陳雷、李容根一行考察珠科院里水基地
聽(tīng)取里水基地科研試驗與技術(shù)創(chuàng )新有關(guān)情況匯報
陳雷到中水珠江設計公司考察指導工作，親切慰問(wèn)干部職工
考察珠江流域水資源保護局
陳雷、李容根出席珠委干部大會(huì )
陳雷對進(jìn)一步做好珠江流域水利工作發(fā)表重要講話(huà)
水利部部長(cháng)陳雷2月5日率組赴珠江水利委員會(huì )指導工作。他強調，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極踐行可持續發(fā)展治水思路，著(zhù)力推進(jìn)民生水利發(fā)展，不斷譜寫(xiě)建設綠色珠江的新篇章，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接新中國成立60周年。
陳雷一行先后深入珠科院里水基地、中水珠江設計公司、珠江流域水資源保護局（水文局）及珠委機關(guān)。每到一處，陳雷詳細考察珠委水資源開(kāi)發(fā)利用與節約保護狀況，深入了解珠江流域水利建設、管理和發(fā)展改革情況，親切慰問(wèn)珠委廣大干部職工，勉勵干部職工開(kāi)拓創(chuàng )新，奮發(fā)進(jìn)取，并與大家共商珠江水利發(fā)展改革大計。在出席珠委干部職工大會(huì )時(shí)，陳雷對進(jìn)一步做好珠江流域水利工作發(fā)表重要講話(huà)。
廣東省副省長(cháng)李容根陪同考察并講話(huà)。部黨組成員、總工程師劉寧，部黨組成員、辦公廳主任陳小江等陪同考察。
陳雷對珠委近年來(lái)的工作成效給予充分肯定。他指出，珠委成立近30年來(lái)，在珠江流域水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護和管理方面進(jìn)行了不懈探索，付出了艱辛努力，取得了可喜成績(jì)。特別是近年來(lái)，珠委認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極踐行可持續發(fā)展治水思路，不斷加深對珠江治水規律的認識，認真研究和分析流域水利面臨的新形勢、新任務(wù)，提出“維護河流健康，建設綠色珠江”的總體目標，并進(jìn)行了一系列治水實(shí)踐，推動(dòng)珠江治水事業(yè)邁上了一個(gè)新的臺階。一是流域防汛抗旱能力不斷提升。二是成功實(shí)施珠江水量統一調度。三是流域水資源保護取得重大進(jìn)展。四是水土流失治理取得顯著(zhù)成效。五是流域水利規劃取得重要成果。六是管理能力建設不斷加強。
陳雷強調，要全面貫徹落實(shí)全國水利工作會(huì )議精神。學(xué)習貫徹全國水利工作會(huì )議精神是當前水利系統一項重要任務(wù)，必須在深入學(xué)習、把握精髓上下工夫，在聯(lián)系實(shí)際、狠抓落實(shí)上下工夫，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到會(huì )議的重要部署上來(lái)，把智慧和力量凝聚到實(shí)現會(huì )議確定的各項目標上來(lái)。一要深刻領(lǐng)會(huì )“四個(gè)突出、四個(gè)特別”的基本判斷，牢固樹(shù)立危機意識。二要深刻領(lǐng)會(huì )“三個(gè)重要、兩個(gè)作為”的重要論斷，切實(shí)增強責任意識。三要深刻領(lǐng)會(huì )關(guān)于民生水利的重要論述，加快民生水利發(fā)展。四要落實(shí)“十大工程”建設的重點(diǎn)部署，堅決打好水利建設攻堅戰。
陳雷指出，要正確認識珠江流域面臨的突出問(wèn)題。珠江流域是我國改革開(kāi)放的前沿陣地，特別是珠江三角洲是全國三大經(jīng)濟圈之一，在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中具有重要戰略地位。當前和今后一個(gè)時(shí)期，是流域東部地區實(shí)現現代化，中西部地區實(shí)現經(jīng)濟轉型、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，流域治理開(kāi)發(fā)和保護面臨一系列新情況和新問(wèn)題。一是防洪風(fēng)險日漸加大。二是局部地區缺水問(wèn)題嚴重。三是水污染形勢比較嚴峻。四是水資源調配能力不高。五是珠江河口咸潮上溯增強。六是局部地區生態(tài)環(huán)境惡化。
