新疆維吾爾自治區地下水資源管理條例
?。?002年5月31日新疆維吾爾自治區第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò) 2004年11月26日新疆維吾爾自治區第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議修正 2017年5月27日新疆維吾爾自治區第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議修訂）
第一章 總則
第一條 為了加強地下水資源保護和管理，科學(xué)利用地下水資源，維護生態(tài)安全，保障經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國水法》及有關(guān)法律、法規，結合自治區實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)地下水資源是指埋藏于地表以下可利用或者有可能被利用的水源（含地熱水、礦泉水、鹵水等）。
本條例所稱(chēng)地下水取水工程，包括各類(lèi)取水井、壓力井、坎兒井、地熱井等及其配套設施。
第三條 在自治區行政區域內從事地下水資源保護、管理和利用的單位和個(gè)人應當遵守本條例。
第四條 保護、管理和利用地下水資源應當遵循以下原則：
?。ㄒ唬┓系叵滤Y源保護和利用規劃；
?。ǘ╅_(kāi)源與節流并重，實(shí)行計劃用水、節約用水；
?。ㄈ╅_(kāi)采與補給平衡，涵養水源，防止水源的枯竭和地下水資源的污染；
?。ㄋ模﹥?yōu)先滿(mǎn)足城鄉居民生活飲用水，統籌安排生態(tài)、工業(yè)和農業(yè)用水。
第五條 地下水資源實(shí)行行政區域管理與流域管理相結合的管理體制。
縣級以上人民政府應當加強本行政區域內地下水資源的保護管理工作，并將其納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。
自治區水行政主管部門(mén)負責全區地下水資源的統一管理和監督；州（市、地）、縣（市、區）水行政主管部門(mén)按照分級管理權限，負責地下水資源的統一管理和監督。
流域管理機構應當以批準實(shí)施的地下水資源保護和利用規劃為依據，在所管轄的流域范圍內依其職責對地下水資源進(jìn)行管理和監督。
縣級以上人民政府環(huán)境保護、國土資源、住房和城鄉建設、發(fā)展和改革、農業(yè)、林業(yè)、畜牧等有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責，履行地下水資源保護相關(guān)職責。
第六條 自治區依據國家最嚴格水資源管理的規定，建立地下水資源保護管理責任制度和考核評價(jià)制度，將地下水資源保護、管理和利用主要指標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)體系。
第七條 縣級以上人民政府應當鼓勵和支持地下水資源先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應用，加強地下水資源保護宣傳教育，提高全社會(huì )保護地下水資源的意識。
第八條 任何單位和個(gè)人都有節約、保護地下水資源的義務(wù)，有權對違法開(kāi)采地下水、損毀地下取水工程設施、破壞和污染地下水資源等行為進(jìn)行舉報。
收到舉報的行政主管部門(mén)應當及時(shí)調查處理，并將處理結果告知舉報人；屬于違法行為的，處理結果應當向社會(huì )公示。經(jīng)核實(shí)投訴和舉報內容屬實(shí)的，有管轄權的行政主管部門(mén)可酌情給予獎勵。
第二章 規劃與利用
第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當每五至十年對地下水資源保護和利用現狀及變化趨勢進(jìn)行調查評價(jià)，并報上一級水行政主管部門(mén)審查備案。
地下水資源調查評價(jià)結果作為編制地下水資源保護和利用規劃的依據。
第十條 自治區水行政主管部門(mén)組織編制自治區地下水資源保護和利用規劃，經(jīng)本級人民政府批準后實(shí)施。
州（市、地）、縣（市、區）水行政主管部門(mén)應當按照上一級地下水資源保護與利用規劃，結合實(shí)際，組織編制本行政區域的地下水資源保護和利用規劃，經(jīng)本級人民政府批準后實(shí)施，并報上一級水行政主管部門(mén)備案。
第十一條 經(jīng)批準的地下水資源保護和利用規劃應當向社會(huì )公布。規劃審批機關(guān)應當監督規劃的實(shí)施，并定期組織對規劃實(shí)施情況進(jìn)行評估。
地下水資源保護和利用規劃應當嚴格執行，不得擅自變更。確需變更的，按照規劃編制程序報原批準機關(guān)批準。
