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　　昨日，在廣州市人大法制委員會(huì )向廣州市人大常委會(huì )提交審議報告，就《廣州市飲用水源污染防治規定(草案二次審議稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)二審稿)提請人大審議。此次二審稿明確：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人可提起水源污染公益訴訟。

　　水源地管理增加“屬人管轄”規定

　　由于西江引水工程完工以后，廣州市70%的飲用水源地都將不在本市行政區域范圍內，一旦發(fā)生飲用水源地污染事件，由于不在本市轄區內，不適用法規的“屬地管轄”原則。因此，二審稿在“屬地管轄”的基礎上，增加了“屬人管轄”的規定，即要求駐在外地的本市供水企業(yè)建立日常巡查制度、取水口周?chē)⒁曨l監控系統、對取水口附近水質(zhì)實(shí)進(jìn)行時(shí)監測，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)向當地和本市環(huán)保部門(mén)報告，并采取措施防治污染。

　　出租人不報污染罰1-5倍違法所得

　　不同于之前要求“土地、建筑物、構筑物等相關(guān)設施的出租人”對承租人的水源污染行為承擔連帶責任的規定，二審稿只禁止出租人將這些設施出租給從事直接排放污染物的相關(guān)行業(yè)承租人，對承租人的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，出租人只有監管責任。而如果出租人發(fā)現承租人的污染行為不報告，則將按規定停止出租行為，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得1-5倍的罰款。

　　環(huán)境公益訴訟主體可是受害個(gè)人

　　在近年來(lái)逐漸為人接受的公益訴訟方面，二審稿將公益訴訟的主體由原來(lái)的環(huán)保、水務(wù)等行政主管部門(mén)改成了“受損害的公民、法人和其他組織”，規定其有權利對造成飲用水源污染的單位和個(gè)人提起訴訟，環(huán)保和水務(wù)等行政管理部門(mén)可在收集、提供證據等方面支持受損害的單位或者個(gè)人起訴。

　　飲用水水源質(zhì)量每月要公布一次

　　此外，二審稿還將應急水源的范疇由水庫擴大到了“水質(zhì)較好的江河、湖泊、水庫、地下水”等劃定為備用飲用水水源，并配置相應的應急供水設施。另外，一個(gè)重要的變化是，全市飲用水水源環(huán)境質(zhì)量信息，將由過(guò)去的一季度公布一次，改為一個(gè)月公布一次。（秦鴻雁 譚萬(wàn)能）