陳雷要求努力開(kāi)創(chuàng )珠江流域水利工作新局面。他指出，珠江特殊的自然地理、水文氣象條件、水資源特點(diǎn)及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，決定了流域治水任務(wù)的艱巨性和復雜性。珠委要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照可持續發(fā)展治水思路的要求，站在更高的起點(diǎn)上，謀劃流域發(fā)展思路和管理模式，為流域經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展提供堅實(shí)支撐。
第一，立足流域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際和水資源條件變化，進(jìn)一步豐富完善流域管理思路。要深入分析流域水資源情勢，準確把握流域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，尊重水的客觀(guān)規律，針對水旱災害頻繁、調控能力不足、河口咸潮上溯、局部水質(zhì)惡化等問(wèn)題，統籌開(kāi)發(fā)與保護，兼顧興利與除害，加快流域控制性樞紐建設，強化水資源統一管理和枯水期水量調度，加大節水治污力度，加強珠江三角洲和高原湖泊生態(tài)保護，有效防治石漠化，促進(jìn)水土資源可持續利用，提高防洪能力，保障供水安全，改善河流水質(zhì)，維系河網(wǎng)暢通，建設綠色珠江，以流域水資源的可持續利用支撐經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。
第二，堅持“堤庫結合、以泄為主、泄蓄兼施”的防洪方針，加快完善珠江流域防洪減災體系。多年的防洪經(jīng)驗表明，“堤庫結合、以泄為主、泄蓄兼施”的防洪方針?lè )现榻饔蚍篮楣ぷ鲗?shí)際，要堅持并落實(shí)到防洪體系建設之中。要認真貫徹落實(shí)國務(wù)院批復的珠江流域防洪規劃，進(jìn)一步加強珠江流域的堤防工程建設，重點(diǎn)是珠江三角洲、西江、北江干流重要城市段，東江和韓江干流重要城市段的堤防建設，以及重要海堤建設，確保防洪安全；盡早開(kāi)工建設珠江大藤峽水利樞紐，通過(guò)大藤峽與龍灘聯(lián)合調度，將廣州、梧州等城市防御西江洪水的能力提高到100—200年一遇，與北江飛來(lái)峽聯(lián)合調度，有效防御1915年大洪水；開(kāi)展西江、北江、東江干流和柳江、郁江等西江主要支流控制性水庫聯(lián)合調度運用方案研究，積極開(kāi)展珠江三角洲洪水出路安排研究，由被動(dòng)防御洪水轉為主動(dòng)防御洪水。要充分發(fā)揮珠江防汛抗旱總指揮部的職能作用，加強汛期流域防洪的統一管理和調度，強化對流域控制性或跨省、自治區防洪骨干樞紐及河口重點(diǎn)整治工程的調度管理。要大力推行洪水風(fēng)險管理，合理利用雨洪資源，逐步實(shí)現由控制洪水向洪水管理轉變。要不斷完善水文預報系統、防汛決策支持系統、政策法規體系等防洪非工程措施，進(jìn)一步提高珠江流域防洪減災能力。
第三，逐步建立“上保、中調、下治”的水資源配置總體布局，提高流域水資源保障程度。要根據珠江水資源特點(diǎn)、水資源承載能力、水環(huán)境承載能力和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，抓住各地區的突出問(wèn)題，對水資源進(jìn)行優(yōu)化配置、合理開(kāi)發(fā)、高效利用、有效保護和科學(xué)管理，逐步建立“上保、中調、下治”的流域水資源配置總體布局，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展對水資源的合理需求。“上保”，就是保護好上游水土資源和生態(tài)環(huán)境。“中調”，就是在珠江流域中游建設流域骨干調控工程，提高流域水資源調配能力。“下治”，就是加強流域下游地區水污染防治與河口咸害治理。要按照統籌兼顧、突出重點(diǎn)，有序開(kāi)發(fā)、合理利用，因地制宜、注重效益的原則，安排和建設水資源工程，重點(diǎn)安排大藤峽水利樞紐、西水南調等對流域水資源合理配置起關(guān)鍵性作用的工程。要加快“潤滇”、“滋黔”等水利工程建設步伐，采取多種措施，加快解決農村飲水安全問(wèn)題。要加大曲靖、蒙開(kāi)個(gè)、雷州青年運河、松濤等大型灌區續建配套與節水改造，新建部分重點(diǎn)灌區，進(jìn)一步提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