第十二條 地下水資源利用實(shí)行總量控制和水位控制。
州（市、地）、縣（市、區）水行政主管部門(mén)根據地下水資源保護和利用規劃以及經(jīng)批準的地下水資源開(kāi)采總量控制指標，制定年度開(kāi)采計劃，經(jīng)本級人民政府批準后實(shí)施，并報上一級水行政主管部門(mén)備案。除滿(mǎn)足戰略?xún)?、旱災、火災、地震等應急需要外，年度地下水資源開(kāi)采總量不得超出批準的地下水開(kāi)采總量控制指標。
州（市、地）、縣（市、區）的地下水水位不得低于規劃水位控制指標。
第十三條 編制區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃或者進(jìn)行重大建設項目布局等，涉及取用地下水資源的，應當進(jìn)行規劃水資源論證。
第十四條 取用地下水資源，應當按照國家和自治區有關(guān)規定申請取水許可。建設項目需要取用地下水資源的，還應當按照建設項目水資源論證規定，編制建設項目水資源論證報告。
第十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)對取用水總量超過(guò)控制指標的區域，應當暫停審批其建設項目新增取水；對取用水總量接近控制指標的區域，應當對新增取水的取水量進(jìn)行限制。
第十六條 在同一水文地質(zhì)單元內的相鄰區域開(kāi)采地下水，開(kāi)采方所在地水行政主管部門(mén)在批準取水許可申請前，應當征求相鄰方水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)；不能達成一致意見(jiàn)的，開(kāi)采方水行政主管部門(mén)不得單方面批準開(kāi)采地下水。確需開(kāi)采地下水的，取水許可由其共同的上一級水行政主管部門(mén)受理并審批。
第十七條 有下列情形之一的，不得新建、擴建、改建地下水取水工程：
?。ㄒ唬┎环系叵滤Y源保護和利用規劃；
?。ǘ┑叵滤_(kāi)采達到或者超過(guò)年度計劃可采總量控制指標；
?。ㄈ┮虻叵滤_(kāi)采可能引起地面沉降等嚴重地質(zhì)災害；
?。ㄋ模┛赡茉斐傻叵滤Y源污染；
?。ㄎ澹┕┧芫W(wǎng)覆蓋范圍內自來(lái)水供水可以滿(mǎn)足需要；
?。├玫乇硭┧铱梢詽M(mǎn)足用水需要；
?。ㄆ撸┛赡軐ι鷳B(tài)系統產(chǎn)生影響。
對已建成的取水工程予以拆除。
第十八條 取水許可申請批準后，需要建設地下水取水工程的，取水工程施工單位應當在施工前向當地縣（市、區）水行政主管部門(mén)提交其資質(zhì)證明和工程施工方案，接受監督檢查。
施工單位應當按照批準的取水地點(diǎn)、開(kāi)采深度、層段以及有關(guān)技術(shù)規范組織施工。
第十九條 地下水取水工程建成后，取水單位或者個(gè)人應當安裝符合標準的計量設施，保證計量設施正常使用，并按照國家和自治區有關(guān)規定組織驗收。
取水單位或者個(gè)人組織驗收后三十日內，向取水許可機關(guān)報送地下水取水工程試運行材料和驗收情況；取水許可機關(guān)應當自收到相關(guān)材料之日起二十個(gè)工作日內，對取水工程及其計量設施、節水設施以及污廢水排放等情況進(jìn)行現場(chǎng)核驗，合格后發(fā)放取水許可證。
取水單位或者個(gè)人應當按照批準的用途使用地下水。
第二十條 地下水利用應當以淺層地下水為主。
除必須的生活飲用水與突發(fā)事件應急取水外，承壓水作為飲用水源、戰略?xún)浠蛘邞彼?，應當控制開(kāi)采。已經(jīng)開(kāi)采的，當地縣（市、區）人民政府應當建設替代水源，制定消減開(kāi)采計劃，逐步封停取水工程。
多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應當分層開(kāi)采；對已受污染的淺層地下水和承壓水，不得混合開(kāi)采。
第二十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當建立地下水取水工程登記管理制度，對地下水取水工程的數量、位置、設備運行和管理使用情況登記造冊，實(shí)行信息動(dòng)態(tài)管理。
更新井、將勘探井變?yōu)槿∷褂玫?，應當向有管轄權的水行政主管部門(mén)提出申請，未經(jīng)批準不得更新和使用。
關(guān)停、報廢地下水取水工程，產(chǎn)權人應當在停工或者停止取水之日起三十日內到地下水取水工程所在地縣（市、區）水行政主管部門(mén)辦理注銷(xiāo)手續，并按照規定封填。
第二十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自鑿井開(kāi)采地下水，不得損毀地下水取水工程設施及破壞和污染地下水資源。
