新華網(wǎng)武漢1月29日電(記者魏夢(mèng)佳、沈翀)正在召開(kāi)的湖北省十一屆人大三次會(huì )議上,湖北省人大代表、武漢大學(xué)憲法行政法學(xué)教授周葉中建議立法保護“千湖之省”湖北水資源,理順“治水”行政體制,以應對當前這里面臨的水患治理和水污染防治方面的巨大壓力。
湖北省素有“千湖之省”、“洪水走廊”之稱(chēng),這里既是三峽工程所在地,也是南水北調中線(xiàn)工程核心水源區。隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化步伐的加快,以及氣候變化等因素影響,湖北面臨水患治理和水污染防治的巨大壓力。河流湖泊減少,水體污染嚴重等問(wèn)題日益突出。
但當前“多龍治水”的行政體制嚴重影響了治水效果的發(fā)揮。周葉中教授說(shuō),改革開(kāi)放以來(lái),我國的水行政管理基本上承襲了計劃經(jīng)濟下的行政管理體制。江河湖庫等水源地、農村水利、防汛抗旱、用水規劃、城市供水、排水和城市地下水管理、水污染治理、城市節水等等,都由不同的行政管理部門(mén)承擔。這種“多龍管水”的水管理體制打破了水資源利用的自然循環(huán),在水資源治理的過(guò)程中出現爭權逐利、推責懈怠等問(wèn)題,并無(wú)法應對越來(lái)越嚴重的缺水和水污染的現實(shí)。為此,周葉中教授建議盡快制定《湖北省水資源保護條例》,以滿(mǎn)足水資源有效、持續、科學(xué)的利用和湖北省又好又快發(fā)展的需要。
周葉中說(shuō),這部綜合性的法規應不同于以往制定的局部性和單一性立法,要對湖北省水資源保護和管理的主要方面進(jìn)行規范,包括水資源調查與規劃、水資源保護、飲用水保護、取水和供水管理、節約用水等內容;并以法規的形式,確定建立高效統一的水環(huán)境保護管理體制,以強化政府責任、改進(jìn)和創(chuàng )新排污費的征收與管理辦法等。