記者近日從全國人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )了解到,水利部已經(jīng)將飲用水水源地保護條例列入水法規體系總體規劃,并連續多年列入水利部年度立法工作計劃,并將在《南水北調供用水管理條例》、《水功能區管理條例》等其他相關(guān)立法中進(jìn)一步強化對飲用水水源的管理和保護。
在去年3月舉行的十一屆全國人大五次會(huì )議期間,儲亞平等30位代表提出關(guān)于制定飲用水水源地保護法的議案,并附有完整的法律草案。
代表們在議案中提出,由于經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展,城市化進(jìn)程的加快推進(jìn),飲用水安全問(wèn)題不容樂(lè )觀(guān)。我國國家和地方已經(jīng)制定了與飲用水安全有關(guān)的一系列法律法規。各級環(huán)保部門(mén)在飲用水水源地保護工作中積累的大量管理經(jīng)驗,國外立法提供的有益借鑒以及社會(huì )和群眾對飲用水水源保護工作的普遍關(guān)注,為立法提供了成熟的社會(huì )條件。建議制定飲用水水源地保護法,明確地方政府在飲用水水源污染防治工作中的責任,完善飲用水水源保護區制度和飲用水水源污染防治應急預警機制,建立飲用水水源污染防治的規劃制度、飲用水水源環(huán)境管理評估制度、飲用水水源保護生態(tài)補償機制,強化分散式飲用水水源地污染防治,強化相關(guān)法律責任,加大資金投入。
水利部和環(huán)境保護部認為,現行水法、水污染防治法、水土保持法、太湖流域管理條例、抗旱條例、城市供水條例等法律、行政法規以及飲用水水源保護區污染管理規定等部門(mén)規章都有關(guān)于飲用水水源地保護的規定,但是這些規定系統性、協(xié)調性和可操作性不強,還不能滿(mǎn)足飲用水水源地保護和管理的需要。因此,有必要進(jìn)一步強化立法,對飲用水水源地進(jìn)行全面保護。環(huán)境保護部提出,考慮到飲用水安全保障涉及多個(gè)方面,建議抓緊研究起草保障飲用水安全的專(zhuān)門(mén)法律。
全國人大環(huán)資委認為,飲用水安全關(guān)系到國計民生,是衡量一個(gè)國家和地區發(fā)展水平和生活質(zhì)量的主要標志。全國人大環(huán)資委高度重視飲用水安全問(wèn)題。為配合全國人大常委會(huì )去年6月聽(tīng)取和審議國務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報告,并圍繞有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)工作,2012年2月上旬環(huán)資委召開(kāi)會(huì )議,聽(tīng)取了國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉建設部、水利部、衛生部等部門(mén)關(guān)于保障飲用水安全工作情況匯報,并組成專(zhuān)題調研組,分別赴江蘇、江西、河南、湖南等省就保障飲用水安全工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研。同時(shí),還委托各省(自治區、直轄市)人大相關(guān)委員會(huì )就轄區內飲用水安全保障工作情況進(jìn)行了調研。2012年6月,十一屆全國人大常委會(huì )第二十七次會(huì )議聽(tīng)取了國務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的匯報,明確要求認真梳理當前飲用水安全保障各環(huán)節存在的問(wèn)題,有針對性地加強飲用水安全保障的法律制度和措施。
全國人大環(huán)資委認為,健全法律制度是保障飲用水安全的關(guān)鍵措施。一是建議國務(wù)院依據現行相關(guān)法律,盡快制定出臺飲用水安全保障專(zhuān)項行政法規,進(jìn)一步明確保障飲用水安全的部門(mén)職責和責任,完善飲用水安全保障工作體系,全面規范和強化飲用水源建設和保護、安全供水、衛生監督等工作,建立嚴格的責任追究制度,以適應保障飲用水安全的實(shí)際需要。二是各級財政進(jìn)一步明確保障飲用水安全的資金投入,合理引導社會(huì )資本投入。建立合理的水價(jià)調整機制和財政補貼機制,推進(jìn)水源保護生態(tài)補償。三是強化技術(shù)支撐,加快研究和推進(jìn)飲用水安全重點(diǎn)領(lǐng)域符合我國城鄉實(shí)際的技術(shù)和工藝,組織好應用示范的總結和推廣工作,為全面提升我國飲用水安全保障能力提供技術(shù)支撐。
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