對未安裝符合國家技術(shù)標準要求計量設施的機井，水行政主管部門(mén)不予核發(fā)取水許可證，供電部門(mén)不予供電。
第三章 保護
第二十三條 縣級以上人民政府應當以生活飲用水水源、重要工業(yè)項目用水水源、綠洲邊緣生態(tài)用水水源為重點(diǎn)區域，劃定地下水水源保護區，制定并組織實(shí)施保護和管理措施。
第二十四條 自治區水行政主管部門(mén)應當按照國家和自治區規定的技術(shù)標準，組織劃定地下水宜采區、限采區、超采區和禁采區，經(jīng)本級人民政府批準后，向社會(huì )公布。
第二十五條 在地下水宜采區，縣級以上水行政主管部門(mén)應當按照批準的用水總量控制方案，合理開(kāi)發(fā)利用地下水。
第二十六條 在地下水限采區，縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當合理配置地表水、地下水，從嚴控制地下水取水總量。
第二十七條 在地下水超采區，禁止興建地下水取水工程?？h級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制地下水超采區治理方案，制定地下水開(kāi)采量調減目標，限期削減超采量。
第二十八條 在地下水禁采區，除城鄉生活飲用水或者戰略?xún)?、旱災、火災、地震等應急需要取水外，原有的地下水取水工程全部限期封?！?/p>
縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定封停方案，經(jīng)本級人民政府批準后實(shí)施。
第二十九條 禁止私設暗管或者利用滲井、滲坑和裂隙排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
禁止利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第三十條 禁止向地表及水體排放、傾倒下列物質(zhì)：
?。ㄒ唬┯皖?lèi)、酸液、堿液或者劇毒廢液及未達標的工業(yè)及生活廢水；
?。ǘ┓派湫怨腆w廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水；
?。ㄈ┕I(yè)廢渣、城鎮垃圾和其他廢棄物。
第三十一條 建設單位建設危險廢物堆存場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、礦山渣場(chǎng)（含尾礦）、儲灰場(chǎng)、加油站、貯存有毒有害物質(zhì)的場(chǎng)所應當按照有關(guān)規定落實(shí)有關(guān)水污染防治措施，制定防滲處理方案，并按照規定定時(shí)向環(huán)境保護主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)報告水質(zhì)監測數據。
禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣及難降解有機物或者含油廢棄物直接埋入地下。
第三十二條 工礦企業(yè)應當優(yōu)先利用基坑水、礦坑水和疏干水。無(wú)法全部利用的，應當處理達標后排放。
第三十三條 人工回灌補給地下水，不得惡化地下水水質(zhì)。
第四章 監測與監督
第三十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當統籌規劃、合理布局地下水監測站網(wǎng)，加強地下水監測能力建設，組織做好地下水水位、水量、水質(zhì)、水溫等地下水動(dòng)態(tài)監測工作，及時(shí)采集、傳輸、處理、儲存監測數據，定期向社會(huì )公布監測結果。
第三十五條 任何單位或者個(gè)人不得移動(dòng)、損毀地下水監測設施和監測標志。
第三十六條 地下水監測單位、取用水單位發(fā)現地下水可能受到污染的，應當及時(shí)向當地環(huán)境保護主管部門(mén)報告；發(fā)現地下水水位下降的，應當及時(shí)向當地水行政主管部門(mén)報告。
收到報告的環(huán)境保護主管部門(mén)或者水行政主管部門(mén)應當及時(shí)采取補救和預防措施，并向本級人民政府和上一級主管部門(mén)報告。
第三十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同國土資源、環(huán)境保護等部門(mén)建立地下水監測數據資料共享機制和通報制度，實(shí)現地下水管理信息共享。
第三十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當加強對地下水資源保護與利用的監督檢查。發(fā)現超指標取水的，應當責令限期整改，逾期不改的，由電力主管部門(mén)停止供電。
被檢查單位或者個(gè)人應當如實(shí)報告情況，并提供必要數據資料。
第五章 法律責任