第四，從根本上解決珠江河口咸潮影響問(wèn)題，確保澳門(mén)及珠江三角洲地區供水安全。要認真總結近年來(lái)珠江水量統一調度的成功經(jīng)驗，加快建立保障供水安全長(cháng)效機制。要以竹洲頭、平崗、廣昌等泵站為骨干取水工程，以竹銀、竹仙洞等水庫為骨干調節水庫，配置較完善的輸水管網(wǎng)，實(shí)現水庫群的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調，構建更為完善的供水安全保障體系。要抓緊制訂水量分配方案，明確枯水期省際和主要水庫下游控制斷面的基本下泄流量。要充分發(fā)揮流域防汛抗旱指揮機構的作用，以保證珠江三角洲飲水安全為前提，調整流域骨干水庫水量調度規則，做好上下游水資源統一調配。要按照發(fā)電服從調水的原則，制訂枯水期的水量調度方案，逐步使西江梧州斷面流量不小于2100立方米/秒，北江石角斷面流量不小于250立方米/秒，從而滿(mǎn)足珠江三角洲入流處思賢滘枯水期最低壓咸流量達到2500立方米/秒，有效解決咸潮上溯對澳門(mén)及珠江三角洲的影響。必須加大節水防污型社會(huì )建設力度，在珠江流域特別是三角洲地區實(shí)行全面節水，無(wú)論是供水區還是受水區，流域上下游都要降低用水定額和控制用水總量的過(guò)快增長(cháng)，加大城市生活、服務(wù)業(yè)和工業(yè)節水力度，將總用水量增長(cháng)速度控制在1％以?xún)?，不斷提高水資源的利用效率和效益。要積極促進(jìn)大藤峽水利樞紐建設，形成大藤峽與龍灘、百色、天生橋、飛來(lái)峽等骨干樞紐組成的流域水資源調配體系，提高流域水資源調控能力。要切實(shí)加強珠江河口的河道管理，遏制河道下切、咸潮上溯的勢頭。
第五，加強水資源保護與水土流失治理，推進(jìn)流域生態(tài)文明建設。要加強流域水資源保護，以水功能區為單元，實(shí)施污染物入河總量控制，加強入河排污口管理，強化重點(diǎn)排污口的水質(zhì)監測和預警；加強南北盤(pán)江、東江、三角洲河網(wǎng)等重點(diǎn)跨省、自治區、特別行政區河段以及省界緩沖區，珠江三角洲和韓江三角洲的河口水域，以及重點(diǎn)城市飲用水水源地的水資源保護，建立排污總量控制實(shí)時(shí)監控管理系統，嚴格控制污染物入河量；積極開(kāi)展高原湖泊水資源保護工程、漓江綜合整治工程、水污染綜合治理工程、流域水污染預警預報系統工程等重點(diǎn)水資源保護工程建設。要把流域水生態(tài)修復與保護擺在更加突出的位置，加強流域骨干水庫統一調度，保證珠江中下游生態(tài)用水需求；加強南北盤(pán)江、紅水河、黔江、右江、柳江、紅河等區域的水土流失及石漠化治理，盡快啟動(dòng)坡耕地綜合整治工程和南方崩崗治理，有效減輕洪澇、泥石流、干旱、滑坡、崩塌等自然災害，減少江河湖泊和水利工程設施的泥沙淤積。要合理確定地下水規劃開(kāi)采量和壓采量，加強地下水監測和計量，有效保護地下水資源。要加快珠江河口綜合整治，確保泄洪納潮和航道安全，保護和合理開(kāi)發(fā)岸線(xiàn)、灘涂資源，維護河口穩定，改善河口生態(tài)環(huán)境。
第六，完善各項涉水管理制度，進(jìn)一步強化流域水資源統一管理。要按照水法規定，結合流域管理實(shí)際，進(jìn)一步明確和完善流域管理與行政區域管理的職責范圍和事權劃分，建立各方參與、民主協(xié)商、共同決策、分工負責的流域議事決策機制和高效執行機制，重點(diǎn)抓好涉及流域全局和省際間的水行政事務(wù)，加強流域水資源統一配置和調度，為流域內的行政區域實(shí)現水資源統一管理創(chuàng )造條件。