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《南昌市城市供水和節約用水管理條例》（修訂）（下稱(chēng)《條例》）經(jīng)過(guò)南昌市人大常委會(huì )3次審議，近日又經(jīng)省十一屆人大常委會(huì )第九次會(huì )議表決通過(guò)后，將于今年5月1日起實(shí)施。
這部1997年出臺的法規，曾在2005年進(jìn)行過(guò)一次修正，此次是第二次修訂。與前一版本的條例相比較，此次修訂作了較大的修改，呈現出“超計劃用水加價(jià)收費標準下調”等5大變化。
變化之1：超計劃用水加價(jià)收費標準下調
【現象】：對于非居民用戶(hù)超計劃用水的，南昌市實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費制度，即超出計劃用水指標的用水量，除繳納水費外，由城市供水和節約用水行政主管部門(mén)根據實(shí)際執行的水價(jià)標準收取超計劃用水累進(jìn)加價(jià)水費。此前版本的條例制定的標準較高，分為四檔：超計劃用水25％以?xún)取?6％至50％、51％至100％、100％以上，加價(jià)水費標準分別是：超出部分按照水價(jià)2倍、3倍、4倍、5倍繳納。對于這樣的標準，南昌市的一些企業(yè)老板持有異議。
【新規】：而新修訂的《條例》則更改為如下四檔：超計劃用水30％以?xún)取?1％至50％、51％至100％、100％以上，對應的加價(jià)水費標準也作了下調：超出部分按照水價(jià)1倍、2倍、3倍、4倍繳納。
【解讀】：南昌市人大常委會(huì )法制委主任陳輝林稱(chēng)，《江西省城鎮節約用水管理規定》第九條規定：其超過(guò)水量部分實(shí)行累進(jìn)加價(jià)二至五倍收費。從減輕企業(yè)負擔，支持企業(yè)做大做強的角度出發(fā)，所以作了這樣的修改。
變化之2：居民盜水量計算方法明確
【現象】：無(wú)論工業(yè)用水還是生活用水，一旦出現盜水行為，到底以多長(cháng)時(shí)間標準來(lái)確定追繳水費？此前沒(méi)有對此詳細規定，在實(shí)際操作過(guò)程中，容易出現扯皮現象。家住南昌市青山湖區星光村的陳先生曾向記者投訴說(shuō)，他承認盜水了，但在補繳水費時(shí)，對于執法單位那種“估摸”、“隨意”的計算方法很不認同。
【新規】：《條例》第33條規定，盜用城市公共供水的，盜水量以單位流量乘以盜水時(shí)間確定。能確定單位時(shí)間用水量的，所盜水量按平均值乘以實(shí)際盜水時(shí)間計算；不能確定單位時(shí)間內用水量的，所盜水量按照其擅自安裝的盜水表徑或者管道口徑最大流量乘以盜水時(shí)間計算。
盜水天數以有證據證明的時(shí)間確定。每日盜水時(shí)間：用于基建用水的按12小時(shí)計算；用于特種行業(yè)用水的按8小時(shí)計算；用于工業(yè)、經(jīng)營(yíng)用水的按6小時(shí)計算；用于行政用水的按4小時(shí)計算；用于生活用水的按3小時(shí)計算。
【解讀】：陳輝林表示，在制訂草案過(guò)程中，有部門(mén)提出，為了更好地打擊盜水行為，應明確盜水量的計算方法，所以作了這樣的規定。事實(shí)上，這樣也更具操作性。#p#分頁(yè)標題#e#
變化之3：用戶(hù)繳納拖欠水費后6小時(shí)內應恢復供水
【現象】：眼下，在南昌，部分市民因為外出、沒(méi)有看到催繳通知單等原因，未能及時(shí)繳納水費，常常受到停水的困擾，有時(shí)交了水費后甚至過(guò)了一天以后都還沒(méi)來(lái)水。
原先的條例規定：供水企業(yè)對超過(guò)規定期限30日未交納水費的用戶(hù)，可以送達《催款通知單》；用戶(hù)收到《催款通知單》后10日內仍未交納水費的，供水企業(yè)可以向城市供水用水行政主管部門(mén)報告并經(jīng)縣級以上人民政府同意后，對用戶(hù)停止供水。被停止供水的用戶(hù)交納全部拖欠水費后，供水企業(yè)應當在24小時(shí)內恢復供水。
