“十二五”期間，面臨著(zhù)“加快發(fā)展、加速轉型”的雙重任務(wù)，河北省將把污染減排作為調結構、轉方式的突破口和重要著(zhù)力點(diǎn)，確保“十二五”4項減排約束性指標全面實(shí)現。河北省環(huán)保廳廳長(cháng)姬振海說(shuō)：“要重點(diǎn)做到‘三突出、三強化、三提升’。”
突出引領(lǐng)帶動(dòng)、源頭防控、環(huán)境監管
據統計，河北省的造紙、化工、制藥、紡織、食品加工5個(gè)行業(yè)化學(xué)需氧量排放量占全省67％，電力、冶金、建材、化工等行業(yè)二氧化硫排放量占全省78％。
“重污染行業(yè)結構調整和增長(cháng)方式的轉變需要一個(gè)過(guò)程，由此帶來(lái)的結構性污染問(wèn)題將會(huì )在一定時(shí)期內存在，這將會(huì )給污染減排帶來(lái)不小的難度。”姬振海分析，真正把“減排能力”轉化為“減排實(shí)力”，確保污染物穩定達標排放，已經(jīng)成為制約減排目標任務(wù)實(shí)現的重點(diǎn)和難點(diǎn)。再加上重金屬、持久性有機污染物、土壤污染、危險廢物等新的環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，人民群眾對改善環(huán)境質(zhì)量的期望越來(lái)越高、要求也越來(lái)越強烈。這些都給污染減排工作帶來(lái)了新的挑戰。
面對挑戰，河北省將突出引領(lǐng)帶動(dòng)，深化實(shí)施“雙三十”示范工程。4月19日，新“雙三十”單位名單出爐，河北省委、省政府決定，“十二五”期間在鞏固深化已有“雙三十”工程基礎上，重新篩選單位能耗高、排放總量大、示范作用強的30個(gè)縣(市、區)和30家企業(yè)，由省直接考核。與“十一五”相比，考核內容上更加全面，問(wèn)責上更加嚴格，激勵上更加有力。同時(shí)，河北省將對“十一五”期間的“雙三十”單位實(shí)施常態(tài)化管理和考核，每年一評估，每?jì)赡暌豢己耍?年算總賬。
突出源頭防控，發(fā)揮環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)調整作用。建立建設項目審批與污染減排績(jì)效、區域環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境基礎設施建設相掛鉤的管理機制，實(shí)施“等量淘汰(置換)”或“減量淘汰(置換)”。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)聚集區等重點(diǎn)區域和礦山采選、水電、火電、化工、石化等重點(diǎn)行業(yè)規劃環(huán)評，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)入園進(jìn)區，實(shí)行污染集中處理，從源頭規劃和優(yōu)化工業(yè)發(fā)展布局。對存在減排任務(wù)沒(méi)有按期完成、環(huán)境違法問(wèn)題突出、主要控制斷面不達標、污染反彈嚴重等問(wèn)題的地方，實(shí)行區域限批或行業(yè)限批。
突出環(huán)境監管，確保減排工程發(fā)揮實(shí)效。把已投運的城鎮污水處理廠(chǎng)、燃煤機組脫硫設施和鋼鐵燒結機脫硫設施等重點(diǎn)減排工程的運行，作為環(huán)境監管的重中之重，建立完善“第三方”運營(yíng)管理保障機制、監督核查管理制度以及運行保障責任落實(shí)制度。以河北省政府規章形式出臺《河北省城鎮污水集中處理監督管理辦法》，強力推進(jìn)區域水污染治理。積極推動(dòng)污染源自動(dòng)監控數據聯(lián)網(wǎng)共享。嚴肅查處運行中的違法違規行為，適時(shí)發(fā)布主要污染物超標嚴重的千家重點(diǎn)監控企業(yè)名單，形成監控、督察、考核“三位一體”管理模式。
強化治污工程、重點(diǎn)行業(yè)治理、產(chǎn)業(yè)結構調整
“今年以來(lái)，去年四季度部分停限產(chǎn)的高耗能、高排放行業(yè)產(chǎn)能陸續釋放。部分延期投產(chǎn)的項目也開(kāi)始陸續投入運行，這是導致河北省能源消耗和污染物排放量增加較多的主要原因。”河北省工信廳有關(guān)負責人分析。
