8月18日，《上海市飲用水水源保護條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（草案）》）提請市人大常委會(huì )審議。在針對該《條例（草案）》的審議意見(jiàn)報告中，市人大城建環(huán)保委建議，近一步通過(guò)法規明確建立飲用水水源安全風(fēng)險監測和評估制度；同時(shí)增加關(guān)于建立環(huán)境污染責任保險制度的相關(guān)內容。
公布水質(zhì)監測信息 保障公眾知情權
關(guān)于飲用水水源水質(zhì)監測，在《條例（草案）》第二十二條中有如下規定，“市和區縣環(huán)保部門(mén)應當定期對飲用水水源水質(zhì)進(jìn)行監測”、“市環(huán)保部門(mén)應當在年度環(huán)境狀況公報中，公布飲用水水源水質(zhì)情況”。
但審議意見(jiàn)報告中指出，水質(zhì)情況是動(dòng)態(tài)變化的，且上海地處長(cháng)江流域和太湖流域下游，長(cháng)江和黃浦江又是通航的開(kāi)放水域，因此，從確保飲用水水源安全的角度來(lái)看，僅有定期監測是不夠的。
審議意見(jiàn)報告中建議，法規中應明確建立飲用水水源安全風(fēng)險監測和評估制度；并建議除了在年度環(huán)境狀況公報中公布飲用水水源水質(zhì)情況外，再增加“確定合適的媒介及時(shí)公布水質(zhì)監測信息”的內容，以保障公眾知情權。
發(fā)展環(huán)境污染責任保險 降低污染風(fēng)險
審議意見(jiàn)報告中還指出，實(shí)踐表明，環(huán)境損害事故造成的損失，往往是不可估量的，在很多情況下也都會(huì )超出責任主體的償付能力，因此建議《條例（草案）》中，增加關(guān)于建立環(huán)境污染責任保險制度的內容。
據介紹，就黃浦江上游水源地等四大水源地而言，最大的風(fēng)險源，是航行于長(cháng)江、黃浦江的船舶。這些船舶普遍安全管理的意識和能力薄弱，事故處置和償付能力不足，因此建立環(huán)境污染責任保險制度，有助于提高船舶和企業(yè)的防污染管理水平，降低污染風(fēng)險。
同時(shí)，《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》中，也明確提出要采取市場(chǎng)運作、政策引導、政府推動(dòng)、立法強制等方式，發(fā)展環(huán)境污染責任等保險業(yè)務(wù)；目前本市有關(guān)部門(mén)也正在進(jìn)行相關(guān)探索和實(shí)踐。
據此，從本市飲用水水源保護的實(shí)際情況出發(fā)，審議意見(jiàn)報告認為，環(huán)境污染責任保險制度的建議“非常有必要”，并建議《條例（草案）》中增加有關(guān)內容。（記者 李欣）
京公網(wǎng)安備 11010802021286號