水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，是支撐保障城鄉發(fā)展的基礎和命脈。進(jìn)一步加強北京市水務(wù)改革發(fā)展，確保首都水安全，事關(guān)首都經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展和穩定大局。根據《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號），現就進(jìn)一步加強北京市水務(wù)改革發(fā)展提出如下意見(jiàn)。
一、新形勢下水務(wù)的戰略定位
?。ㄒ唬┍本┦兴畡?wù)面臨的新形勢。新中國成立以來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷下，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民進(jìn)行了大規模的水務(wù)基礎設施建設，形成了相對完善的防洪、蓄水、供水、排水和水環(huán)境保護體系，促進(jìn)了首都城鄉的繁榮發(fā)展。本世紀的前十年，北京市認真貫徹落實(shí)國務(wù)院批準的《21世紀初期首都水資源可持續利用規劃》，按照有效保護、全面節約、科學(xué)管理、高效利用水資源和統籌生活生產(chǎn)生態(tài)用水的要求，開(kāi)展了水務(wù)體制改革，實(shí)現了水資源的統一管理。積極應對持續干旱挑戰，不斷完善水務(wù)基礎設施建設，強化運行管理，以有限的水資源支撐了首都經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
但必須清醒地認識到，水資源極端緊缺是北京市的基北京市情和水情，隨著(zhù)城市快速發(fā)展和人口剛性增長(cháng)，人多水少的矛盾日益突出，水資源消耗量超過(guò)水資源承載能力，缺水成為制約首都經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的第一瓶頸；海河流域持續干旱、上游來(lái)水驟減、水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，造成地下水位急劇下降、河湖干涸、濕地萎縮、井泉枯竭，水生態(tài)環(huán)境十分脆弱；水務(wù)建設投入不足，城鄉防洪、供排水和農田水利等基礎設施建設滯后，管理維護不到位，城市運行存在安全隱患；水務(wù)管理體制機制不完善，管理水平和效率同首都發(fā)展的需求不相適應。北京市已進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，首都科學(xué)發(fā)展需要更可靠的水資源保障、更安全的水務(wù)基礎設施、更高標準的服務(wù)管理水平。進(jìn)一步加強水務(wù)改革發(fā)展具有極其重要的戰略意義。
?。ǘ┬滦蝿菹滤畡?wù)的地位和作用。水務(wù)具有很強的公益性、基礎性和戰略性，是首都發(fā)展不可或缺的基本條件，是城鄉建設不可替代的基礎支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統。把北京市水務(wù)改革發(fā)展擺在更加突出的位置，著(zhù)力推進(jìn)水務(wù)實(shí)現跨越式發(fā)展，事關(guān)首都經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，是建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市的必然要求。
二、水務(wù)改革發(fā)展的指導思想和目標任務(wù)
