水利部日前在全國范圍內啟動(dòng)和部署水資源保護規劃編制工作，相關(guān)專(zhuān)家表示，這對扭轉我國水資源短缺、水污染嚴重、水生態(tài)環(huán)境惡化的嚴峻形勢，意義重大。
●超2/3城市缺水
當前我國水資源短缺、水污染嚴重、水生態(tài)環(huán)境惡化，水資源供需矛盾突出,已經(jīng)成為可持續發(fā)展主要瓶頸。
據介紹，我國人均水資源量只有2100立方米，僅為世界人均水平的28%，比人均耕地占比還要低12個(gè)百分點(diǎn)；年用水總量已經(jīng)突破6000億立方米，約占水資源可開(kāi)發(fā)利用量的74%。
我國水資源供需矛盾突出，全國年平均缺水量500多億立方米，2/3的城市缺水，農村有近3億人口飲水不安全；許多地方水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，已經(jīng)接近或者突破水資源可以支撐的限度，引發(fā)一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；水資源利用方式比較粗放，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為120立方米，是發(fā)達國家的3-4倍，農田灌溉水有效利用系數僅為0.50，與世界先進(jìn)水平0.7至0.8有較大差距；水體污染嚴重，2010年全國廢污水的排放總量達到了750億噸，河流水質(zhì)不達標率接近40%，其中喪失利用價(jià)值的劣五類(lèi)水占20%。
隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化的加快推進(jìn)，用水需求還會(huì )持續增長(cháng)，尤其是近期各地出臺了一系列區域經(jīng)濟發(fā)展規劃，提出了大量新增用水的需求。
我國水資源需求的持續增長(cháng)，加之全球氣候變化影響，水資源供需矛盾將更加尖銳，我國水資源面臨的形勢將更為嚴峻，日益成為制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活的重要因素。
●實(shí)行開(kāi)放式編制
我國水資源保護事業(yè)，可以上溯到上世紀70年代，經(jīng)過(guò)30多年實(shí)踐探索，這一工作取得了重要進(jìn)展，為全國水資源保護規劃編制工作奠定了扎實(shí)的基礎。當前我國水資源保護工作深入推進(jìn)，內涵日趨豐富，各方面要求也越來(lái)越高。
為加強對我國水資源的保護，日前水利部在全國范圍內啟動(dòng)和部署水資源保護規劃編制工作,并要求確保在兩年內編制完成。水利部副部長(cháng)胡四一表示，“編制全國水資源保護規劃是‘十二五’期間在全國范圍內開(kāi)展的一項重要的規劃任務(wù)”，該規劃的編制將“為開(kāi)創(chuàng )水資源保護工作新局面奠定扎實(shí)的基礎”，“將有效保護人民群眾飲水安全和國家水生態(tài)安全，實(shí)現水資源可持續利用”。
他介紹說(shuō)，這次開(kāi)展全國水資源保護規劃編制，一是明確水資源保護規劃在國家規劃體系中的地位和作用；二是完善水資源保護工作的重點(diǎn)任務(wù)和工作抓手；三是建立水資源保護的指標約束體系和科學(xué)合理的技術(shù)方法；四是要建立水資源保護工作的支撐體系和保障體系。
據悉，此規劃的編制，將以質(zhì)量為導向，實(shí)行開(kāi)放式編制，深入調查研究，廣泛征求和吸納各相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，對每個(gè)工作階段、每個(gè)中間成果都要充分聽(tīng)取各方面專(zhuān)家意見(jiàn)。
●建最嚴格管理制度
水資源不僅是基礎性自然資源，更是戰略性經(jīng)濟資源。加強水資源保護和維護河流健康，是實(shí)現水資源可持續利用、促進(jìn)國家生態(tài)文明建設的重要內容。
對水資源的保護，是當今世界各國面臨的共同問(wèn)題。6月20日在巴西里約熱內盧開(kāi)幕的聯(lián)合國可持續發(fā)展大會(huì )（里約＋20），是聯(lián)合國歷史上規模最大的環(huán)境會(huì )議，而水資源問(wèn)題正是此次大會(huì )的熱點(diǎn)話(huà)題。
當前我國經(jīng)濟高速發(fā)展對水資源提出了更高的要求，水資源現狀已成為可持續發(fā)展主要瓶頸。2011年中央1號文件以及2012年國務(wù)院3號文件，都在強調加強對水資源的保護和利用。
據介紹，水利部將通過(guò)一系列的舉措，在全國范圍內建立最嚴格水資源管理制度。到2015年，全國用水總量將控制在6350億立方米以?xún)?；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2010年下降30%以上，農田灌溉水有效利用系數提高到0.53以上；重要江河湖泊水功能區水質(zhì)達標率提高到60%以上。為我國經(jīng)濟的可持續發(fā)展提供基礎性保障。
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