從今年年初開(kāi)始，關(guān)于自來(lái)水價(jià)格上漲的新聞就此起彼伏，到最近，就變得更加集中了。天津、上海、南京、廣州等城市的水價(jià)已經(jīng)上漲，而沈陽(yáng)、西寧、洛陽(yáng)等城市也都開(kāi)了與此相關(guān)的聽(tīng)證會(huì )，水價(jià)上漲也就成了這些城市里早晚的事兒。而且這次價(jià)格上漲的幅度還真不算小，有的地方一下就把漲幅漲到了40%還多，為什么近來(lái)水
的價(jià)格都要漲？(2009年8月10日CCTV《新聞周刊》)http：//news.sina.com.cn/c/2009-08-10/101118402365.shtml
有人說(shuō)，最近中國“烽煙四起”，在打一場(chǎng)“水戰”。這場(chǎng)“水戰”的起因是來(lái)自于洛陽(yáng)、寧波等地的自來(lái)水公司以虧本為由要求上調水價(jià)，當然也有聰明者以“資源產(chǎn)品價(jià)格改革”為口號，并祭出保護水資源、促進(jìn)節約用水之類(lèi)的大旗。其實(shí)自來(lái)水公司是否虧本，只要看看他們公司的大廈，看看他們的福利就知道。清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心主任傅濤可謂一語(yǔ)中的，自來(lái)水公司屬于“賬面虧損，但實(shí)際上利潤并不差”，其員工福利都很好。他們擁有壟斷利潤，但賬面又是虧損的，因為利潤被合法轉移了。之后就有媒體公布出一家公司在經(jīng)營(yíng)寧波的自來(lái)水業(yè)務(wù)中，其毛利率達46.85%，超過(guò)了暴利的房地產(chǎn)業(yè)，成為最能賺錢(qián)的公共行業(yè)。
可以說(shuō)，在水資源的費稅改革尚未進(jìn)行，水資源費亦未上漲的情況下，水價(jià)上調只是盡數進(jìn)了供水企業(yè)的腰包，保護水資源只是他們要掏消費者錢(qián)袋子的幌子。比如一些地方隨自來(lái)水一同收取的的污水處理費，就沒(méi)有做到專(zhuān)款專(zhuān)用。污水處理廠(chǎng)如有上級檢查時(shí)，設備就轉動(dòng)，上級檢查人員一走，設備就停止使用，污水依然排放。污水處理設備不轉動(dòng)，節約下來(lái)的電錢(qián)，就成了污水處理廠(chǎng)的福利，如此一來(lái)當然無(wú)法體現資源配置的目的。
水資源稅作為地方稅，是地方財政的主要來(lái)源，如果把水資源費改為水資源稅也就名正言順了，一旦定為稅，就會(huì )產(chǎn)生法律效益，可避免濫收產(chǎn)生的不公平。水資源費稅改革只遲早的事，征收水資源稅是一個(gè)方向，有利于提高水資源配置效率，形成科學(xué)協(xié)調發(fā)展。但在收取水資源稅的過(guò)程中如何真正體現資源價(jià)值？卻是老百姓十分關(guān)注的事情。假如像一些地方的污水處理廠(chǎng)一樣只是一個(gè)擺設，消費者的污水處理費收了，而污水卻沒(méi)有得到有效地處理，錢(qián)只是進(jìn)當地政府的財政以及成了污水處理廠(chǎng)的福利，這種改革還不如不改好。
法國人孔狄亞克和薩伊把價(jià)值的起源歸結為效用。這種價(jià)值觀(guān)的典型觀(guān)點(diǎn)是：“沒(méi)有人會(huì )愿意用任何物品去換取全然無(wú)用的物品，但誰(shuí)都會(huì )讓出他已經(jīng)占有的物品，以換取他需要的物品。”法國人布拉馬基等把價(jià)值的起源歸結為稀缺性。因而，數量多較數量少的東西價(jià)值小。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟和人口的不斷增長(cháng)，水資源供需矛盾日益突出。水資源的稀缺和效用使其價(jià)值具有自然基礎，但水資源價(jià)值的實(shí)現卻來(lái)源于交易。只要水資源進(jìn)入市場(chǎng)，水資源的價(jià)值就是現實(shí)的和無(wú)法否定的。由于水的消費和供給具有典型的公共性，因此，政府是惟一有能力實(shí)現水資源公共管理的機構。征收水資源稅主要體現對資源價(jià)值的重視，從資源的角度分析，資源具有使用價(jià)值，而市場(chǎng)交易是其價(jià)值的社會(huì )基礎。
開(kāi)征水資源稅，其目的是通過(guò)價(jià)格杠桿促進(jìn)水資源的節約、保護和合理利用，提高水資源的配置效率。當今的現實(shí)是我國地下水長(cháng)期超采造成的水位急劇下降、水源枯竭，以及高能耗、高污染的經(jīng)濟增長(cháng)模式造成水污染，實(shí)際可供我們使用的水資源數量已不斷減少。但如果消費者上交了水資源稅，仍然不能改變高能耗、高污染的的狀況，不能提高水資源的配置效率，顯然這種改革就有悖于初衷?，F在水價(jià)普漲，錢(qián)能進(jìn)國庫用于治污染保護水資源嗎？可以想象到，又是肥了這個(gè)壟斷產(chǎn)業(yè)。所以說(shuō)，根本無(wú)關(guān)水資源價(jià)值提高的水價(jià)上漲，只是一個(gè)單純的商業(yè)問(wèn)題，而不是什么資源問(wèn)題。
如果說(shuō)水資源短缺，那也是污染的結果。不能遏制污染，談節約、合理利用、配置效率、資源價(jià)值，都是騙人的把戲。水資源稅要真正體現資源價(jià)值，就要用在治污染上，用在水利建設上。曾琳琳
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