?。ㄈ┲笇枷?。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面落實(shí)中發(fā)〔2011〕1號文件要求，堅持“向觀(guān)念要水、向機制要水、向科技要水”，把水資源保障作為支撐經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的首要任務(wù)，把嚴格水資源管理作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的戰略要求，把防洪、供水、排水、農田水利等水務(wù)基礎設施建設作為城鄉一體化發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，把水環(huán)境建設和生態(tài)保護作為構建健康宜居城市的基礎條件，把進(jìn)一步理順水務(wù)體制機制作為提高城市現代化管理水平的重要舉措，努力建設“民生水務(wù)、科技水務(wù)、生態(tài)水務(wù)”，不斷深化水務(wù)改革發(fā)展，推動(dòng)北京向中國特色世界城市邁出堅實(shí)的步伐。
?。ㄋ模┠繕巳蝿?wù)。通過(guò)“十二五”期間的努力，建成配置合理、利用高效的水資源保障體系，建設高標準的節水型社會(huì )，實(shí)現水資源可持續利用；建成城鄉一體、設施齊全的水務(wù)工程保障體系，城鄉防洪和供排水設施安全達標；建成安全清潔、健康自然的水源保護及水環(huán)境保障體系，主要水功能區水質(zhì)達標，水源保護區生態(tài)良好、水質(zhì)優(yōu)良；建成有利于科學(xué)發(fā)展的水務(wù)管理體系，水務(wù)法規規章進(jìn)一步完善，水務(wù)社會(huì )化服務(wù)格局基本形成，水務(wù)投入的穩定增長(cháng)機制基本建立，水務(wù)設施良性運行機制基本健全；建成互惠互利、合作共贏(yíng)的區域水務(wù)合作體系，區域間水事合作與協(xié)調水平進(jìn)一步提高。
到2020年，水資源保障體系等“五大體系”更加完善，實(shí)現多水源互聯(lián)互調，地下水下降的趨勢得到有效遏制，水資源戰略?xún)溥M(jìn)一步加強；全面建成高標準的節水型社會(huì )，水資源利用效率達到國際先進(jìn)水平；實(shí)現和諧宜居的城鄉水環(huán)境，為首都科學(xué)發(fā)展提供更加完善、更加安全可靠的水源保障、供水保障、水環(huán)境保障和防洪保障，實(shí)現水務(wù)建設與管理的跨越式發(fā)展。
?。ㄎ澹┗驹瓌t。一要堅持民生優(yōu)先,著(zhù)力解決事關(guān)人民群眾健康與安全、事關(guān)首都社會(huì )穩定和發(fā)展的水務(wù)問(wèn)題，推動(dòng)民生水務(wù)新發(fā)展。二要堅持城鄉統籌,按照“興利除害結合、防災減災并重、治標治本兼顧”的方針，改變水務(wù)基礎設施建設滯后、水務(wù)管理和服務(wù)保障水平低的局面，促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展。三要堅持創(chuàng )新驅動(dòng),加大觀(guān)念創(chuàng )新、體制機制創(chuàng )新、科技創(chuàng )新的力度。加快水務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革攻堅，破解制約水務(wù)發(fā)展的體制機制障礙。四要堅持政府主導,強化水務(wù)公益性、基礎性和戰略性地位，發(fā)揮公共財政對水務(wù)發(fā)展的保障作用，完善以政府投資為主導、社會(huì )投資為補充的投入新機制，形成政府、社會(huì )協(xié)同治水興水的合力。五要堅持科學(xué)發(fā)展,順應自然和社會(huì )發(fā)展規律，合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、全面節約、有效保護水資源，增強水生態(tài)服務(wù)功能，促進(jìn)可持續發(fā)展，實(shí)現人與自然和諧相處。
三、突出加強水源和供水保障等薄弱環(huán)節建設
?。┘哟笏幢Ｕ瞎こ探ㄔO，形成以本地水、外調水、再生水和應急備用水源等多水源互聯(lián)互調的水源保障格局。全面建設南水北調市內配套工程，2014年前完成南干渠、大寧調蓄水庫等主要配套工程建設。開(kāi)展城市自備井改造，南水北調引江水到京后實(shí)施自備井水源置換。改造城市應急水源工程，提高應急供水保障能力。加快再生水廠(chǎng)和輸配水管網(wǎng)工程建設。加大城鄉雨洪利用工程建設，有效蓄滯利用雨洪。將引黃工程、海水淡化和巖溶水科學(xué)利用等作為增加水資源儲備的戰略舉措，抓緊落實(shí)。推進(jìn)南水北調市內調蓄工程建設，實(shí)施南水北調水向水庫、地下水源地補水工程。
