錦州日報（謝麗 朱秋戌 記者 張愛(ài)桐 記者靳偉攝）導讀：貫徹實(shí)施《錦州市城市污水處理費征收使用管理辦法》，完善收費政策，改善水污染狀況，是市政府今年的重點(diǎn)工作之一?！跺\州市城市污水處理費征收使用管理辦法》經(jīng)市政府2009年第15次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，2010年3月22日公布，于2010年4月1日正式實(shí)施。本報就該《辦法》的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行詳細解讀。
■ 為什么要制定這部《辦法》？
我市制定《辦法》主要有兩方面的原因：一是2009年7月省政府發(fā)布《遼寧省城市污水處理費征收使用管理辦法》(省政府令第235號)對污水處理費的征收部門(mén)、征收范圍、計量方式和相關(guān)政策做了重大調整，我市也需要出臺與之相適應的新政策；二是今年我市新建的污水處理二期設施即將投入運行，加上已經(jīng)運行的污水處理一期設施，我市具有了日處理20萬(wàn)噸城市污水的能力。污水處理費是保障污水處理設施建設、維護和正常運行的重要資金來(lái)源，根據我市污水處理費征收的現狀，急需完善現有的收費政策。因此，制定《錦州市城市污水處理費征收使用管理辦法》，依法足額征收我市污水處理費，是落實(shí)國家“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”原則的基本要求，對保證我市污水處理設施的正常運行、改善我市水環(huán)境質(zhì)量、節約水資源具有十分重要的意義。
■ 污水處理費的征收范圍包括哪些？
《辦法》對市污水處理費的征收范圍確定為：我市城市規劃區內向城市污水集中處理設施(包括接納、輸送城市污水的管網(wǎng)、污水處理廠(chǎng)、污水處理裝置和處置污泥的相關(guān)設施及用于污水處理的專(zhuān)用河道、水庫、湖泊等)及排水管網(wǎng)(指匯集和排放城市污水、雨水的管道、溝河渠、泵站等設施所形成的網(wǎng)絡(luò )系統)排放污水的單位和個(gè)人。新的征收范圍涵蓋了我市的各行各業(yè)，除國家和省明確規定外，任何單位和個(gè)人都不得擅自減免城市污水處理費。
■ 污水處理費由哪些部門(mén)征收？
使用城市公共供水的單位和個(gè)人，其城市污水處理費由市公用事業(yè)主管部門(mén)委托城市公共供水企業(yè)采取一票兩費的方式征收；使用自備水源的單位和個(gè)人，其城市污水處理費由市公用事業(yè)主管部門(mén)負責查驗征收，在市污水處理費專(zhuān)門(mén)征收機構成立之前，暫時(shí)抽調人員會(huì )同市公共供水企業(yè)征收，統一使用由省財政主管部門(mén)確定的票據。
■ 污水處理費如何計征？
《辦法》規定，城市污水處理費按照用水量按月計征。并列舉了五種情況下用(取)水量的計算方法：
一、使用城市公共供水的單位和個(gè)人，其用水量按照計量設施顯示的量值計算。未安裝計量設施或計量設施損壞的，按技術(shù)推定法(單位時(shí)間管徑流量×時(shí)間)核定水量。
二、對使用自備水源(含自備井和在河、湖取水)的單位，已安裝計量設施的，其用水量按計量設施顯示的量值計算。對無(wú)法安裝、未安裝計量設施或計量設施損壞的，按核定水量征收；對無(wú)法核定水量或不按規定時(shí)間修復損壞的計量設施的，按水泵銘牌流量每日運轉24小時(shí)計算水量。
三、對產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，按用水量的80%在產(chǎn)品生產(chǎn)地征收城市污水處理費。
四、對未安裝計量設施的建筑施工用水，按照批準后的施工圖建筑面積核定用水量。對建筑施工臨時(shí)排水，根據計量設施顯示的量值或水泵銘牌流量每日實(shí)際運轉小時(shí)計算水量。
五、自建污水處理廠(chǎng)和排水設施的單位和個(gè)人，其排放的污水符合國家和省規定的污水排放標準，向城市污水集中處理設施、排水管網(wǎng)排放污水的，按規定標準的70%繳納城市污水處理費；對長(cháng)期堅持達標排放單位，也可以與運行情況掛鉤，可適當減收，但不得低于規定標準的65%。自建污水處理廠(chǎng)和排水設施不能對全部污水進(jìn)行處理的，未處理部分污水應當全額繳納城市污水處理費。
■ 對不繳納或規避繳納城市污水處理費的排水戶(hù)有什么處罰措施？
《辦法》規定，對不按規定繳納城市污水處理費，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的排污者，處應繳費額的1至3倍罰款，但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；對其他排污者，處100元以上1000元以下的罰款。在城市排水管網(wǎng)覆蓋范圍內，將污水排入河、湖、海等水體，規避繳納城市污水處理費的，由市公用事業(yè)主管部門(mén)給予警告，責令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
■ 我市的征收標準和污水處理費的管理與使用
按照錦州市政府辦公廳《關(guān)于提高我市城市污水處理費征收標準及加強征收工作的通知》(錦政辦發(fā)[2004]105號)，我市污水處理費的征收標準為：城市居民、機關(guān)事業(yè)單位用水0.51元/立方米，特殊行業(yè)用水(含純凈水、礦泉水、經(jīng)營(yíng)性游泳館、桑拿浴池、美容院、歌廳、洗車(chē))1.20元/立方米，其它用水0.80元/立方米。
《辦法》規定，征收的城市污水處理費應當按月全額繳入市財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項用于城市污水集中處理設施及排水管網(wǎng)的建設、運行和維護。
《錦州市城市污水處理費征收使用管理辦法》的出臺，是我市進(jìn)一步規范污水處理費征收環(huán)境，完善收費政策，改善我市水污染狀況，提高市民繳費意識的一項重要舉措?！掇k法》能否得到很好的貫徹落實(shí)，關(guān)鍵靠全市各職能部門(mén)的密切配合；要靠具體部門(mén)的嚴格執行；要靠全市人民及企事業(yè)單位的認真遵守。只有這樣，我市的水污染防治工作才能走上良性循環(huán)的軌道。希望全市人民、企事業(yè)單位及個(gè)體工商戶(hù)為了我市的長(cháng)久發(fā)展，為了我們賴(lài)以生存的這片土地，認真地貫徹好、執行好、遵守好《錦州市城市污水處理費征收使用管理辦法》。
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