近年來(lái)，福建省已初步建立起生態(tài)公益林、重要水源地、礦產(chǎn)開(kāi)采和水土保持等生態(tài)補償機制。但從目前生態(tài)補償政策執行的情況來(lái)看，還存在生態(tài)補償標準偏低，補償重點(diǎn)不夠突出，補償長(cháng)效機制沒(méi)有建立等問(wèn)題。
【建議】 林守欽等2位代表提出《關(guān)于進(jìn)一步完善生態(tài)補償機制的建議》，該建議提出，一要適時(shí)提高生態(tài)林補償標準，逐步縮小與商品林生產(chǎn)的收益差距，改變生態(tài)公益林投入與產(chǎn)出倒掛現象，從根本上解決生態(tài)公益林建設的持續發(fā)展問(wèn)題。二要支持閩江源頭縣申報列入國家生態(tài)補償試點(diǎn)縣。三要調整優(yōu)化生態(tài)補償權重，應根據各地環(huán)境損益的評估結果，將平衡環(huán)境損益作為分配省級生態(tài)保護財力轉移支付資金的主要依據，綜合考慮上游地區，特別是閩江源頭縣對生態(tài)保護建設相對于其他縣所作出的犧牲和貢獻，提高分配權重，進(jìn)一步加大對源頭縣的轉移支付補助力度。四是減免或返還閩江源頭縣征占用重點(diǎn)生態(tài)區位商品林、省級生態(tài)公益林、國家級生態(tài)公益林林地所要交納的森林資源補償費，或者減免?。ǚ颠€） 的資金全部用于閩江源頭縣的生態(tài)建設。
【回復】 該建議由省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)保廳、省財政廳、省水利廳、省林業(yè)廳、南平市人民政府等單位共同辦理，代表所提問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決，代表反饋滿(mǎn)意。各承辦單位一是積極爭取國家政策支持。我省在會(huì )同國家發(fā)展改革委起草 《關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰略加快建設生態(tài)文明先行示范區的若干意見(jiàn)》 過(guò)程中，爭取國家支持，將我省西北部以武夷山—玳瑁山山脈為核心的重點(diǎn)生態(tài)功能區增列為國家限制開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區，加大中央財政均衡性轉移支付力度；將閩江源、九龍江源列為國家生態(tài)補償試點(diǎn)；明確提出進(jìn)一步完善閩江、九龍江、晉江等流域生態(tài)補償辦法，推動(dòng)建立汀江?。n江） 流域生態(tài)補償機制等要求。目前國家發(fā)展改革委已征求國家有關(guān)部委意見(jiàn)，擬修改完善后報國務(wù)院批準實(shí)施。二是建立生態(tài)保護財力轉移支付制度。省級財政在現有支持生態(tài)保護和補償專(zhuān)項資金和補助辦法不變的基礎上，新增安排資金對 《福建省主體功能區規劃》 確定的限制開(kāi)發(fā)區域和禁止開(kāi)發(fā)區域且屬于我省縣級基本財力保障補助范圍的縣?。ㄊ?、區） 給予財力補助。2012年安排生態(tài)保護財力轉移支付資金5.21億元，2013年預算仍維持相同數額。三是完善流域生態(tài)補償機制。制定 《福建省重點(diǎn)流域生態(tài)補償暫行辦法》，將建立以跨行政區交界斷面水質(zhì)目標考核為基礎，補償激勵機制與賠償約束機制并重的流域生態(tài)補償制度，并明確提出加大流域生態(tài)補償力度。目前，該辦法征求省有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，正在修改完善。四是提高生態(tài)公益林補償標準。從2013年起，省級以上生態(tài)公益林補償標準由原來(lái)的每年每畝12元?。ㄊ〖壱陨献匀槐Ｗo區15元） 提高到17元?。ㄊ〖壱陨献匀槐Ｗo區20元），同時(shí)建立省級生態(tài)公益林與國家級公益林補償聯(lián)動(dòng)機制，補償標準隨國家級公益林補償標準的提高而提高。
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