一、推進(jìn)全省污水、垃圾處理設施建設的主要做法
一是確保規劃落實(shí)。省發(fā)改委按照“以規劃帶項目，以項目定資金”的要求，認真落實(shí)《福建省城市污水、垃圾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規劃》和《福建省“十一五”城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》，目前規劃確定的項目，比原計劃增加了20個(gè)，安排28個(gè)垃圾處理設施項目，大部分均為擴大內需政策爭取國家增投資金項目，各地要確保規劃項目的落實(shí)，完成好省政府確定的今年目標任務(wù)。
二是加強政策引導。為了加快推進(jìn)全省污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，省政府先后出臺了8份政策性文件，省發(fā)改委也配合省建設廳等相關(guān)部門(mén)制定了一系列配套措施，包括稅收、電價(jià)、用地、資金補助、項目審批、招投標管理等方面的內容，形成了從規劃、項目建設到運營(yíng)監管一整套比較完整的產(chǎn)業(yè)化制度和辦法，有效地指導、支持、推進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化工作。
三是提高補助標準。為幫助我省欠發(fā)達地區即財政轉移支付縣（市）加快污水、垃圾處理設施建設，推動(dòng)污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現我省“十一五”節能減排目標，經(jīng)省政府同意，從2007年下半年起省發(fā)改委提高對經(jīng)濟欠發(fā)達的縣市污水垃圾產(chǎn)業(yè)化資金補助，補助標準:污水從日處理1萬(wàn)噸補助130萬(wàn)元提高到150萬(wàn)元；垃圾從日焚燒100噸補助130萬(wàn)元提高到150萬(wàn)元（垃圾填埋沒(méi)有補助）。高于沿?？h（市）即非財政轉移支付縣（市）的50%。
四是加大資金投入。近兩年來(lái)省發(fā)改委每年都安排省級預算內投資6000萬(wàn)元用于補助全省污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化項目建設。同時(shí)積極幫助爭取中央資金，2008年爭取中央預算內投資3.22億元用于59個(gè)城鎮污水、垃圾處理設施建設，其中污水設施項目36個(gè)、2.18億元，垃圾處理設施項目23個(gè)、1.04億元；2009年爭取第二批擴大內需中央預算內投資2.8億元用于我省44個(gè)城鎮污水垃圾處理設施建設，其中污水處理設施項目33個(gè)、2.05億元，垃圾處理設施項目建11個(gè)、0.75億元。去年以來(lái)爭取的中央預算內投資有80%左右傾斜用于欠發(fā)達縣（市）的項目，有力地推動(dòng)了欠發(fā)達縣（市）污水垃圾處理設施建設。
二、當前污水垃圾項目建設中存在的問(wèn)題
一是前期工作不夠重視。一些地方政府領(lǐng)導沒(méi)有把污水、垃圾處理設施建設項目擺上重要議事日程，前期工作嚴重滯后，選址、征地、環(huán)評、工藝等工作反復變更，導致進(jìn)度偏慢，影響項目開(kāi)工建設。
二是個(gè)別項目建設進(jìn)度較慢。今年我省安排建設的43個(gè)污水處理廠(chǎng)和28個(gè)垃圾處理場(chǎng)，截止到目前，部分項目仍停留在前期工作或三通一平階段，無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。特別是第一批中央增投項目，個(gè)別項目因由于選址的變更，履行基建程序還需一段時(shí)間，造成建設進(jìn)度嚴重滯后。
三是地方配套資金到位率不高。根據摸底調查，第一批、第二批增投項目中的污水、垃圾處理設施項目，中央預算內投資補助、省級預算內投資補助、“以獎代補”資金和省財政代財政部發(fā)行的地方債券所占比例已經(jīng)達到總投資的三分之二左右，在加上BOT投資商的投資，污水處理和管網(wǎng)設施、垃圾處理設施建設的資金應該是基本落實(shí)的，但是個(gè)別地方政府存在“等、靠、要”的思想，籌措配套資金不積極，資金到位不及時(shí)。
三、對擴大內需中央增投項目的幾點(diǎn)要求
一是加強組織領(lǐng)導。各地政府要高度重視擴大內需中央新增投資項目的落實(shí)，要抓緊抓好投資項目的實(shí)施，認真落實(shí)好地方配套資金的及時(shí)到位。各地的增投項目協(xié)調機構要落實(shí)工作責任，細化工作目標，倒計時(shí)安排工作計劃，確保中央增投項目出成效，發(fā)揮拉動(dòng)內需效應。
二是加快項目建設進(jìn)度。針對階段性目標要求，各地行政主管部門(mén)要進(jìn)一步細化工作方案，落實(shí)各實(shí)施環(huán)節的責任，在確保質(zhì)量、安全的前提下，督促項目單位加快項目建設進(jìn)度，及時(shí)將新增投資用于土建安裝和設備材料采購，盡快形成實(shí)物工作量，形成有效需求，盡早完成計劃投資任務(wù)。
三是抓好落實(shí)地方配套資金。各縣市政府千方百計多渠道籌措地方政府配套資金，要從財政預算、土地出讓收益、城市建設維護費、地方政府債券、各種專(zhuān)項資金等多渠道籌措配套資金，確保按照有關(guān)部門(mén)對增投項目三個(gè)“百分之百”的要求，在今年9月底前將第二批新增中央投資項目地方配套資金100%落實(shí)到位。
四是加強督促檢查。各縣市和項目單位要細化落實(shí)各實(shí)施環(huán)節的責任制，加強對資金使用和工程建設過(guò)程中的督查要求，嚴格要求、嚴肅紀律，嚴禁將新增中央投資用于償還債務(wù)和拖欠款，嚴防新增投資用于不符合規定的建設項目，嚴防截留挪用、滯留不用、浪費建設資金，督促項目單位加快建設力度，確保工程質(zhì)量合格和安全，杜絕“半拉子”工程。
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