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2009年11月18日，沈陽(yáng)市人大代表對(duì)沈陽(yáng)市白塔堡污水處理廠污水處理情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。
張新攝
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執(zhí)法檢查組查看中水處理質(zhì)量。
張新攝
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2009年12月10日，遼寧省沈陽(yáng)市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張寧向市人大常委會(huì)報(bào)告水污染防治法執(zhí)法檢查情況時(shí)，吸引人們注意的不僅是水污染防治法貫徹實(shí)施情況，更多的是目前沈陽(yáng)存在的問(wèn)題以及人大就如何解決這些問(wèn)題提出的建議。
水源地保護(hù)難
●保護(hù)水源地，應(yīng)嚴(yán)格項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)
沈陽(yáng)市人大環(huán)資委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著飲用水源地保護(hù)區(qū)周圍住宅和商業(yè)開(kāi)發(fā)等新項(xiàng)目不斷增多，加上一些居民在水源井保護(hù)區(qū)周邊修建旱廁、堆放糞堆、修建養(yǎng)魚(yú)池等，致使飲用水源地環(huán)境日趨惡化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，沈陽(yáng)市現(xiàn)有的34處飲用水源地中，有4處水源防護(hù)帶土地被占用，占11.8%。同時(shí)，由于地下供水管網(wǎng)老舊失修，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，每年約有15%的水資源白白流失，每天損失約20多萬(wàn)噸水，而沈陽(yáng)市是全國(guó)嚴(yán)重缺水城市之一，每天缺水近40萬(wàn)噸。
去年11月18日，沈陽(yáng)市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組來(lái)到于洪區(qū)的一處水資源保護(hù)區(qū)，由于違規(guī)挖沙取土而形成的垃圾場(chǎng)，嚴(yán)重威脅著這個(gè)水資源保護(hù)區(qū)。“不僅飲用水源地周邊存在嚴(yán)重的污染隱患，而且占用水源防護(hù)地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。”市人大環(huán)資委副主任委員陳蘇玉對(duì)此憂心忡忡。
市人大常委會(huì)主任趙長(zhǎng)義建議，嚴(yán)格項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)，注重從源頭上防治水源地污染。市人大環(huán)資委主任委員宛英則建議，集中整治存在隱患的水源地，編制水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃，合理劃定保護(hù)區(qū)范圍，確保水源地保護(hù)區(qū)不被侵占。
雨污分流難
●實(shí)施雨污分流，納入城市規(guī)劃
沈陽(yáng)市核心建成區(qū)面積為370平方公里，其中雨污合流區(qū)域?yàn)?3平方公里，占25%，主要集中在沈陽(yáng)的老城區(qū)；混流、散排為167平方公里，占44%；分流制區(qū)域?yàn)?10平方公里，主要集中在新城區(qū)。
執(zhí)法檢查組在南運(yùn)河排污口聽(tīng)工作人員介紹，日常污水通過(guò)污水處理廠處理后，水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但每年到了雨水高峰期，大量的河道污泥被湍急的水流沖起，引發(fā)嚴(yán)重的熏臭污染。同時(shí)，由于匯水量激增，超過(guò)污水處理廠的處理能力，雨水和污水一起直接排入河水，等于將雨水變成了污水，直接導(dǎo)致污水排放量的增大，從而增加了污水處理成本。
在趙長(zhǎng)義看來(lái)，市政府要進(jìn)一步完善污水處理收費(fèi)制度，設(shè)立污水處理費(fèi)補(bǔ)助資金，為污水處理廠運(yùn)營(yíng)提供穩(wěn)定可靠的資金來(lái)源。
市人大常委會(huì)委員何文江建議，將雨污分流改造列入沈陽(yáng)市“十二五”規(guī)劃，研究制定相關(guān)政策，積極推進(jìn)污水處理市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，提高污水處理事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
