近年來，在國家有關(guān)部門和地方各級政府的高度重視和共同努力下，我國城鎮(zhèn)飲用水水源保護工作雖然取得了一定成效，但形勢依然嚴峻。其中，跨行政區(qū)域飲用水水源保護不力是很重要的一項。如何搞好跨行政區(qū)域的水源保護工作，考驗著各地政府的環(huán)保能力和執(zhí)政智慧。
由于我國目前實行的流域管理是以部門管理與行政區(qū)管理相結(jié)合的管理體制，飲用水水源流經(jīng)區(qū)域互不隸屬，下游要想防止水源污染，就不可避免地牽扯到其他區(qū)域的既得利益。現(xiàn)實中，我們不難發(fā)現(xiàn)這樣的現(xiàn)象:各區(qū)域各管一段，執(zhí)法部門“各敲各的鑼，各打各的鼓”，導致水污染防治因區(qū)域之間信息流通渠道不暢，無法形成有效的預警機制；各區(qū)域間執(zhí)法力度松緊不一等，使得跨界水源保護問題成為難治之癥。究其原因，固然有缺乏環(huán)境意識的原因，更主要的還是因為動力不足，壓力有限。尤其是在一些地區(qū)，還存在著地方保護主義和GDP崇拜的現(xiàn)象，一些地方政府“睜一只眼、閉一只眼”，有的甚至配合企業(yè)應付上級部門的抽查。這樣一來，下游區(qū)域即使下大決心、花大力氣、投大本錢，仍然不能消除水污染的威脅。
破解跨區(qū)域飲用水水源保護難題，各級地方政府義不容辭、責無旁貸。要想水源流經(jīng)的各區(qū)域密切配合、加強協(xié)作，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動的強大合力，就必須從建立完善法律制度入手，建立各地政府主導、相關(guān)部門分工負責的聯(lián)動機制和責任明確的追究機制。這需要一個過程，或許需要很長時間。在此之前，筆者建議，不如由雙方共同的上級政府職能部門負責，建立一個相對獨立和超脫于地方政府的管理機構(gòu)，統(tǒng)一管理跨區(qū)域飲用水水源。
只有成立專門機構(gòu)，才能更好地落實最嚴格的水資源管理制度，嚴格控制水污染物排放總量。同時，可以降低協(xié)調(diào)成本，防止流經(jīng)區(qū)域的政府和職能部門之間推諉扯皮，提高執(zhí)法效能；使水源流經(jīng)區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測信息實現(xiàn)“一條龍”，反應更加靈敏，便于有效防止水污染事件發(fā)生。
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