為保證全國病險水庫除險加固專(zhuān)項規劃項目順利實(shí)施,確保工程建設進(jìn)度、質(zhì)量和安全,根據《水利部病險水庫除險加固工作方案》(水建管[2008]54號)確定的"春查秋會(huì )"制度,經(jīng)水利部病險水庫除險加固工作領(lǐng)導小組(擴大)會(huì )議審查同意,水利部于4月8日發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展2010年春季病險水庫除險加固專(zhuān)項檢查工作的通知》(辦建管[2010]71號),組織在全國開(kāi)展病險水庫除險加固專(zhuān)項檢查。
本次檢查范圍是專(zhuān)項規劃6240個(gè)大中型和重點(diǎn)小型病險水庫除險加固項目和東部小型規劃1116個(gè)重點(diǎn)小型病險水庫除險加固項目。在各?。▍^、市)按照通知要求開(kāi)展項目自查的基礎上,水利部按照部機關(guān)司局包省、各流域機構包片的對口指導監督檢查機制,由牽頭司局會(huì )同流域機構等單位組成檢查組,采取召開(kāi)座談會(huì )、現場(chǎng)檢查和查閱資料相結合等方式,對對口?。▍^、市)病險水庫除險加固工作進(jìn)行檢查。
檢查主要圍繞年底前全面完成病險水庫除險加固目標任務(wù)的要求,重點(diǎn)檢查工程建設進(jìn)度、地方配套資金到位情況、質(zhì)量與安全等情況,檢查是否逐庫制定實(shí)施方案、制定了驗收計劃等。通知強調,檢查工作要特別注意三個(gè)環(huán)節:一是對省級政府及水利部門(mén)組織實(shí)施情況,要重點(diǎn)檢查是否制定了全省年內全面完成除險加固任務(wù)的工作方案,責任制履行是否到位,工作機制和措施是否有效,工作安排是否已逐項落實(shí)。二是對開(kāi)工晚、進(jìn)度滯后的大中型項目,要重點(diǎn)檢查工程是否制定了實(shí)施方案,實(shí)施方案的進(jìn)度計劃安排是否合理,能否在年底全面完成。三是對項目數量多的縣(市),要重點(diǎn)檢查中小型項目的總體進(jìn)展情況,工作機制是否有效,措施是否得力,是否逐庫制定了工作方案,工作方案是否均能滿(mǎn)足目標任務(wù)要求,確保年底前全面完成。
檢查工作將于2010年4月底結束,2010年5月,水利部病險水庫除險加固領(lǐng)導小組辦公室將檢查組提出的檢查督導意見(jiàn)正式下達到各地。
關(guān)于開(kāi)展2010年春季病險水庫除險加固專(zhuān)項檢查工作的通知
部機關(guān)各司局,部直屬各單位,各省、自治區、直轄市水利(水務(wù))廳(局),各計劃單列市水利(水務(wù))局,新疆生產(chǎn)建設兵團水利局:
為保證全國病險水庫除險加固專(zhuān)項規劃項目順利實(shí)施,確保工程建設進(jìn)度、質(zhì)量和安全,根據《水利部病險水庫除險加固工作方案》(水建管[2008]54號)確定的“春查秋會(huì )”制度和水利部病險水庫除險加固工作領(lǐng)導小組(擴大)會(huì )議要求,經(jīng)研究決定,在全國開(kāi)展病險水庫除險加固專(zhuān)項檢查工作?,F將有關(guān)事項通知如下:
一、檢查目的
2010年是中央提出3年內完成全國大中型和重點(diǎn)小型病險水庫除險加固任務(wù)的最后一年,通過(guò)檢查,了解全國病險水庫除險加固實(shí)施進(jìn)展情況,發(fā)現工程建設中存在的困難和問(wèn)題,督促各地加強領(lǐng)導,周密組織,落實(shí)責任,確保3年目標任務(wù)如期完成。
二、檢查范圍
列入專(zhuān)項規劃的6240個(gè)大中型和重點(diǎn)小型病險水庫除險加固項目,以及列入東部小型規劃的1116個(gè)重點(diǎn)小型病險水庫除險加固項目。
三、檢查內容
本次檢查的主要內容包括地方各級政府及有關(guān)部門(mén)的組織實(shí)施情況,前期工作,建設管理,地方配套資金到位及資金使用情況,工程建設進(jìn)度,工程質(zhì)量與安全,工程驗收,水管體制改革,歷次檢查、稽察督導和審計調查發(fā)現問(wèn)題的整改等情況,特別要圍繞年底前全面完成病險水庫除險加固目標任務(wù)的要求,重點(diǎn)檢查工程建設進(jìn)度、地方配套資金到位情況、質(zhì)量與安全等情況,檢查是否逐庫制定實(shí)施方案、制定了驗收計劃等。具體檢查內容詳見(jiàn)《全國病險水庫除險加固專(zhuān)項規劃項目檢查大綱》(附件2)。
