái)，一泓綠水碧波蕩漾，滿(mǎn)目蔥蘢的蘆葦隨風(fēng)擺動(dòng)，周?chē)忻駛冋?zhù)陽(yáng)光鍛煉，兒童們盡情追逐嬉戲，一幅人與自然和諧共處的美麗圖卷就在眼前展開(kāi)。
在咸陽(yáng)湖畔，周生賢認真聽(tīng)取渭河綜合治理進(jìn)展和咸陽(yáng)市環(huán)境保護工作匯報，不時(shí)插話(huà)了解詳細情況。當得知渭河流域綜合污染指數由2003年的9.04下降到2008年的2.44，降幅達73％，水質(zhì)由劣Ⅴ類(lèi)變?yōu)棰躅?lèi)時(shí)，他關(guān)切地問(wèn)道:“今年水質(zhì)如何？”
“今年上半年13個(gè)斷面高錳酸鹽指數平均值為8.07，達到了Ⅳ類(lèi)水。”
周生賢臉上露出了笑容，他說(shuō):“短短三四年時(shí)間，渭河水質(zhì)就由劣Ⅴ類(lèi)轉變?yōu)棰躅?lèi)，污染得到了有效整治，陜西省有這樣的工作力度，不愁環(huán)保工作搞不好。”
走到渭河2003~2008年高錳酸鹽指數變化展板前，周生賢指著(zhù)曲線(xiàn)變化圖問(wèn)道:“為什么2007年渭河污染物濃度有所升高？”得知是因為天氣影響、水量大幅減少造成污染物濃度上升時(shí)，周生賢說(shuō):“水利、林業(yè)和環(huán)保部門(mén)要聯(lián)手治理渭河，要綜合考慮水量、水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境三大因素，不能各搞各的。以咸陽(yáng)來(lái)說(shuō)，財力、資源有限，因此一定要幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，相互配合、相互支持。環(huán)保部門(mén)將一如既往地主動(dòng)支持林業(yè)、水利部門(mén)的工作，努力形成流域團結治污的良好局面，這樣才能把治污任務(wù)落到實(shí)處。”
堅持生態(tài)優(yōu)先，環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展
“終南陰嶺秀，八水繞長(cháng)安”，位于西安城市東部的浐、灞兩河是西安“八水”中最著(zhù)名的“兩水”。9月1日下午，周生賢部長(cháng)在陜西省委副書(shū)記、省長(cháng)袁純清等人的陪同下，來(lái)到了浐灞生態(tài)區，實(shí)地考察園區的生態(tài)創(chuàng )建工作。“一河清波、兩岸綠色、魚(yú)翔淺底、候鳥(niǎo)棲息、人水和諧”的美好景象給周生賢留下了深刻的印象。
浐灞生態(tài)區管委會(huì )主任楊六齊向周生賢介紹道，這里曾經(jīng)是西安市最大的垃圾場(chǎng)，到處可見(jiàn)挖沙采砂，污水亂流，臟亂不堪。2004年9月，西安浐灞生態(tài)區管委會(huì )正式成立，并以讓浐、灞河休養生息、恢復生機為目標，按照“河流治理帶動(dòng)區域發(fā)展，新區開(kāi)發(fā)支撐生態(tài)建設”的總體思路，從治理污水、垃圾、挖沙三大問(wèn)題入手，以碧水清污、塑河修壩、修沙造林、恢復綠化等生態(tài)措施，全面推進(jìn)浐灞生態(tài)區的綜合治理，使得區域面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
看著(zhù)浐灞生態(tài)區過(guò)去臟亂不堪的照片，與如今寬闊的道路、浩淼的水面，隨風(fēng)輕舞的楊柳所形成的鮮明對比，周生賢不禁感慨:“變化實(shí)在太大了，這才是最大的民生工程。西安是真正為人民做了件好事，把無(wú)人問(wèn)津的地方，通過(guò)改善環(huán)境，整治河道，增添生態(tài)景觀(guān)，搞成了黃金地段。這正說(shuō)明了加強環(huán)境保護是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的題中應有之意，離開(kāi)經(jīng)濟發(fā)展談環(huán)境保護必然是‘緣木求魚(yú)’，西安市真正地把環(huán)境保護融入了經(jīng)濟發(fā)展當中。”
陪同考察的西安市委書(shū)記孫清云表示:“西安市已經(jīng)提出了‘國際化、市場(chǎng)化、人文化、生態(tài)化’的發(fā)展思路，大力實(shí)施規劃立市、產(chǎn)業(yè)強市、環(huán)境優(yōu)市、文化名市的發(fā)展戰略，通過(guò)改善環(huán)境質(zhì)量來(lái)提升城市品位，擴大發(fā)展空間，提高人民生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )與環(huán)境協(xié)調發(fā)展！”
保護母親河，讓母親河休養生息，她必將以慈愛(ài)的目光，溫暖的雙手，庇護她的后代們……
考察期間，周生賢還參觀(guān)了西安思源學(xué)院污水處理站，看望了西北環(huán)境保護督查中心、陜西省環(huán)保廳和西安市環(huán)保部門(mén)的干部職工，并代表環(huán)境保護部向他們表示親切的問(wèn)候。
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