“制定渭河流域管理的綜合性地方法規，就是為了切實(shí)解決渭河突出的水問(wèn)題，鞏固渭河陜西段綜合整治成果，確保渭河長(cháng)久安瀾。”昨日，在省十一屆人大常委會(huì )第30次會(huì )議上，省水利廳廳長(cháng)王鋒就《陜西省渭河流域管理條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（草案）》）向大會(huì )作了有關(guān)說(shuō)明，并提請大會(huì )審議。
開(kāi)發(fā)岸線(xiàn)灘地需報省政府批準
《條例（草案）》提出，渭河流域將實(shí)行流域管理與行政區域管理相結合、統一管理與分級管理相結合的管理體制。渭河干流和重要支流的岸線(xiàn)利用規劃以及灘地開(kāi)發(fā)利用規劃，需報省政府批準；渭河其他支流的岸線(xiàn)利用規劃和灘地開(kāi)發(fā)利用規劃需報相關(guān)市縣區人民政府批準。
宏觀(guān)調配渭河流域水資源
王鋒介紹說(shuō)，渭河流域水資源短缺不僅影響農業(yè)發(fā)展和工業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)制約著(zhù)兩岸城市建設發(fā)展和人民生活的改善和提高，成為流域兩岸經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的“瓶頸”。
為進(jìn)一步加強水資源管理、合理配置水資源，《條例（草案）》規定，渭河流域水資源應當優(yōu)先滿(mǎn)足生活用水，合理安排生產(chǎn)用水，維持合理生態(tài)用水。省發(fā)展改革行政主管部門(mén)和省水行政主管部門(mén)對渭河流域水資源進(jìn)行宏觀(guān)調配。省渭河流域管理機構根據實(shí)時(shí)水情、雨情、旱情、墑情、水庫蓄水量以及用水情況，可下達實(shí)時(shí)調度指令。出現嚴重干旱等緊急情況時(shí)，省渭河流域管理機構應發(fā)布應急調度指令，并組織實(shí)時(shí)應急水量調度。渭河流域取用水將實(shí)行取水許可制度，嚴格控制新增用水。
飲用水保護區禁設排污口
根據《條例（草案）》，渭河流域飲用水水源保護區分為一級、二級保護區。保護區需由所在地縣級政府設置標牌、界樁；保護區內禁止設置排污口，禁止在一級保護區內從事可能污染飲用水水體的活動(dòng)；二級保護區內禁止新建、改建、擴建排放水污染物的建設項目。
在渭河流域生態(tài)環(huán)境保護的重點(diǎn)區域內，禁止新建水泥、造紙、果汁、印染、淀粉、電鍍等耗水量大、污染嚴重的建設項目。
逐步建立水污染補償制度
《條例（草案）》規定，禁止擅自設置排污口向河道排放污水；審查同意新建、改建或者擴建的入河排污口，經(jīng)驗收后方可投入使用。相關(guān)機構應對排污單位排污口設置以及排污情況進(jìn)行監督檢查，排污單位不得拒絕或阻礙。
渭河流域設區的人民政府，應采取有效措施消減污染物排放總量，使斷面水質(zhì)達到規定的控制指標。并按照“誰(shuí)污染誰(shuí)付費、誰(shuí)破壞誰(shuí)補償”的原則，逐步建立渭河流域水污染補償制度。排放單位向渭河干流和支流河道直接排放的污水，不得超過(guò)排放標準或者經(jīng)核定的排放總量。
河道管理范圍內禁設垃圾填埋場(chǎng)
每年6~10月，為渭河流域的汛期。渭河干流河道阻礙行洪的障礙物，應限期由設障者拆除，逾期不清除的，將由防汛部門(mén)強行拆除，設障者承擔所需費用。任何單位和個(gè)人不得擅自在渭河采砂。禁止將建筑、生活垃圾以及其他廢棄物倒入渭河流域河道管理范圍內；禁止在河道管理范圍內設置垃圾填埋場(chǎng)。此外，應在渭河兩岸100米范圍內種植喬木、灌木、草本植物等，建設渭河綠色生態(tài)長(cháng)廊。
環(huán)保設施未經(jīng)驗收擅自投運
按日記罰 每日罰款1萬(wàn)元
《陜西省渭河流域管理條例（草案）》中，對違反本條例所要承擔的法律責任作出了明確規定。其中，環(huán)保設施未經(jīng)驗收或未通過(guò)驗收，擅自將主體工程投入試運行、試生產(chǎn)或者使用的，將按日記罰，每日罰款額度為1萬(wàn)元。擅自采砂則最高罰款50萬(wàn)，并沒(méi)收非法所得。
依據《條例（草案）》規定，擅自建設水工程，嚴重影響行洪的，依法予以拆除，并按照管理權限，可處1萬(wàn)~10萬(wàn)元的罰款。違反禁止規定，向渭河流域排放油類(lèi)、酸液、堿液或劇毒廢液等行為，且預期不予改正的，將依法進(jìn)行處罰或以罰款額度按日累加處罰。
未取得排污許可證、偽造排污許可證、持過(guò)期排污許可證或者排污許可證已被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)，排污單位排放污染物的，將處1萬(wàn)~10萬(wàn)元罰款。擅自在河道采砂且逾期未改正的，處5萬(wàn)~50萬(wàn)元的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，對損毀水工程設施及河道內其他工程設施的，由損毀人承擔修復責任。
渭河全線(xiàn)整治累計
完成總投資71.53億元
2011年渭河全線(xiàn)整治建設以來(lái)，已累計完成總投資71.53億元，防洪工程和河道清障整理工作有序推進(jìn)。
目前，渭河堤頂道路鋪筑完成53公里，綠化完成95公里，渭河堤防護基壩、河道控導壩新建加固完成833座，渭河支流匯入口堤防交通橋擴建完成1座。渭河灘區整治綠化及親水景觀(guān)開(kāi)工3處，完成綠化、親水面積4850畝。
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