新華網(wǎng)消息 國家發(fā)展改革網(wǎng)站今日刊載《近期能源資源產(chǎn)品價(jià)格改革進(jìn)展》一文，詳細闡述了當前備受關(guān)注水價(jià)、電價(jià)以及成品油定價(jià)改革進(jìn)展。文章指出，今年以來(lái)不少地區調整了水價(jià)，這些措施是符合改革方向的，有利于促進(jìn)資源的節約使用和環(huán)境保護。文章強調，電價(jià)改革的最終目標，是發(fā)電、售電價(jià)格由市場(chǎng)競爭形成，輸電、配電價(jià)格由政府制定。
對于成品油定價(jià)，文章指出，有些人總是拿我國油價(jià)與美國相比。我國國情客觀(guān)上要求成品油不能像美國一樣實(shí)行低稅負和低價(jià)格的政策，如果我國人均石油消費達到美國的水平，全世界的石油都難以滿(mǎn)足我國石油需求。因此，我們需要利用價(jià)格和稅收杠桿，盡早引導石油合理消費，通過(guò)適當合理的價(jià)格，促進(jìn)石油資源節約和節能減排，保證國家能源安全。
以下為文章全文。
推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費改革，既是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，提高資源配置效率的客觀(guān)需要，也是推動(dòng)節能減排，促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的迫切要求。黨中央、國務(wù)院對此高度重視。胡錦濤總書(shū)記在十七大報告中提出要"完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機制",溫家寶總理在今年的政府工作報告中明確指出要"推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革".按照黨中央、國務(wù)院的部署，今年上半年，水、電力、成品油等重要能源資源價(jià)格改革取得積極成效。
一、積極推進(jìn)水價(jià)改革
近年來(lái)，按照中央的統一部署，各地積極推進(jìn)水價(jià)改革，不斷完善水價(jià)形成機制，取得了顯著(zhù)成效。污水處理收費和水資源費征收制度普遍建立，非居民用水超定額加價(jià)制度全面實(shí)施，居民用水階梯式水價(jià)制度逐步施行，反映我國水資源稀缺狀況、水處理和污水治理成本的水價(jià)體系基本形成，對于促進(jìn)水資源的合理配置、提高用水效率和水污染防治工作，保障供水和污水處理行業(yè)健康發(fā)展起到了積極作用。但同時(shí)也應該看到，當前我國城市供水價(jià)格、污水處理費、水資源費等仍然存在征收標準偏低、征收范圍偏窄等問(wèn)題，不利于促進(jìn)資源的節約使用。
今年以來(lái)，天津、上海、南京、廣州、蘭州和銀川等城市相繼調整了水價(jià)，沈陽(yáng)、西寧等城市已召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，準備調整水價(jià)。從各地實(shí)際情況來(lái)看，調價(jià)原因各有不同：有的是為了解決污水處理費偏低的問(wèn)題，有的是為了緩解供水企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)虧損，有的則是為籌集南水北調等水利工程建設資金。這些措施是符合改革方向的，有利于促進(jìn)資源的節約使用和環(huán)境保護。截至2008年底，36個(gè)大中城市居民生活用水和工業(yè)用水的終端平均水價(jià)（包含自來(lái)水價(jià)格、污水處理費、水資源費等）分別為每噸2.35元和3.19元，比2005年分別提高12.4%和17.2%.其中，居民生活用水、工業(yè)用水污水處理費實(shí)際收取標準分別為每噸0.70元和1.00元，比2005年分別提高了29.6%和38.9%,污水處理費標準的調整幅度明顯超過(guò)終端水價(jià)調整幅度。
為確保水價(jià)改革穩妥實(shí)施，近日，我委與住房城鄉建設部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好城市供水價(jià)格管理等有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確要求當前水價(jià)調整要以建立有利于促進(jìn)節約用水、合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價(jià)形成機制，促進(jìn)水資源的可持續利用為目標，重點(diǎn)緩解污水處理費偏低的問(wèn)題。要求各地在調整水價(jià)的過(guò)程中，要統籌考慮供水、污水處理行業(yè)發(fā)展需要和社會(huì )承受能力，合理把握水價(jià)調整的力度和時(shí)機，防止集中出臺調價(jià)項目；水價(jià)矛盾積累較大的地區，要統籌安排，分步到位。嚴格履行成本監審和聽(tīng)證程序，切實(shí)加強對供水定價(jià)成本的審核，促使供水企業(yè)加強內部管理和強化自我約束，抑制不合理的成本支出，提高水價(jià)決策的透明度。同時(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化水價(jià)分類(lèi)，實(shí)現工商業(yè)用水同價(jià)；積極推行居民生活用水階梯式水價(jià)制度，減少水價(jià)調整對低收入家庭的影響，提高居民節水意識。做好對低收入家庭的保障工作，根據水價(jià)調整的影響，對低收入家庭因地制宜地采取提高低保標準、增加補貼等多種方式，確保其基本生活用水，保障其基本生活水平不降低。
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