山東省濟寧市地處南水北調和淮河流域水污染防治重點(diǎn)地區，也是國家二氧化硫控制區及環(huán)境保護重點(diǎn)城市。作為國家能源基地和工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)結構偏重，特殊的地理位置和產(chǎn)業(yè)結構，決定了濟寧市環(huán)境保護工作相對其他城市責任更重大、形勢更嚴峻、任務(wù)更艱巨。
今年是完成“十一五”環(huán)保任務(wù)的決戰年，也是謀劃“十二五”環(huán)保規劃的關(guān)鍵年。做好今年環(huán)保工作，對戰勝危機挑戰、加速轉型發(fā)展，為“十二五”時(shí)期環(huán)保事業(yè)發(fā)展奠定良好基礎，具有十分重要的意義。濟寧市將緊緊圍繞“完成減排目標，改善環(huán)境質(zhì)量，確保環(huán)境安全，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”四項基本目標，充分發(fā)揮環(huán)保倒逼機制作用，加大污染減排力度，強化重點(diǎn)水氣環(huán)境治理，推進(jìn)市域大生態(tài)體系建設，構建環(huán)境安全防控體系，不斷提升環(huán)境監管水平，努力實(shí)現污染物總量的持續削減和環(huán)境質(zhì)量的持續改善，促進(jìn)轉方式、調結構，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
定期調度檢查
毫不放松地抓好減排措施
總量減排作為重要約束性指標，既是一項硬任務(wù)，又是調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式的有力杠桿。必須把污染減排作為轉方式、調結構的突破口和切入點(diǎn)，毫不放松地抓好各項減排措施的落實(shí)。
按照“管住增量、調整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的思路，濟寧市將減排任務(wù)目標層層分解落實(shí)到減排單位和具體項目，努力做到依靠?jì)?yōu)化發(fā)展降低總量，推進(jìn)環(huán)保工程削減總量，淘汰落后產(chǎn)能騰出總量，強化污染源監管控制總量。對重點(diǎn)減排項目實(shí)行分級包保制度，納入政府督察內容。完善重點(diǎn)減排項目月度報告制度，按月調度，跟蹤督察。加強環(huán)評審查，把好污染物增量關(guān)口。把總量控制指標作為建設項目環(huán)評審批的前置條件，堅持實(shí)行“先算、后審、再批”。凡有減排任務(wù)的企業(yè)，在減排任務(wù)完成前，不得批準有污染物排放的新建項目；凡上年審核減排任務(wù)未完成的縣(市、區)，限批新增污染項目，直至完成減排任務(wù)。嚴格市場(chǎng)準入，強化源頭控制，防止“兩高”行業(yè)低水平重復建設，支持新能源、新材料、新醫藥、新信息及節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。嚴格執行環(huán)境政策，把好淘汰落后關(guān)口。依法淘汰“五小”企業(yè)等落后產(chǎn)能，嚴防已淘汰的落后產(chǎn)能死灰復燃。加強執法監管，把好污染物存量控制關(guān)口。切實(shí)加強污水處理廠(chǎng)等重點(diǎn)污染源的日常監管，確保在線(xiàn)自動(dòng)監控裝置聯(lián)網(wǎng)有效監控，已建治污項目正常運行，穩定發(fā)揮減排效益。
打造宜居環(huán)境
實(shí)施“治、用、保”綜合策略
為持續改善環(huán)境質(zhì)量，濟寧市將大力實(shí)施“治、用、保”綜合策略，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)流域區域水污染治理，深入開(kāi)展城區大氣綜合整治，不斷提升環(huán)境空氣質(zhì)量。