面對節能減排面臨著(zhù)巨大的壓力，河北省提出3個(gè)強化：一是強化治污工程措施，挖掘非電力行業(yè)減排潛力。一方面要拓展脫硫工程潛力。全省現有的104臺90平方米以上燒結機全部配套脫硫設施，92臺35噸以上的燃煤鍋爐全部實(shí)現煙氣脫硫，16條浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)實(shí)施煙氣脫硫或改用天然氣，全省4家石油煉制企業(yè)采用先進(jìn)的硫磺回收工藝。另一方面要加速脫硝工程進(jìn)度。全省現有23臺180平方米以上，共計6090平方米的鋼鐵燒結機建設脫硫脫硝一體化示范工程，現有35座規模大于2000噸熟料/日的新型干法水泥窯上脫硝設施。2015年前全部淘汰2005年以前注冊運營(yíng)的黃標車(chē)。
二是強化重點(diǎn)行業(yè)治理，打造治污減排新高地。推動(dòng)實(shí)施全省造紙行業(yè)退出，推進(jìn)皮革、醫藥、農副食品加工和化學(xué)原料等水污染重點(diǎn)排放行業(yè)的減排。對超排、超放企業(yè)暫扣或吊銷(xiāo)其排污許可證；對列入國家重點(diǎn)環(huán)境監控的電力、鋼鐵、造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)安裝運行管理監控平臺和污染物排放自動(dòng)監控系統。把主要污染物總量控制要求分解落實(shí)到污染源，以河北省確定1000家重點(diǎn)監控企業(yè)為重點(diǎn)，狠抓污染物達標排放和減排設施提升改造。
三是強化產(chǎn)業(yè)結構調整，完善結構減排推進(jìn)機制。以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、印染等行業(yè)為重點(diǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能。實(shí)行煤炭消費總量控制，逐步推行和實(shí)施單位增加值或產(chǎn)品污染物產(chǎn)生量評價(jià)制度。實(shí)施《河北省主要污染物排放權交易管理辦法(試行)》，建立主要污染物排放權交易平臺。
提升城鎮污水處理、火電企業(yè)脫硫脫硝、農業(yè)面源減排能力
就當前主要污染物存量而言，河北省減排潛力已明顯不足。針對減排工程明顯收窄的情況，“十二五”期間，河北省將全面提升城鎮污水處理能力。到2013年年底，省級重點(diǎn)鎮和目前人口1萬(wàn)人以上的鎮都要建成污水處理廠(chǎng)。加大現有污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)建設和規范管理力度，到2015年，污水處理設施平均負荷率達到80％以上。推進(jìn)污水處理廠(chǎng)升級改造，增強重點(diǎn)流域重點(diǎn)城鎮污水處理廠(chǎng)脫氮除磷能力，到2015年全省城鎮污水處理廠(chǎng)化學(xué)需氧量和氨氮排放濃度均達到一級A標準。提高污水處理廠(chǎng)污泥處置率和再生水利用率，擴大再生水在工業(yè)用水，農、林、牧業(yè)用水等領(lǐng)域的應用，到2013年年底，設區市再生水利用率達到30％以上，到2015年城鎮污水處理廠(chǎng)污泥無(wú)害化處理處置率和再生水利用率分別達到50％和20％以上。
全面提升火電企業(yè)脫硫脫硝能力。加強脫硫脫硝設施建設管理，現役燃煤機組脫硫設施不能穩定達標排放的要進(jìn)行更新改造。“十一五”末已投運煙氣脫硫設施的76個(gè)煙氣旁路，2013年年底前全部拆除，確保脫硫設施綜合脫硫效率達到90％以上；2012年年底前，綜合脫硫效率達到85％以上；計劃新建1690萬(wàn)千瓦燃煤機組脫硫效率全部達到95％以上；關(guān)停所有20萬(wàn)千瓦以下燃煤發(fā)電機組。
全面提升農業(yè)面源減排能力。在重點(diǎn)區域和流域實(shí)施農業(yè)面源總量控制試點(diǎn)示范，推廣農牧結合和生態(tài)養殖模式。到2015年，全省80％以上的規?；笄蒺B殖場(chǎng)和養殖小區配套完善畜禽糞便和污水貯存處理設施，并正常運行，保障污染物達標排放。
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