第三十九條 水行政主管部門(mén)或者流域管理機構及有關(guān)部門(mén)工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┻`法批準取水許可申請，發(fā)放取水許可證的；
?。ǘ┻`法收取和擅自免征、減征地下水水資源費的；
?。ㄈ┻`法審批、核準取水建設項目的；
?。ㄋ模┌l(fā)現違法行為不予查處的；
?。ㄎ澹┥米愿娜∷媱澲笜说?；
?。┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第四十條 違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令改正，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款：
?。ㄒ唬┪窗匆幎P(guān)停承壓水取水工程的；
?。ǘ└戮?、將勘探井變?yōu)槿∷褂玫模?/p>
?。ㄈ╆P(guān)停、報廢地下水取水工程未辦理注銷(xiāo)手續或者未按規定封填報廢地下水取水工程的；
?。ㄋ模┪窗惭b取水計量設施或者取水計量設施不能正常運行的；
?。ㄎ澹┤∷畣挝换蛘邆€(gè)人拒不提供或者不如實(shí)提供取水數據資料的；
?。┥米澡従?、修建取水工程的；
?。ㄆ撸p毀地下水取水工程的。
違反前款第（二）、（四）、（五）、（六）項規定的，還應當按照取水工程或者設施的最大取水能力計算取水量，收取水資源費。
第四十一條 違反本條例規定，故意移動(dòng)地下水監測設施和監測標志的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令改正；造成監測設施和監測標志損毀的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，并依法承擔賠償責任。
第四十二條 違反本條例規定，未經(jīng)批準擅自改變取水用途的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令改正，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第四十三條 違反本條例規定，未按照批準的取水地點(diǎn)、開(kāi)采深度、層段開(kāi)采地下水的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第四十四條 違反本條例規定，在地下水超采區、禁采區興建地下水取水工程或者在禁采區不執行關(guān)停方案的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令改正，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第四十五條 違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并視情節輕重，依照《中華人民共和國水污染防治法》相關(guān)規定予以處罰。
?。ㄒ唬┰谒幢Ｗo區私設暗管的；
?。ǘ├脻B井、滲坑和裂隙排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物的；
?。ㄈ├脽o(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物的；
?。ㄋ模┙ㄔO危險廢物堆存場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、礦山渣場(chǎng)（含尾礦）、儲灰場(chǎng)、加油站、貯存有毒有害物質(zhì)場(chǎng)所未按照有關(guān)規定落實(shí)有關(guān)地下水污染防治措施，制定防滲處理方案并及時(shí)報告水質(zhì)監測數據的；
?。ㄎ澹┫虻乇砑八w排放或者傾倒油類(lèi)、酸液、堿液、劇毒廢液及未達標的工業(yè)及生活廢水，或者放射性固體廢物、含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水，或者工業(yè)廢渣、城鎮垃圾和其他廢棄物的；
?。⒑泄?、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣及難降解有機物或者含油廢棄物直接埋入地下的。
第四十六條 違反本條例規定，電力企業(yè)對未安裝符合國家技術(shù)標準要求計量設施的機井供電的，由電力主管部門(mén)責令停止供電，并依法予以處罰。
第四十七條 對違反本條例規定應當承擔法律責任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規執行。
第六章 附則
第四十八條 本條例自2017年7月1日起施行。
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