檢查工作要特別注意三個(gè)環(huán)節:一是對省級政府及水利部門(mén)組織實(shí)施情況,要重點(diǎn)檢查是否制定了全省年內全面完成除險加固任務(wù)的工作方案,責任制履行是否到位,工作機制和措施是否有效,工作安排是否已逐項落實(shí)。二是對開(kāi)工晚、進(jìn)度滯后的大中型項目,要重點(diǎn)檢查工程是否制定了實(shí)施方案,實(shí)施方案的進(jìn)度計劃安排是否合理,能否在年底全面完成。三是對項目數量多的縣(市),要重點(diǎn)檢查中小型項目的總體進(jìn)展情況,工作機制是否有效,措施是否得力,是否逐庫制定了工作方案,工作方案是否均能滿(mǎn)足目標任務(wù)要求,確保年底前全面完成。
四、檢查方式和組織形式
本次檢查由部建設與管理司會(huì )同規劃計劃司、財務(wù)司負責組織,由各司局按照《水利部病險水庫除險加固工作方案》確定的部?jì)人揪职。▍^、市)和各流域機構包片的對口指導監督檢查機制分工(詳見(jiàn)附件1),會(huì )同有關(guān)單位和流域機構組成檢查組,負責對對口?。▍^、市)的具體檢查工作。為減輕基層負擔,司局檢查和各流域機構檢查結合進(jìn)行。檢查采取召開(kāi)座談會(huì )、現場(chǎng)檢查和查閱資料相結合等方式進(jìn)行。
?。ㄒ唬┱匍_(kāi)座談會(huì )。一是與省廳座談,了解全省病險水庫除險加固工作組織開(kāi)展情況,責任制、工作機制落實(shí)情況。二是召集項目多、任務(wù)重的5~8個(gè)縣的政府負責人和水行政主管部門(mén)負責人進(jìn)行集中座談,了解規劃項目的組織實(shí)施情況,進(jìn)度及驗收計劃安排情況,動(dòng)態(tài)監控情況,資金籌措及到位情況,以及采取的措施和主要做法。三是召開(kāi)5~6個(gè)項目(含大、中、小型項目)建設單位負責人參加的座談會(huì ),重點(diǎn)了解進(jìn)度計劃的編制與落實(shí)、建設資金使用、工程質(zhì)量與安全、建設管理等情況。
?。ǘ┈F場(chǎng)檢查。選取項目多、任務(wù)重的2~3個(gè)縣,抽取5~6個(gè)項目,通過(guò)對進(jìn)度滯后的項目、項目數量多的縣(市)進(jìn)行現場(chǎng)檢查,摸清年底全面完成目標任務(wù)的主要困難和問(wèn)題以及采取的措施。
?。ㄈ┎殚嗁Y料。包括安全鑒定與設計文件,施工進(jìn)度及質(zhì)量、監理、資金使用管理、安全生產(chǎn)管理、驗收、體制改革等相關(guān)資料。重點(diǎn)檢查各級水行政主管部門(mén)的工作方案、督促檢查措施、未完工項目的實(shí)施方案是否合理等。
五、時(shí)間安排
?。ㄒ唬?010年4月上旬,各省級水行政主管部門(mén)按檢查大綱進(jìn)行項目自查,組織項目建設單位填寫(xiě)《××項目除險加固情況檢查表》,同時(shí)按照要求準備書(shū)面匯報材料,填寫(xiě)《××省專(zhuān)項規劃內項目除險加固情況檢查匯總表》,并確定參加座談會(huì )的縣、項目建設單位及其具體人員。
?。ǘ?010年4月中、下旬,水利部檢查組分赴各省進(jìn)行檢查,填寫(xiě)現場(chǎng)檢查項目的《××項目除險加固情況檢查表》?,F場(chǎng)檢查完成后,及時(shí)編寫(xiě)檢查報告,提出檢查督導意見(jiàn),于5月5日前交部病險水庫除險加固領(lǐng)導小組辦公室。
?。ㄈ?010年5月5日~25日,部病險水庫除險加固領(lǐng)導小組辦公室匯總編制全國病險水庫除險加固專(zhuān)項規劃項目檢查總結報告,并分別下達各省檢查督導意見(jiàn)。
六、檢查成果
各?。▍^、市)編寫(xiě)總結報告,并填寫(xiě)《××項目除險加固情況檢查表》和《××省專(zhuān)項規劃內項目除險加固情況檢查匯總表》。
部各檢查組編寫(xiě)檢查報告,提出檢查督導意見(jiàn)和建議,并填寫(xiě)現場(chǎng)檢查項目的《××項目除險加固情況檢查表》。
七、有關(guān)要求
對本次專(zhuān)項檢查,各地要高度重視,充分認識到專(zhuān)項檢查的重要性和必要性,要按要求做好自查和各項準備工作。各牽頭司局要精心組織、周密安排,各流域機構和有關(guān)單位要選派業(yè)務(wù)能力強、作風(fēng)嚴謹、身體健康的同志參加檢查。各檢查組要認真負責,嚴格要求,廉潔自律,輕車(chē)簡(jiǎn)從,不搞形式,不走過(guò)場(chǎng),確保本次檢查取得預期成效。