?。ㄆ撸┘涌斐青l供水保障能力建設，形成1個(gè)中心城供水網(wǎng)、10個(gè)新城供水單元和多個(gè)村鎮集約化供水點(diǎn)的城鄉供水格局。加大中心城供水設施建設和改造力度，完成第十水廠(chǎng)、郭公莊水廠(chǎng)等新水廠(chǎng)及管網(wǎng)建設，完成第九水廠(chǎng)、田村山水廠(chǎng)等現有水廠(chǎng)及老舊管網(wǎng)改造。加快新城骨干水廠(chǎng)和管網(wǎng)建設，每個(gè)新城至少建成1座骨干水廠(chǎng)，主要管網(wǎng)互聯(lián)互通。大力推進(jìn)農村地區集約化供水工程建設，采取綜合措施解決偏遠山區農民飲水保障問(wèn)題。建立完善城鄉供水水質(zhì)監測體系，強化水質(zhì)監測，確保居民飲水安全。到2015年，城鎮自來(lái)水公共管網(wǎng)供給覆蓋率達到90%以上，中心城區供水安全系數達到1.25以上，平原區農村集約化供水率達到80%以上。
?。ò耍┘訌娝吹乇Ｗo工程建設，形成生態(tài)良好、水質(zhì)優(yōu)良的水源保護格局。全面完成飲用水源地的劃定工作，強化飲用水水源保護，防治點(diǎn)面源污染。劃定地下水功能區，定期進(jìn)行地下水分區評價(jià)，加強地下水管理和保護。嚴格生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批，強化水土保持監督管理。在山區，構筑“生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)保護”三道防線(xiàn)，全面推進(jìn)和深化生態(tài)清潔小流域建設，保護生態(tài)環(huán)境，轉變發(fā)展方式，調整產(chǎn)業(yè)結構，改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)溝域經(jīng)濟發(fā)展。在平原區，加大污染源治理力度，嚴禁污染水源的生產(chǎn)生活行為。
四、全面加快城鄉水務(wù)基礎設施建設
?。ň牛┘訌姵青l防洪排水能力建設，落實(shí)防洪安全責任。完成永定河、潮白河、北運河等五大水系干流堤防達標建設；完善永定河小清河和北運河清河口等蓄滯洪區的配套建設；加快病險水工建筑物加固改造，消除安全隱患；完善城鄉排水河道、管網(wǎng)和泵站等設施建設，提高排澇標準。加快解決中心城骨干道路積水點(diǎn)和危舊房屋、低洼院落的防洪隱患。認真做好城市地下空間防洪保安工作。加強山洪災害和泥石流易發(fā)區避險設施建設，完善預警預報系統。加強防汛物資儲備工作。健全統一指揮、軍地聯(lián)防、專(zhuān)群結合、多部門(mén)高效聯(lián)動(dòng)的工作機制。形成配套完善的工程體系、科學(xué)合理的管理體系、全民參與的社會(huì )體系，確保城鄉防洪排水安全。
?。ㄊ┘涌煳鬯Y源化及污泥處置工程建設，形成布局合理、覆蓋城鄉的污水資源化及污泥處置格局。全面完成中心城污水處理廠(chǎng)升級改造，完成鄭王墳等一批再生水廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設，出水水質(zhì)達到國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅳ類(lèi)標準。加快新城和重點(diǎn)鎮再生水廠(chǎng)建設，完善城鎮排水系統。全面推進(jìn)水源保護區治污工程建設，實(shí)現村村有污水處理設施。完成城區老舊排水管網(wǎng)改造，開(kāi)展城市排水系統調蓄工程前期工作，盡早啟動(dòng)實(shí)施，實(shí)現排水系統聯(lián)調。加快建設污泥處置工程，實(shí)現污泥“資源化、減量化、無(wú)害化”。到2015年，全市污水處理率達到90%以上，再生水利用率達到75%，污泥基本實(shí)現無(wú)害化處理。
