江蘇省鹽城市鹽都區人民法院首次以"投放危險物質(zhì)罪",對鹽城市"2·20"特大水污染事故案作出一審判決，引起環(huán)境法學(xué)專(zhuān)家們的極大關(guān)注，他們認為刑法中有關(guān)懲罰污染犯罪的條款特別是重大污染事故罪已到了必須修改的時(shí)候了。
污染后果到了集中爆發(fā)期
近一年來(lái)，惡性環(huán)境污染案件時(shí)有發(fā)生，對此，中國政法大學(xué)環(huán)境法專(zhuān)家、博士生導師王燦發(fā)并不感覺(jué)意外。
今天，他在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，短期內，重大環(huán)境污染案件仍有可能保持高發(fā)勢頭。他認為，在不到一年時(shí)間里發(fā)生的多起重大環(huán)境污染案件就可以證實(shí)這一點(diǎn)。
進(jìn)入王燦發(fā)視線(xiàn)的這些惡性環(huán)境污染案件包括：2008年9月，發(fā)生在云南省的陽(yáng)宗海水體污染案件；今年2月20日，江蘇省鹽城市發(fā)生的飲用水取水口水源污染案件；7月29日，發(fā)生在湖南省瀏陽(yáng)市的鎘污染案件；8月16日，陜西省鳳翔鉛污染事件以及8月18日，湖南省武岡鉛污染案件。
王燦發(fā)說(shuō)，像陽(yáng)宗海案件、鹽城"2·20"案件污染的是人的飲用水，而湖南、陜西案件直接威脅了人的健康。王燦發(fā)告訴記者："中國的環(huán)境污染后果到了集中爆發(fā)的時(shí)期。"他認為，這種爆發(fā)是諸多環(huán)境問(wèn)題長(cháng)期積累的結果。
環(huán)境犯罪處罰明顯偏輕
做了15年環(huán)境法教學(xué)工作的中央民族大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導師喬世明今天在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)："因為很多排污者都是有恃無(wú)恐，屢屢違法排污，他們造成的危害后果更是觸目驚心，但是被追究責任時(shí)卻輕得不能再輕了。"而鹽城"2·20"水污染案件是國內唯一一起以"投放危險物質(zhì)罪"來(lái)判決的環(huán)境污染案件。這起判決令喬世明"眼前一亮".
喬世明表示，由于"重大環(huán)境污染事故罪"與"投放危險物質(zhì)罪"罪名不同，因此也直接影響到量刑。她說(shuō)，根據現行刑法規定，"重大環(huán)境污染事故罪"的量刑比"投放危險物質(zhì)罪"輕得多，前者最高刑罰僅為7年，后者嚴重者處10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。因此，喬世明認為，鹽城"2·20"判決具有標志性意義。
但鹽城"2·20"判決畢竟是個(gè)案。喬世明說(shuō)，以往發(fā)生的重大環(huán)境污染案件基本上還都是以重大污染事故罪來(lái)審判的。"比如2005年發(fā)生的四川沱江的特大水污染案，追究刑事責任時(shí)，就是以重大環(huán)境污染事故罪判處的。"喬世明說(shuō)，據她所了解，就是以重大環(huán)境污染事故罪來(lái)判決的案例，在我國也為數不多。
刑法修改已到必要時(shí)刻
鹽城"2·20"判決也讓喬世明看到了這個(gè)案件對修改刑法中有關(guān)環(huán)境犯罪規定的積極意義。
"比如，對"環(huán)境污染事故罪"的修改，可以將"環(huán)境污染事故罪"改為"污染環(huán)境罪".環(huán)境與污染的對調無(wú)足輕重，但刪除"事故"二字則意義重大。"喬世明說(shuō)，因為事故不是人們主觀(guān)上追求的，而是意外事件，是由于"過(guò)失"所致，因而事故類(lèi)犯罪的量刑往往很低。
同時(shí)她認為，污染環(huán)境罪主體包括單位和自然人，客觀(guān)方面可以增設"行為犯",對那些違法排放有毒或者危險廢物的行為，盡管其沒(méi)有發(fā)生危害后果，也可定罪判刑。
她說(shuō)，更為重要的是，環(huán)境犯罪量刑過(guò)輕問(wèn)題也可以隨之解決。喬世明告訴記者，量刑方面，可參照刑法第學(xué)一百一十五條有關(guān)危害公共安全罪的規定："放火、決水、爆炸、投毒或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。""這樣一來(lái)，環(huán)境犯罪量刑過(guò)輕的問(wèn)題就迎刃而解了".
環(huán)境法學(xué)界主張修改"重大環(huán)境污染事故罪"的不只喬世明一個(gè)學(xué)者。此前，王燦發(fā)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)就曾發(fā)出修改刑法的呼吁；中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)所年過(guò)八旬的老教授文伯屏也向記者表示，現行刑法對環(huán)境犯罪規定不十分完備。他認為，目前，無(wú)論是民法還是刑法似乎都不能完全遏制住環(huán)境犯罪多發(fā)的勢頭，而刑法作為保護環(huán)境的最后一道防線(xiàn)，它所擔負的打擊污染犯罪的任務(wù)更為重要。"不修改刑法怎么辦？"文伯屏說(shuō)。
其他一些受訪(fǎng)專(zhuān)家們也向記者表示，修改刑法特別是升級有關(guān)重大污染事故罪的規定已到了必要時(shí)刻。
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