“對于中國來(lái)說(shuō)，環(huán)境污染責任保險將迎來(lái)新的發(fā)展機遇。”4月11日，達信保險經(jīng)紀有限公司（Marsh）高級副總裁，亞太區環(huán)境風(fēng)險團隊的負責人Lionel Mintz，在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
Lionel Mintz的這個(gè)判斷源于我國將在7月1日生效的《侵權責任法》，此法第8章中第65和66則法條規定：環(huán)境污染者在環(huán)境侵權當中應當承擔無(wú)過(guò)錯責任和舉證責任倒置。
新法生效對企業(yè)而言，需考慮兩方面的問(wèn)題：一是企業(yè)內部是不是建立了良好的環(huán)境風(fēng)險管理機制來(lái)規避風(fēng)險，二是如果有環(huán)境污染事故發(fā)生，是不是有一個(gè)風(fēng)險和責任轉移的機制來(lái)保障自己的財務(wù)狀況穩定。
新法倒逼企業(yè)投保
實(shí)際上，《侵權責任法》并沒(méi)有明確的要求企業(yè)要進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險管理，但是我國的法律往往從懲戒方面去規范各種行為主體的行為責任，進(jìn)而減少這種行為。所以，新法通過(guò)讓企業(yè)承擔更為嚴重的責任來(lái)規范企業(yè)的行為，要求企業(yè)提高風(fēng)險防范意識、進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險管理。
北京鑫諾律師事務(wù)所律師馮濤告訴記者，《侵權責任法》中的相關(guān)法條向外界傳遞了這樣一條訊息：一般情況下，只要污染者造成了客觀(guān)上的污染，那么他就應該承擔相應的責任。污染企業(yè)要想證明自己沒(méi)有污染，不應當承擔責任，就必須拿出充分的證據，證明自己的排污行為和損害結果之間不存在因果關(guān)系，“但這個(gè)證據往往是很難拿出來(lái)的。”
這樣，企業(yè)就不得不考慮環(huán)境風(fēng)險轉移問(wèn)題。顯然，投保環(huán)境污染責任險是規避風(fēng)險的有效舉措。
馮濤介紹，在學(xué)術(shù)層面上，很多學(xué)者都提到應當建立環(huán)境污染強制責任保險制度，包括在《侵權責任法》當中，很多的立法者也建議在此法當中應該規定，對于環(huán)境污染風(fēng)險較高的排污單位，要購買(mǎi)足以履行其責任限額的保險。但考慮到我國的國情和現在企業(yè)發(fā)展的現狀，法律并不能太過(guò)激進(jìn)，所以沒(méi)有一步到位，把強制性寫(xiě)進(jìn)法條。
事實(shí)上，對于所有企業(yè)來(lái)說(shuō)，環(huán)境風(fēng)險都是難以擺脫的“魔咒”。大型企業(yè)自是不必多說(shuō)，一些中小企業(yè)雖然規模較小，但是如若管理環(huán)境風(fēng)險不當，造成的損失也可能很大。
“比如一個(gè)小型的化工廠(chǎng)，如果排污處理不善，污染了土壤或者水系，也會(huì )帶來(lái)巨額的清污費用。”此外，Lionel Mintz告訴記者，許多看似和環(huán)境污染不沾邊的企業(yè)，也應該建立起風(fēng)險管理的意識和機制。
目前國內一些環(huán)境風(fēng)險高危企業(yè)，也都有相應的環(huán)境風(fēng)險管理措施，如排查、監測、應急等。但一旦環(huán)境事件爆發(fā)，高昂的賠付考量著(zhù)企業(yè)。
據Lionel Mintz介紹，在發(fā)達國家，許多大型企業(yè)都采取了一系列的環(huán)境風(fēng)險管理措施，但是他們還是會(huì )去購買(mǎi)單獨的環(huán)境污染責任保險。
“企業(yè)應當了解保險只是風(fēng)險轉移的手段之一，應當更主動(dòng)的去實(shí)施環(huán)境風(fēng)險管理措施，以減少災害事故的發(fā)生。”Lionel Mintz指出，企業(yè)采取的風(fēng)險管理的措施對于企業(yè)在保險市場(chǎng)上獲得有競爭力的保費價(jià)格和優(yōu)惠的承保條件也起著(zhù)至關(guān)重要的作用。
發(fā)展有賴(lài)國際再保市場(chǎng)
“從國外的經(jīng)驗來(lái)看，環(huán)境污染責任保險的發(fā)展是需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程的，目前在中國尚處于起步階段。”Lionel Mintz告訴記者。
因為環(huán)境污染責任保險本身的復雜性，在國外做這個(gè)的也是一些比較大的保險公司，許多承保人甚至有一些環(huán)境保護方面的背景。
《關(guān)于中國環(huán)境污染責任保險工作的指導意見(jiàn)》下發(fā)后，除了國內的保險公司開(kāi)發(fā)了相關(guān)產(chǎn)品，國外在華設有機構的一些保險公司也從他們的母公司引進(jìn)了國外通用的環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品。
與其相比，國內保險公司開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品目前的保障范圍較窄、賠償限額較低、針對性不是很強，另外保單的措辭方面也不是很清晰，并不能完全滿(mǎn)足企業(yè)的需求,例如，大氣污染、土地污染、水污染等各種污染等均屬保險除外責任。
“對于中國的保險公司來(lái)講，最重要的是要積累環(huán)境風(fēng)險管理和環(huán)境污染責任保險的經(jīng)驗，以提高自己的承保和理賠水平。”Lionel Mintz 告訴記者，在起步階段，必須要考慮保險公司的承保理賠經(jīng)驗和承保能力，保險產(chǎn)品不宜過(guò)于復雜，應逐步擴大保險保障的責任范圍、提高保險的賠償限額。
考慮到許多環(huán)境風(fēng)險事故只要發(fā)生就是大的事故，清理成本非常高，所以中國的保險市場(chǎng)如果能在國際市場(chǎng)上得到合適的再保險支持，對于此險種在中國的發(fā)展將會(huì )起到非常好的推動(dòng)作用。
此外，未來(lái)環(huán)境污染責任保險究竟前景幾何，還要看《侵權責任法》生效后的司法解釋和具體的案例來(lái)判斷。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號