?。ㄊ唬┘涌斐青l水環(huán)境綜合治理，全面提升城鄉水環(huán)境品質(zhì)。加緊制定并完善五大流域綜合治理規劃，加快永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設，促進(jìn)西南部地區水岸經(jīng)濟發(fā)展。繼續推進(jìn)北運河流域水系綜合治理，改善環(huán)境，服務(wù)順義空港地區、通州國際新城等沿河重點(diǎn)發(fā)展新區。實(shí)施潮白河流域生態(tài)治理，保護和涵養水源，帶動(dòng)區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。加快中小河道綜合治理和水網(wǎng)建設，修復濕地，綠化美化，營(yíng)造“有水則清、無(wú)水則綠、和諧宜居”的城鄉水環(huán)境，全面建設生態(tài)河道。
?。ㄊ┘訌娹r田水利基礎設施建設。編制農田水利建設規劃，全力推進(jìn)基本農田水利基礎設施配套與改造，完善農田灌排系統，擴大再生水灌溉面積。加強旱地水源及田間灌溉設施配套，統籌配置水資源，實(shí)現“旱能澆、澇能排”，提高農業(yè)灌溉保障率。加大農業(yè)節水力度，積極調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力推進(jìn)高效節水工程建設，發(fā)展雨養旱作農業(yè)。建立墑情、旱情監測網(wǎng)絡(luò )，完善農業(yè)抗旱應急體系，提高農業(yè)抗旱水平。加大對山區發(fā)展的扶持力度，興修小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小”水利工程，改善生產(chǎn)生活條件。
五、實(shí)行最嚴格的水資源管理制度
?。ㄊ┙⒂盟偭靠刂浦贫?。確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)，嚴格實(shí)行行業(yè)用水定額管理、區域用水總量控制。根據區域水資源開(kāi)發(fā)利用現狀、產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展布局及合理需求，制定水資源配置方案，確定各區域、各行業(yè)用水總量指標，并逐級分解，建立覆蓋全市的區域用水總量控制指標體系。生活用水適度增長(cháng)、環(huán)境用水控制增長(cháng)、工業(yè)用新水零增長(cháng)、農業(yè)用新水負增長(cháng)，用水總量嚴格控制在國家規定的年度用水指標以?xún)?，年度用水計劃根據當年水資源狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。
嚴格推行規劃水資源論證。編制區域發(fā)展規劃、新城和重點(diǎn)發(fā)展區規劃時(shí)，必須進(jìn)行水資源論證。
嚴格取水許可管理。直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，必須辦理取水許可，出具水資源論證報告。取用公共管網(wǎng)水或再生水的建設項目，供水單位必須嚴格按照水行政主管部門(mén)下達的計劃用水指標供水。
完善水資源調度方案和應急調度預案。加強涵蓋地表水和地下水的水文水資源監測網(wǎng)絡(luò )建設，完善水務(wù)運行調度和監測評價(jià)體系。在供水緊急狀態(tài)下，分區分類(lèi)采取限制用水措施。
?。ㄊ模┙⒂盟士刂浦贫?。確立用水效率控制紅線(xiàn)，全面推進(jìn)高標準的節水型社會(huì )建設，努力培育節水的生產(chǎn)生活方式，把節約用水工作貫穿于國民經(jīng)濟發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的全過(guò)程。到2015年，全市萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值用水量下降到25立方米以下，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降到11立方米以下，農業(yè)灌溉水利用系數提高到0.7以上。