實(shí)施好《濟寧市2009~2010年度水污染防治深化治理實(shí)施方案》，根據環(huán)境容量執行地方污染物排放標準，組織開(kāi)展新一輪限期治理。對方案中尚未開(kāi)工建設的項目，掛牌督導促其盡快開(kāi)工；已經(jīng)開(kāi)工建設的，實(shí)行倒排工期全力推進(jìn)；對不能按時(shí)完成治理任務(wù)的企業(yè)，堅決實(shí)行停產(chǎn)治理。加快城市污水處理廠(chǎng)建設和市政管網(wǎng)改造，新建濟寧市高新區第二污水處理廠(chǎng)、北湖度假區污水處理廠(chǎng)、濟北新區污水處理廠(chǎng)、任城開(kāi)發(fā)區污水處理廠(chǎng)；實(shí)施曲阜、兗州、汶上3家城市污水處理廠(chǎng)中水回用工程，建立中水使用激勵機制，完善污水回用價(jià)格政策，推進(jìn)污水回用工作。對重點(diǎn)河流，逐一制定水質(zhì)達標實(shí)施方案。嚴格落實(shí)政府環(huán)境責任，對斷面長(cháng)期超標的相關(guān)行政轄區，實(shí)施流域限批；對問(wèn)題長(cháng)期得不到解決的，實(shí)行問(wèn)責制。制定完善全市飲用水水源地保護規劃，切實(shí)加強飲用水水源地監測和保護工作，確保群眾飲用水安全。
深入開(kāi)展城區大氣綜合整治，突出抓好煙塵、揚塵、粉塵、異味氣體、機動(dòng)車(chē)尾氣“三塵兩氣”的防治工作。對小型燃煤爐具開(kāi)展集中整治行動(dòng)，制定出臺城區揚塵治理實(shí)施辦法，落實(shí)建筑、道路、拆遷施工防治措施；對異味污染企業(yè)實(shí)施“退城進(jìn)園”規劃，對污染嚴重、治理無(wú)望的企業(yè)關(guān)停并轉。
構筑防控體系
建設覆蓋全市域的大生態(tài)體系
環(huán)境安全是保障公眾健康、經(jīng)濟安全發(fā)展、維護社會(huì )穩定的重要前提和基礎。為保障群眾的合法環(huán)境權益，濟寧市全面構筑環(huán)境安全防控體系。嚴格落實(shí)預防措施，認真做好應急準備，堅決防止嚴重污染事故的發(fā)生。強化環(huán)境應急能力建設，明確專(zhuān)門(mén)機構負責環(huán)境應急工作，配備專(zhuān)職人員，保障物質(zhì)、技術(shù)、資金。加強應急演習，切實(shí)提高處置能力。全面開(kāi)展環(huán)境隱患排查和整治，加強對化工企業(yè)和重金屬、核與輻射、危險廢物的監管，建立隱患排查報告制度，對存在重大環(huán)境隱患的單位，責令停產(chǎn)整頓。加強環(huán)境信訪(fǎng)工作，認真做好“12369”環(huán)保舉報熱線(xiàn)的信息收集及案件查辦等工作。按照“分級負責、屬地為主”的原則，建立嚴格的環(huán)境安全工作責任制，完善突發(fā)環(huán)境事件預防、處置的考核制度和獎懲制度，確保環(huán)境安全萬(wàn)無(wú)一失。
為深入推進(jìn)環(huán)南四湖大生態(tài)帶建設，濟寧市把提升“綠色競爭力”作為基本發(fā)展戰略，以“北湖生態(tài)新城”為核心，以“環(huán)南四湖大生態(tài)帶”為主體，以國省干道和河道為生態(tài)廊道，以各類(lèi)生態(tài)濕地、森林公園為節點(diǎn)，建設覆蓋全市域的大生態(tài)體系。認真落實(shí)《濟寧市人工濕地水質(zhì)凈化工程建設實(shí)施方案》，年內建成8個(gè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，新增人工濕地面積達到1.5萬(wàn)畝。加強農村環(huán)保工作，建立鄉鎮環(huán)保機構，大力推進(jìn)生態(tài)縣市區、生態(tài)示范區和環(huán)境優(yōu)美鄉鎮等系列創(chuàng )建工作。建立科學(xué)合理的生態(tài)考核指標體系，完善激勵機制和調控政策，為生態(tài)建設提供有力的支持保障。
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