記者近日從新疆維吾爾自治區人大常委會(huì )了解到，經(jīng)新疆維吾爾自治區第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十七次會(huì )議審議通過(guò)，《新疆維吾爾自治區濕地保護條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)將于今年10月1日起正式施行。
《條例》的制定和實(shí)施，將為新疆濕地保護提供法律依據，使新疆豐富的濕地生態(tài)系統和濕地資源得到法律保護。
設立專(zhuān)項保護資金
《條例》明確規定，濕地保護應當遵循自然規律，堅持科學(xué)規劃、保護優(yōu)先、合理利用、持續發(fā)展的原則。
在過(guò)去60年里，新疆的濕地從280萬(wàn)公頃銳減至148萬(wàn)公頃，消失近半，濕地面積減少使多種水禽和依賴(lài)濕地生存的野生動(dòng)植物失去生存空間。過(guò)度放牧和開(kāi)墾是造成濕地退化的重要人為因素。
因此，《條例》規定，各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當開(kāi)展濕地保護宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì )的濕地保護意識。鼓勵單位和個(gè)人開(kāi)展濕地保護科學(xué)研究，推廣應用濕地保護先進(jìn)技術(shù)。
《條例》將每年5月25日定為自治區濕地保護宣傳日。同時(shí)要求縣級以上人民政府加強對濕地保護工作的領(lǐng)導，建立濕地保護協(xié)調機制，將濕地保護納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，設立濕地保護專(zhuān)項資金，用于濕地保護。
嚴控建設項目占用濕地
《條例》規定，嚴格控制建設項目占用濕地。因國家和自治區重點(diǎn)建設工程、基礎設施建設，以及重點(diǎn)公益性項目建設，確需占用濕地的，應當按照有關(guān)法律、法規規定的權限和程序辦理批準手續。
任何單位和個(gè)人不得擅自在濕地內修建或者擴建與濕地保護無(wú)關(guān)的建筑物、構筑物以及圍壩、道路及其他交通設施；原已批準修建但不再利用的，應當按照林業(yè)行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)的要求，及時(shí)清理并恢復原貌。
《條例》指出，在濕地內從事建設活動(dòng)的，應當符合濕地保護規劃，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。環(huán)境保護部門(mén)在審批環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí)，應當征求同級林業(yè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)主管部門(mén)的意見(jiàn)。
針對在濕地內實(shí)施的帶有危害破壞性質(zhì)的行為，《條例》也做了明確規定:一是開(kāi)墾、填埋；二是在禁止捕魚(yú)區、禁止捕魚(yú)期捕撈作業(yè)；三是破壞魚(yú)類(lèi)等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物的重要繁殖區及棲息地；四是采用滅絕性方式捕撈魚(yú)類(lèi)及其他水生生物；五是投放有毒有害物質(zhì)、傾倒固體廢棄物、超標排放污水；六是投放可能危害水體、水生生物的化學(xué)物品以及其他破壞濕地的行為。
同時(shí)，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)或者對濕地行使行政管理職責的有關(guān)行政主管部門(mén)批準，任何單位和個(gè)人不得擅自從事在濕地內排放蓄水、修建阻水或者排水設施；挖塘、取土、采砂、采泥炭、揭取草皮；砍伐林木、獵捕野生動(dòng)物、采集野生植物、撿拾鳥(niǎo)卵以及其他應當依法批準實(shí)施的行為。
《條例》規定，如有違反規定的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政主部門(mén)責令停止違法行為，恢復原狀，并處5000元以上兩萬(wàn)元以下罰款，造成嚴重后果的，處兩萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。此外，林業(yè)行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)工作人員在濕地保護工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予行政處分。
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