建立水資源經(jīng)濟社會(huì )評價(jià)體系，進(jìn)一步細化工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)和用水產(chǎn)品的定額指標，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。嚴格實(shí)施產(chǎn)業(yè)用水效率準入制度，定期進(jìn)行用水效率評估，制定限制發(fā)展的高耗水產(chǎn)業(yè)名錄，對用水超定額的生產(chǎn)企業(yè)限期進(jìn)行節水技術(shù)改造，改造后仍達不到行業(yè)標準的核減用水指標。制定并完善滿(mǎn)足北京市需求的節水標準體系，逐步提高節水標準，強化節水產(chǎn)品認證和市場(chǎng)監督工作，淘汰不符合節水標準的用水工藝、設備和產(chǎn)品。
加強用水計劃管理，嚴格用水計量，超計劃用水累進(jìn)加價(jià)。嚴格落實(shí)建設項目節水設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)制度。建設節水示范工程，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等城市發(fā)展新區要率先建成科學(xué)用水、高效用水的示范區。創(chuàng )新節水管理思路和方式，完善節水責任體系，進(jìn)一步拓展節水空間，提高節水管理水平。
?。ㄊ澹┙⑺δ軈^限制納污制度。確立水功能區限制納污紅線(xiàn)，各類(lèi)水功能區水質(zhì)達標。從嚴核定區域化學(xué)需氧量、氨氮等排放指標和河道考核斷面的控制指標。加強點(diǎn)面污染源治理，大力推廣清潔生產(chǎn)。嚴格排水許可管理，不得直接或間接向城市河湖排放未經(jīng)處理或經(jīng)處理未達到規定排放標準的污水。建立排水和水功能區水質(zhì)監測預警系統，完善評價(jià)體系，制定監督考核制度。#p#副標題#e#
?。ㄊ┙⑺Y源管理責任和考核制度。區縣政府對本行政區域內水資源管理與保護工作負總責。嚴格實(shí)施水資源管理考核制度，加強水量水質(zhì)監測，將水資源管理納入各級政府績(jì)效考核內容。市水行政主管部門(mén)會(huì )同市有關(guān)部門(mén)，對區縣水資源保護、節約用水、污水治理和出境斷面水質(zhì)等主要指標的落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結果作為區縣政府主要領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的依據。
六、建立水務(wù)投入穩定增長(cháng)機制
?。ㄊ撸┘哟蠊藏斦λ畡?wù)建設的投入，今后10年全社會(huì )水務(wù)資金投入年均比2010年高出1倍。發(fā)揮政府在水務(wù)建設中的主導作用，將水務(wù)作為公共財政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，市、區縣財政部門(mén)在加大資金政策統籌、優(yōu)化支出結構的基礎上，對水務(wù)投入的總量和增幅要有明顯提高。每年從市、區縣兩級土地出讓收益中提取10%，設立專(zhuān)項資金，按項目管理，用于水務(wù)工程基本建設。北京市作為重點(diǎn)防洪地區和水資源極端緊缺的城市，要從城市維護建設稅中提取一定比例，用于城市防洪排澇和水源工程建設。積極爭取中央財政水利資金支持。按照財政部、國家發(fā)展改革委和水利部印發(fā)的《水利建設基金籌集和使用管理辦法》（財綜〔2011〕2號），制定北京市實(shí)施方案，拓寬資金渠道，增加提取比重，擴大基金規模。區縣政府要相應建立水務(wù)建設和管理的專(zhuān)項資金。繼續做好水資源費的征收、使用管理工作，安排一定比例用于城鄉水源保護和落實(shí)最嚴格的水資源管理制度。建立健全水務(wù)投資項目管理制度，切實(shí)加強資金使用的監督管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
?。ㄊ耍┍Ｕ纤畡?wù)設施運行維護經(jīng)費投入。明確界定水務(wù)設施的性質(zhì)，制定水務(wù)設施運行維護管理定額標準，加大公共財政和政府投資對公益性、準公益性水務(wù)工程設施的保障力度，合理核定供排水價(jià)格，促進(jìn)供排水企業(yè)的運營(yíng)與發(fā)展。
按照多籌多補、多干多補原則，加大“一事一議”的財政獎補力度，充分調動(dòng)農民和農村合作組織建設農村水務(wù)的積極性。農民安全飲水工程等水務(wù)設施用電實(shí)行農用電價(jià)，多方位保障農業(yè)發(fā)展和農民收入穩定。