【新規】：修訂后的《條例》對此作了修改：用戶(hù)應當按照實(shí)際用水量在規定的時(shí)間內繳納水費，對超過(guò)規定期限30日未繳納水費的用戶(hù)，城市公共供水企業(yè)應當將催款通知單送達到戶(hù)。用戶(hù)收到催款通知單后15日內仍未繳納水費，城市公共供水企業(yè)需對該用戶(hù)暫時(shí)停止供水的，應當向本級人民政府提出申請，本級人民政府在收到申請之日起的10個(gè)工作日內，對確無(wú)正當理由未繳納水費的，應當作出準予暫時(shí)停止供水的決定。被暫時(shí)停止供水的用戶(hù)繳納全部拖欠水費后，城市公共供水企業(yè)應當在6小時(shí)內恢復供水。
【解讀】：南昌市市政公用事業(yè)局局長(cháng)胡燾表示，在提交人大審議之前的修訂草案中，對供水企業(yè)和用戶(hù)的權利與義務(wù)予以明確和細化，停水得到提前通知就是其中之一。南昌市人大常委會(huì )法制委主任陳輝林則解釋說(shuō)，由“縣級以上人民政府”改為“本級人民政府”，實(shí)際上是進(jìn)一步規范化了，也便于操作。
變化之4：每月要向社會(huì )公布水質(zhì)檢測結果，二次供水設備半年至少消毒一次
【現象】：南昌水多，水質(zhì)也一貫良好，這對生活在南昌的百姓來(lái)說(shuō)，是一大幸事。但你要了解南昌飲用水水質(zhì)狀況，還真不容易，因為沒(méi)有官方定期公布的數字。帶來(lái)的弊端就是一旦發(fā)生極端事件，容易產(chǎn)生恐慌和謠言。事實(shí)上，謠言止于公開(kāi)。新干縣贛江附近一醫藥化工公司曾發(fā)生爆炸，污染贛江，謠言就此散播，說(shuō)南昌要大面積停水。如果能夠公布水質(zhì)檢測結果，此類(lèi)謊言也就不攻自破了。#p#分頁(yè)標題#e#
【新規】：第22條規定，供水企業(yè)應當建立水質(zhì)檢驗室，保證供水水質(zhì)符合國家規定的標準。提供生活飲用水的企業(yè)，應當每月向社會(huì )公布水質(zhì)檢測結果。二次供水設施管理單位應當定期進(jìn)行常規檢測，對各類(lèi)儲水設施清洗消毒每半年不得少于一次。二次供水設施管理單位向業(yè)主公布水質(zhì)檢測結果每半年不得少于一次。
【解讀】：陳輝林表示，生活用水的水質(zhì)直接關(guān)系到廣大市民的用水安全，相關(guān)部門(mén)應當加大對水質(zhì)的監管力度。所以修改時(shí)增加了這方面的內容，并增加了相應的法律責任。
變化之5：用戶(hù)對水費有異議，供水企業(yè)應在5個(gè)工作日內答復
【現象】：南昌市民張女士向媒體投訴稱(chēng)，她家平常每月用水也就是4噸左右，但上個(gè)月用水量突然一下子猛增到10噸，于是懷疑水表有問(wèn)題，隨后與抄表員說(shuō)了此事，但對方?jīng)]搭理她。她不知道該怎么辦，只好求助媒體。
【新規】：新修訂的《條例》第28條規定，城市公共供水企業(yè)應當定期抄表，按照結算水表計量數向用戶(hù)計收水費，并及時(shí)向用戶(hù)提供繳費通知單。用戶(hù)對交納水費有異議的，應當自接到繳費通知單之日起5個(gè)工作日內向城市公共供水企業(yè)提出異議，城市公共供水企業(yè)應當自接到異議之日起5個(gè)工作日內進(jìn)行核實(shí)并書(shū)面答復用戶(hù)，逾期未作答復的，視為異議成立。
用戶(hù)對城市公共供水企業(yè)的答復仍有異議的，還可向其上級行政主管部門(mén)申請確認，后者要在5個(gè)工作日內予以確認并書(shū)面告知城市公共供水企業(yè)及用戶(hù)。#p#分頁(yè)標題#e#
因水表發(fā)生故障等原因造成無(wú)法抄表的，應當通知用戶(hù)并及時(shí)排除故障，并按照前3個(gè)月平均用水量計收水費。
【解讀】：陳輝林表示，在審議時(shí)，有委員提出，當用戶(hù)對交納的水費有異議時(shí)，應有相應的反映渠道和解決辦法，所以增加了此項內容。文/記者全來(lái)龍
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