“科學(xué)制定雨污分流建設(shè)改造規(guī)劃，新建的小區(qū)應(yīng)直接建設(shè)雨水和污水分流的管線，對(duì)于老城區(qū)要逐步進(jìn)行排水管網(wǎng)的雨污分流改造，減少對(duì)河流的污染。”參加檢查的市人大代表鐘甦如是說(shuō)。
中水回用難
●引入市場(chǎng)機(jī)制，提高中水利用率
目前，沈陽(yáng)市25座污水處理廠全部運(yùn)行，每天能生產(chǎn)25萬(wàn)噸中水，除沈城北部污水處理廠的中水用于康平熱電廠的冷卻水外，絕大部分白白流掉，造成水資源的極大浪費(fèi)。
沈陽(yáng)市仙女河污水處理廠廠長(zhǎng)江樹(shù)志向執(zhí)法檢查組介紹，該廠設(shè)計(jì)日處理能力40萬(wàn)噸，每天可產(chǎn)生1000多噸中水，但由于中水回用機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，目前即使中水免費(fèi)使用，也沒(méi)有單位愿意要，除極少部分用于本單位洗車外，其它只能白白流掉。
鐘甦當(dāng)場(chǎng)提出一個(gè)好的建議，政府在規(guī)劃建設(shè)污水處理廠時(shí)，將它與一些需水企業(yè)規(guī)劃在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，并鋪設(shè)中水輸送管線。在建設(shè)新的污水處理設(shè)施管網(wǎng)時(shí)，同步規(guī)劃建設(shè)中水回用的設(shè)施管網(wǎng)，使水資源得到循環(huán)利用。
市人大常委會(huì)委員王青提出，中水回用是解決缺水問(wèn)題的一條途徑，政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，通過(guò)優(yōu)惠政策和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，提高中水的利用率。
污泥處理利用難
●采用世界先進(jìn)處理技術(shù)，進(jìn)行再利用
作為污水處理廠的副產(chǎn)品，城市污泥含水量高，這些廢棄物不能自身溶解，有強(qiáng)烈臭味，且含有大量病原菌以及難以降解的有毒有害及致癌物質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前沈陽(yáng)市已經(jīng)運(yùn)行的污水處理廠每天產(chǎn)生的污泥大約800到1000噸，一年產(chǎn)生污泥25萬(wàn)噸。而目前的處理手段只是填埋處理，極易對(duì)地下水、土壤等造成二次污染，成為污染地下水和土壤的隱患。
據(jù)沈水灣污水處理廠廠長(zhǎng)王大軍介紹，該廠每天出泥量達(dá)129噸，每天往垃圾填埋場(chǎng)拉運(yùn)十幾卡車的污泥。隨后，執(zhí)法檢查組又來(lái)到東陵區(qū)祝家污泥排放場(chǎng)，每天都有十幾噸污水處理廠的污泥被排放到這里。
對(duì)此，市人大常委會(huì)副主任宋鐵瑜指出，政府要引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)處理技術(shù)，盡快實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理和有效利用，比如將污泥與煤等一些燃料混合作為熱源使用，既能節(jié)省能源，又能再次利用廢物污泥。
市人大代表周傳淞建議，政府應(yīng)積極引進(jìn)國(guó)外新技術(shù)，通過(guò)技術(shù)改造作為有機(jī)肥料和建材填加材料使用，污泥可以用來(lái)發(fā)電。
三年將投入60多億元專治雨污分流（政府回應(yīng)）
去年12月10日，在沈陽(yáng)市十四屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上，副市長(zhǎng)邢凱代表市政府對(duì)人大代表提出的《改造城市排水系統(tǒng)，實(shí)施雨污分流，提高污水集中處理能力》等議案做出了辦理回復(fù)。
邢凱表示，從2010年至2013年，沈陽(yáng)市將累計(jì)投入60.85億元，使用城建計(jì)劃的專項(xiàng)資金用于雨污分流工程。屆時(shí)，全市的雨水污水將分而流之，城市的排水系統(tǒng)全部改造，有效解決水污染問(wèn)題。對(duì)于代表提出的水資源保護(hù)、中水回用、污泥處理問(wèn)題，市政府正在制定明年和“十二五”的城建規(guī)劃，對(duì)此將進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，保證讓百姓喝上干凈水。
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