?。ㄊ牛V泛吸引社會(huì )資金投資水務(wù)事業(yè)。在風(fēng)險可控的前提下，支持開(kāi)展水務(wù)建設中長(cháng)期政策性貸款業(yè)務(wù)。落實(shí)水利工程耕地占用稅政策。支持符合條件的水務(wù)企業(yè)發(fā)行債券，探索發(fā)展大型水務(wù)設備設施的融資租賃業(yè)務(wù)，積極開(kāi)展水務(wù)項目收益權質(zhì)押貸款等多種形式融資。鼓勵符合條件的政府融資平臺公司通過(guò)直接、間接融資方式，拓寬水務(wù)融資渠道。
七、不斷創(chuàng )新水務(wù)發(fā)展體制機制
?。ǘ┩晟扑畡?wù)管理體制。按照事權清晰、職責明確、行為規范、運行高效的要求，深化供排水企業(yè)改革。進(jìn)一步完善市、區縣兩級水務(wù)行政管理體制，全面實(shí)現水資源的統一管理，不斷提高管理和服務(wù)水平。
建立高層次水資源協(xié)調工作機制，積極爭取成立首都水資源協(xié)調機構，研究、決策涉水重大事項，協(xié)調跨流域調水和周邊地區水資源保護等工作。
完善流域管理與區域管理相結合的水資源管理制度，適時(shí)調整流域機構職能，強化對流域水事活動(dòng)的統一協(xié)調，加強流域管理機構在流域規劃編制和實(shí)施、防洪調度、水資源配置、節約用水、水環(huán)境保護等方面的監管職能。
整合水務(wù)管理資源，按照業(yè)務(wù)管理需要，建立健全水務(wù)管理服務(wù)機構。強化對行業(yè)的監管，提高監管能力和水平。深化市屬水務(wù)工程管理單位改革，完善市南水北調工程管理機構體系建設，推進(jìn)區縣水務(wù)工程管理單位改革。進(jìn)一步推行管養分離，探索社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化等多種水務(wù)工程管理模式。
深化小型水務(wù)工程產(chǎn)權制度改革，明確所有權和使用權，落實(shí)管護主體和責任。
?。ǘ唬┙∪r村水務(wù)服務(wù)體系，全面提高服務(wù)能力。完善流域和鄉鎮水務(wù)服務(wù)機構建設，落實(shí)防汛抗旱、供水、排水、節水、水文、水保等公益性職能，核定人員編制和經(jīng)費，納入區縣財政預算。
?。ǘ娀畡?wù)社會(huì )化管理。建立水務(wù)社會(huì )化分工管理的責任制度，發(fā)揮企業(yè)、社區組織、農民用水協(xié)會(huì )和城鄉居民自主管理的作用，引導公眾積極參與水務(wù)社會(huì )化管理。加大政府購買(mǎi)水務(wù)公共服務(wù)的力度，健全基層管水員制度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )和志愿者的作用，實(shí)現專(zhuān)業(yè)化與社會(huì )化管理的有機結合。進(jìn)一步推進(jìn)水務(wù)政務(wù)公開(kāi)和水行業(yè)的信息公開(kāi)，強化社會(huì )監督。
?。ǘ┓e極推進(jìn)水價(jià)改革。充分發(fā)揮水價(jià)的調節作用，兼顧公平和效率，推進(jìn)水價(jià)改革，建立合理的水價(jià)體系。加大工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水超計劃累進(jìn)加價(jià)實(shí)施力度，繼續對高耗水行業(yè)實(shí)行更嚴格的差別水價(jià)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構和用水結構調整。合理調整城鎮居民生活用水價(jià)格，逐步推行居民階梯水價(jià)。逐步建立農村生活用水收費制度，嚴格取締包費制。積極推進(jìn)農業(yè)灌溉水價(jià)綜合改革，促進(jìn)農業(yè)節水，提高用水效率，保障灌排工程良性運行。農村水費實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，用于農村水務(wù)設施的維護管理。
?。ǘ模┩晟平ㄔO項目占用水利設施、水域和水源等補償制度。建立健全水土保持補償制度和水生態(tài)補償機制。落實(shí)水源地扶持政策，合理分配使用水資源費。落實(shí)大中型水庫移民后期扶持政策，做好水庫移民扶持工作。
