在借鑒國內外補償機制的基礎上，根據北京市和河北省的生態(tài)、經(jīng)濟、人文歷史等綜合情況，筆者認為，應從構建橫向財政轉移支付制度、理順水資源管理的價(jià)格機制、實(shí)行流域統一管理運行機制、加強流域水資源法治體系建設等方面，全面建立和完善京冀水資源補償機制。
――構建橫向財政轉移支付制度。所謂水資源補償的橫向轉移支付，指的是為了解決水資源生態(tài)外溢效應，按照“誰(shuí)受益誰(shuí)付費”的原則，由水資源建設和保護的下游受益地區向上游地區支付一定的補償資金，以促進(jìn)流域水資源建設和保護的一種財政制度。通過(guò)建立水資源補償的橫向財政轉移支付制度，使得上下游地區在水資源建設和保護方面形成市場(chǎng)交換關(guān)系，可以實(shí)現水資源保護的外部效應內在化，提高流域水資源配置的效率。
河北作為上游地區，其對水資源的保護將使得下游的北京受益，其對水資源的破壞不僅是對河北自身的損害，也會(huì )對北京地區產(chǎn)生巨大損害。多年來(lái)，經(jīng)濟相對落后的河北為保護北京地區水資源付出了巨大的努力和犧牲，作為下游經(jīng)濟較為發(fā)達的北京理應與河北通過(guò)協(xié)商方式確定補償額，通過(guò)區際間橫向的財政轉移支付制度給予河北以水資源補償。
――理順京冀水資源管理的價(jià)格機制。水資源的價(jià)格機制是水資源補償機制有效的利益調節手段。通過(guò)水資源價(jià)格的調整發(fā)揮價(jià)值規律的作用，使水資源價(jià)格和價(jià)值相匹配，真正起到經(jīng)濟杠桿的作用，可以促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置，提高水資源的合理開(kāi)發(fā)效率。
目前京冀水資源價(jià)格主要存在著(zhù)定價(jià)原則不合理，導致水價(jià)標準偏低，沒(méi)有真正反映水資源本身的價(jià)值、稀缺程度以及環(huán)境成本。水資源價(jià)格與價(jià)值背離導致水資源短缺與浪費局面并存。目前河北省水資源費征收的標準基本上都是2000~2002年期間制定的，普遍偏低。北京市水資源費標準是2004年制定的，平均是每立方米1.36元，沒(méi)有充分體現水的資源價(jià)值。
科學(xué)的水價(jià)結構應該是:直接從江河取水的水價(jià)包括資源水價(jià)和環(huán)境水價(jià)，使用水工程供水的水價(jià)應包括資源水價(jià)、環(huán)境水價(jià)和工程水價(jià)。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革，促進(jìn)節約用水保護水資源的通知》（國辦發(fā)200436號）的要求，京冀應該建立完善科學(xué)的水價(jià)體系和管理體制，水價(jià)的制定要體現市場(chǎng)經(jīng)濟運行原則，做到成本補償、合理收益，進(jìn)一步擴大水資源費征收范圍并適當提高征收標準。按照《水利工程供水價(jià)格管理辦法》的規定，將非農業(yè)用水價(jià)格盡快調整到補償成本、合理盈利的水平。同時(shí)優(yōu)先提高城市污水處理費征收標準，將污水處理費標準調整到保本微利水平。最終形成水資源費、工程供水水價(jià)、污水處理費與終端水價(jià)之間的合理的比價(jià)關(guān)系。
――實(shí)行京冀水資源統一管理運行機制。目前京冀水資源管理機構重疊、“多龍治水”，管理責任模糊，管理效率較低。建立京冀水資源統一管理運行機制，應進(jìn)一步明晰流域管理機構定位；應進(jìn)一步加強海委的流域統一管理職能，修改完善流域規劃，逐步建立流域水資源調度管理體系，實(shí)施統一規劃，統一調度和有效監管，實(shí)現流域水資源統一管理；對城鄉的防洪、除澇、蓄水、供水、節水、排水、水資源的保護，污水處理及回收利用等進(jìn)行流域一體化的管理，打破城鄉、部門(mén)、地區之間的分別，從“多龍管水”到“一龍管水”，徹底改變過(guò)去那種管水的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管排污，管治污的不管回收利用的混亂局面，要把涉水事務(wù)統一起來(lái)。在此基礎上，建立上下游水資源補償機制和水市場(chǎng)交易體系。
――生態(tài)補償資金的來(lái)源。就來(lái)源而言，目前比較現實(shí)而有效的資金渠道主要有：水資源費，北京地區就受讓上游地區轉讓的水資源而收取的水資源費，應當作為上游地區有效供給和保護水資源的基本資金保障；生態(tài)補償稅，北京市政府可以在征得中央政府同意的基礎上，開(kāi)展征收生態(tài)補償稅試點(diǎn)，以用水量為征費或課稅對象向用戶(hù)征收生態(tài)補償稅，以此作為水資源補償資金的一個(gè)重要和穩定的來(lái)源；財政補償資金等。
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