加強環(huán)境監察執法是改善環(huán)境質(zhì)量、維護環(huán)境安全的重要保障。目前,環(huán)境監察執法總體趨勢較好,但仍存在一些問(wèn)題,應從以下幾方面著(zhù)手,加大執法力度,提升執法效能。
加強地方政府環(huán)???jì)效考核,充分激發(fā)地方政府在環(huán)境監察執法工作上的主動(dòng)性。建立健全“一把手”負總責的政府環(huán)境保護責任機制,完善領(lǐng)導干部績(jì)效考核和責任追究制度以及環(huán)境保護約談制度。將環(huán)境質(zhì)量作為衡量一個(gè)地方政府政績(jì)和干部提拔重用的重要指標。
進(jìn)一步強化執法手段,提升環(huán)境監察執法的綜合實(shí)力和監管地位。首先,健全和強化環(huán)境監察執法綜合管理體系,進(jìn)一步量化各部門(mén)職責,加強部門(mén)合作,提高環(huán)境保護工作效率和服務(wù)質(zhì)量。其次,堅決落實(shí)“兩高”司法解釋規定,對企事業(yè)單位環(huán)境污染犯罪,在處罰企事業(yè)單位的同時(shí),對直接負責的主管人員和其他直接責任人員一并實(shí)行定罪處罰。第三,賦予環(huán)保部門(mén)必需的強制執法權力,如查封、扣押等。
建立健全內部稽查制度,增強環(huán)境監察執法效果。要認真執行環(huán)境監察執法集體研究審查制度,堅決按程序把好項目環(huán)評審批關(guān)。實(shí)施重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵程序廉政風(fēng)險防控點(diǎn)制度,強化內部運行監督。要加大環(huán)境監察執法不作為、假作為查處力度。
進(jìn)一步鼓勵、支持公眾參與環(huán)境保護,構建多元的環(huán)境監察執法監督體系。首先,鼓勵、支持企業(yè)建立環(huán)保監督員制度。其次,要繼續鞏固擴大環(huán)境信息公開(kāi)范圍,對重點(diǎn)企業(yè)、上市公司實(shí)行年度環(huán)境審計和信息公開(kāi)制度。第三,以環(huán)境聽(tīng)證會(huì )和環(huán)境民意調查為平臺,實(shí)行建設項目公眾評議和環(huán)境決策評議制度。
加強能力建設,提高環(huán)境監察執法的硬件水平。首先,要加快環(huán)境監察執法隊伍標準化、規范化建設,提升環(huán)境監察執法裝備水平,增強污染源在線(xiàn)監控、現場(chǎng)執法、環(huán)境預警及應急處置能力,構建完備的環(huán)境監察執法體系。逐步設置鄉鎮、村兩級環(huán)境監察執法機構,完善環(huán)境監察執法網(wǎng)絡(luò )。其次,環(huán)境監察執法人員要長(cháng)期加強環(huán)境法律法規和現行政策學(xué)習。要建立環(huán)境監察執法人員專(zhuān)業(yè)法律法規知識定期考核制度,督促其準確把握和理解內涵,熟練運用。