?。ǘ澹┘訌妳^域協(xié)調合作。積極爭取國家有關(guān)部委的支持和指導，加強與周邊地區的水資源戰略協(xié)調，開(kāi)展與海河流域、南水北調沿線(xiàn)有關(guān)省市的合作，完善在水源保障、水資源保護與配置、防洪調度、水土保持、水生態(tài)環(huán)境建設等方面的協(xié)調機制，提升區域水事協(xié)調合作水平。落實(shí)相關(guān)經(jīng)費，繼續做好境外調水和上游水資源保護利用工作。
?。ǘ┘訌娝畡?wù)科技工作，強化支撐保障能力。加大水務(wù)科技投入，完善科技創(chuàng )新和協(xié)作機制，統籌社會(huì )科技資源。加強水務(wù)重大科技項目和關(guān)鍵技術(shù)的研究，開(kāi)展水務(wù)基本建設項目中的技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)應用。加快水務(wù)重大科技創(chuàng )新成果轉化和產(chǎn)業(yè)化項目落地。健全水務(wù)行業(yè)技術(shù)標準、規范、規程體系。推進(jìn)水務(wù)信息化建設，完善水務(wù)政務(wù)及業(yè)務(wù)信息化系統，整合、共享基礎信息資源，提高水務(wù)精細化、智能化管理水平。
八、切實(shí)加強對水務(wù)工作的領(lǐng)導
?。ǘ撸┞鋵?shí)各級黨委和政府責任。各級黨委和政府要站在全局和戰略高度，認真落實(shí)水資源管理和保護、供排水安全保障、節約用水、防汛抗旱等行政首長(cháng)負責制，切實(shí)加強水務(wù)工作，及時(shí)研究解決水務(wù)改革發(fā)展中的突出問(wèn)題。各區縣要結合實(shí)際，研究制定本地區水務(wù)改革發(fā)展的各項措施，分解落實(shí)責任，確保取得實(shí)效。水行政主管部門(mén)要切實(shí)增強責任意識，認真履行職責，抓好水務(wù)改革發(fā)展各項任務(wù)的實(shí)施工作。各有關(guān)部門(mén)和單位要按照職能分工，盡快制定相應的措施和辦法，形成推動(dòng)水務(wù)改革發(fā)展的合力。
?。ǘ耍┩七M(jìn)依法治水。堅持依法行政，嚴格執行國家相關(guān)法律法規，抓緊完善地方性配套法規、規章，加強水務(wù)普法工作。強化水務(wù)規劃對涉水活動(dòng)的管理和約束作用。全面落實(shí)水資源論證、取水許可、排水許可、節約用水管理、水務(wù)工程建設規劃同意書(shū)、洪水影響評價(jià)、水土保持方案和水務(wù)工程初步設計審批等制度。加強水務(wù)執法隊伍建設，理順執法體制，推進(jìn)綜合執法，強化監督檢查，嚴厲打擊涉水違法行為，維護水事安全。
?。ǘ牛┘訌娝畡?wù)隊伍能力建設。適應水務(wù)改革發(fā)展需要，加強高層次人才引進(jìn)、青年人才培養和基層水務(wù)職工的教育培訓，完善隊伍結構，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升管理和服務(wù)能力。完善人才流動(dòng)和激勵機制，調動(dòng)干部職工的工作積極性和創(chuàng )造性，建設一支職責明確、管理高效、結構合理、作風(fēng)過(guò)硬的水務(wù)管理服務(wù)隊伍。
?。ㄈ﹦?dòng)員全社會(huì )力量關(guān)心支持水務(wù)改革發(fā)展。發(fā)揮新聞媒體的作用，加大市情水情宣傳力度，提高公眾的水資源憂(yōu)患意識，形成愛(ài)水、節水、護水的社會(huì )風(fēng)尚。廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與，將水情教育納入公益性宣傳及國民素質(zhì)教育范圍，并作為中小學(xué)教育課程體系和各級領(lǐng)導干部及公務(wù)員教育培訓的重要內容。對在加強水務(wù)改革發(fā)展中取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，各級政府要按照有關(guān)規定給予表彰獎勵。
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