近日，水價(jià)上漲又被熱議。公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò )表達不滿(mǎn)，媒體也發(fā)出或批評或質(zhì)疑的聲音。
一邊是民間叫苦不迭，一邊卻是自來(lái)水企業(yè)紛紛出來(lái)喊冤，說(shuō)漲價(jià)是因為水價(jià)太低，企業(yè)入不敷出，經(jīng)營(yíng)困難。而７月中旬某專(zhuān)家“不能因為有些人喝不起水，就不提高水價(jià)”的言論，更是激起了廣泛爭論。
對此，接受中國經(jīng)濟時(shí)報采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，既要合理調整水價(jià)，保證自來(lái)水企業(yè)的可持續發(fā)展，又要充分考慮居民承受能力。并建議盡快出臺相關(guān)政策，規范水價(jià)調節機制。
水價(jià)調整應透明、合理
記者注意到，在水價(jià)上漲的熱潮下，輿論更多在關(guān)注水價(jià)上漲的原因?？傮w來(lái)看，自來(lái)水企業(yè)通常的漲價(jià)理由有三：其一，中國水價(jià)過(guò)低，要與國際水價(jià)接軌；其二，漲價(jià)是為促進(jìn)居民節約用水；其三，自來(lái)水企業(yè)的成本過(guò)高，企業(yè)虧損嚴重，無(wú)以為繼。但是社會(huì )上對這三個(gè)理由，卻有不同的聲音。
“水價(jià)與國際接軌的說(shuō)法不成立，因為這種橫向比較沒(méi)有實(shí)際意義。”清華大學(xué)環(huán)境管理與政策研究所副研究員常杪在接受中國經(jīng)濟時(shí)報電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，各國居民收入狀況不相同，應考慮中國居民的實(shí)際承受能力，不能單純地追求水價(jià)與國際的接軌。此前還有評論認為，雖然有些國家的水價(jià)比中國要高一些，但是其水質(zhì)卻比中國要好得多，不能只比價(jià)錢(qián)，而不比質(zhì)量。
對于漲價(jià)是為了促進(jìn)居民節約用水的說(shuō)法，家住北京蘇州街的居民王女士對中國經(jīng)濟時(shí)報記者說(shuō)：“我家里人一直都比較注意節水，每月用水量在１３立方米左右，雖然說(shuō)水費不是很多，但是沒(méi)有人會(huì )因為水價(jià)便宜就故意浪費水。”她介紹，不只是她一家，她很多的朋友和街坊鄰居，也少見(jiàn)有故意浪費水的。“畢竟一分錢(qián)也是錢(qián)，真正浪費水的，不是我這樣的老百姓。”王女士說(shuō)。
對于漲價(jià)是因為自來(lái)水企業(yè)常年虧損的問(wèn)題，清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院企業(yè)戰略與政策系副教授石永恒對中國經(jīng)濟時(shí)報表示：“固然要考慮自來(lái)水企業(yè)的成本，但是不能以此作為漲價(jià)的理由。”他認為，自來(lái)水企業(yè)的水價(jià)結構應向公眾公開(kāi)，否則在信息不透明的情況下，就嚷著(zhù)虧損了要漲價(jià)，會(huì )引發(fā)公眾的質(zhì)疑。常杪也認為?“自來(lái)水企業(yè)虧損應該首先從自身找原因，削減不合理成本，而不能一虧損就把負擔轉嫁到消費者頭上。”
發(fā)改委價(jià)格司一位不愿透露姓名的專(zhuān)家對本報說(shuō)，自來(lái)水合理漲價(jià)不但正常，而且非常有必要。他認為，一定幅度的漲價(jià)，既有利于自來(lái)水企業(yè)的可持續發(fā)展，也有利于老百姓用上更加優(yōu)質(zhì)的自來(lái)水。
這位專(zhuān)家同時(shí)建議，自來(lái)水是居民最基本的生活用品，需求的剛性很強，所以漲價(jià)過(guò)程應注意兩個(gè)問(wèn)題：一是漲價(jià)應該在監督下進(jìn)行，并且幅度要適度；二是自來(lái)水企業(yè)應公布其管理費用、成本、利潤等各方面情況，這樣漲價(jià)才能讓老百姓心服口服。
應建立合理的定價(jià)機制
針對各地自來(lái)水企業(yè)爭相漲價(jià)的現象，專(zhuān)家認為，雖然水價(jià)上漲是大勢所趨，但漲價(jià)應該有秩序、有規則地進(jìn)行，而不能一哄而上地跟風(fēng)。
“漲價(jià)不能一刀切，應該分情況。”石永恒說(shuō)，現在很多城市采取的商品水消費量分級定價(jià)制，值得推廣。據了解，分級定價(jià)制，是先規定一個(gè)合理的水消費量，低于這個(gè)消費量的，按普通水價(jià)收取水費，超過(guò)這個(gè)量的部分，就按照更高一級的價(jià)格收取。他建議可以仿照分級定價(jià)的模式，進(jìn)行“分級漲價(jià)”，也即在一定的水消費量以下的部分，按原水價(jià)不變；超過(guò)了這個(gè)量的，就按漲后的價(jià)格來(lái)收取。
石永恒認為，這樣的分段漲價(jià)機制有兩個(gè)好處：一是能達到鼓勵居民節約用水的目的；二是能夠保護城鎮居民中那些困難群體的基本用水需求。
常杪則建議要分部門(mén)分行業(yè)漲價(jià)，“比如漂染、制紙、洗車(chē)以及其他一些高耗水企業(yè)，就應該執行比居民用水更高的價(jià)格。”
業(yè)內專(zhuān)家孫金棟此前撰文指出：“水價(jià)到底應該定位在什么水平，什么時(shí)候該漲，什么時(shí)候不該漲，漲多少等等都應該有一套完整的定價(jià)機制。”
“加強水價(jià)監管，規范調價(jià)行為，是相關(guān)部門(mén)迫切需要做的。”石永恒說(shuō)，應警惕跟風(fēng)漲價(jià)的現象。相關(guān)部門(mén)要組織力量，對各自來(lái)水企業(yè)進(jìn)行摸底調查。對那些確實(shí)需要漲價(jià)的企業(yè)，通過(guò)法定程序，合理進(jìn)行價(jià)格調整；對那些不需要漲價(jià)的企業(yè)，則應該嚴格禁止其漲價(jià)。
常杪對記者透露，國家發(fā)改委價(jià)格司正在召集包括清華大學(xué)在內的各方力量，加快制定《水價(jià)成本監審辦法》。“制定這個(gè)辦法的初衷有二：一是對各自來(lái)水企業(yè)的情況進(jìn)行摸底，規范調價(jià)行為；二是通過(guò)摸底掌握的情況，制定一個(gè)科學(xué)的水價(jià)監管機制。”常杪說(shuō)。 余增輝
京公網(wǎng)安備 11010802021286號