近期民眾頻受大霧的侵擾，環(huán)境問(wèn)題正在成為這個(gè)冬天最熱門(mén)的話(huà)題。記者獲悉，財政部已同意適時(shí)開(kāi)征環(huán)境稅。財政部、國家稅務(wù)總局、環(huán)保部根據稅收法定的原則，將抓緊環(huán)境稅法的論證評估工作，并適時(shí)提出立法建議。
環(huán)境稅立法 條件基本成熟
財政部財政科學(xué)研究所稅收政策研究室研究員許文一直致力于環(huán)境稅相關(guān)的研究工作，他對記者表示，我國目前提出的開(kāi)征環(huán)境稅實(shí)際上主要是一個(gè)環(huán)境稅費改革的概念，即將現行的排污費改為環(huán)境稅，而排污費已征收多年，有一定的經(jīng)驗。
因此，環(huán)境稅立法的條件基本成熟，建議采用人大立法的方式，即制定環(huán)境稅法。
許文認為，環(huán)境稅稅率水平的高低是環(huán)境稅能否有效發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素，現行排污費制度存在的一個(gè)主要問(wèn)題就是排污費的征收標準偏低，導致實(shí)踐中出現企業(yè)寧愿繳納排污費也不愿治理的問(wèn)題。因此，排污費改為環(huán)境稅后提高稅率水平是必要的。
許文表示，按照目前的環(huán)境稅制度設計，其征收對象是企業(yè)排放的污染物，目前還沒(méi)有將個(gè)人排放的污染物納入征收范圍。許文認為，遏制大氣污染需要通過(guò)環(huán)境排放標準等管制政策、環(huán)境稅、排污權交易和其他環(huán)境經(jīng)濟政策之間的協(xié)調配合，共同發(fā)揮作用，才能取得較好的效果。
財政部贊同 適時(shí)開(kāi)征環(huán)境稅
目前，我國環(huán)境保護制度雖然對遏制日益嚴重的環(huán)境污染起到了一定的作用，但總體效果并不理想。全國人大代表建議制定專(zhuān)門(mén)的環(huán)境稅法，發(fā)揮環(huán)境稅對減少環(huán)境污染、改善自然生態(tài)、提高資源利用率、實(shí)現社會(huì )和諧和國民經(jīng)濟持續發(fā)展的宏觀(guān)調控作用。
據了解，財政部相關(guān)部門(mén)贊同代表提出的適時(shí)開(kāi)征環(huán)境稅的建議，全國人大財經(jīng)委員會(huì )建議財政部、國家稅務(wù)總局、環(huán)保部等部門(mén)研究開(kāi)征環(huán)境稅方案的同時(shí)，根據稅收法定的原則，抓緊環(huán)境稅法的論證評估工作，適時(shí)提出立法建議。
石油石化行業(yè) 必成重點(diǎn)征稅對象
據了解，環(huán)境稅鎖定的范圍是二氧化硫、廢水和固體廢物在內的三種污染物和二氧化碳。石油石化行業(yè)是公認的高耗能、高污染行業(yè)，必然會(huì )成為重點(diǎn)征稅對象。
隨著(zhù)環(huán)境稅征收范圍的擴大及稅率的提高，國家將會(huì )采取降低企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅等措施來(lái)減少環(huán)境稅給企業(yè)帶來(lái)的影響，從而實(shí)現環(huán)境保護和促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展相協(xié)調。
另?yè)袊鐣?huì )科學(xué)院今年發(fā)布的《經(jīng)濟藍皮書(shū)春季號》指出，中國要完成2020年的節能減排目標，必須采用包括構建環(huán)境稅收體系在內的多種措施。
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