要抓緊完成珠江流域綜合規劃和水資源綜合規劃，突出流域不同河段的功能性要求，協(xié)調好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與水資源承載能力、水環(huán)境承載能力之間的關(guān)系，協(xié)調好各個(gè)地區、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門(mén)在利用河流過(guò)程中的利益關(guān)系，制定水資源開(kāi)發(fā)利用和節約保護的控制性指標，將生態(tài)改善與環(huán)境保護納入流域綜合管理的目標。要全面落實(shí)水工程建設規劃同意書(shū)制度、取水許可制度、水資源論證制度，建立健全用水總量控制與定額管理相結合的水資源管理制度、以水功能區管理為基礎的水資源保護制度、以風(fēng)險管理為核心的洪水管理制度、以枯水期水量調度為重點(diǎn)的水資源調度制度。要加快珠江水量調度條例的立法進(jìn)程，建立健全流域管理體系，加強水資源、水能資源、水域岸線(xiàn)、水工程建設和調度運行等方面的管理。要依法加強河道采砂管理，嚴厲打擊非法采砂活動(dòng)，推進(jìn)流域管理走上法制化、規范化軌道。
第七，抓住擴大內需的重大機遇，著(zhù)力打好水利建設攻堅戰。珠江流域水利建設投資大、項目多，在擴大內需中發(fā)揮著(zhù)重要作用。要按照中央的統一部署和全國水利工作會(huì )議的具體安排，在抓緊做好中央直屬項目前期和建設工作的同時(shí)，主動(dòng)協(xié)助地方做好水利基礎設施建設的各項工作。當前，要進(jìn)一步加快前期工作，強化建設管理，加強監督檢查，確保去年第四季度新增中央水利投資中，涉及珠江流域的建設任務(wù)如期完成、早日見(jiàn)效。同時(shí)，要抓緊做好今年及今后兩年的項目前期工作，突出抓好以大藤峽水利樞紐為主的流域骨干水利樞紐、大中型和重點(diǎn)小型病除水庫除險加固、西江干流等大江大河重點(diǎn)河段、重點(diǎn)城市防洪和重要支流治理、珠江上游水土流失嚴重地區石漠化治理等工程建設。要加強對流域內水利工程建設的技術(shù)指導、監督檢查和工程稽察，特別要加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)環(huán)節的監督檢查力度，采取有效措施，確保工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量、管理、效益相統一。
第八，切實(shí)加強自身建設，努力提升流域機構的管理能力和服務(wù)水平。要扎實(shí)搞好深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，把整改落實(shí)階段的工作做深做實(shí)，建立健全保障和促進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展的體制機制，著(zhù)力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問(wèn)題，確保學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。要切實(shí)加強黨的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、制度建設、反腐倡廉建設，強化領(lǐng)導班子、機關(guān)公務(wù)員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設，建立有利于人才脫穎而出、奮發(fā)有為的良好環(huán)境，不斷提高干部隊伍的思想政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和實(shí)際工作能力。要強化流域基礎科技研究，建立、完善鼓勵科技創(chuàng )新的激勵機制，針對流域重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，力爭在流域水資源形勢變化、水電站梯級開(kāi)發(fā)的生態(tài)影響、河口咸潮上溯、防汛抗旱與減災、水資源保護與生態(tài)系統修復等方面取得新突破。要大力推進(jìn)水利信息化建設，構建珠江水利數字化應用平臺，建設一批業(yè)務(wù)應用系統，逐步形成信息資源完整、網(wǎng)絡(luò )覆蓋面廣、資源共享充分、業(yè)務(wù)應用水平高的流域水利信息化體系。要進(jìn)一步建立和完善各項管理制度，深化內部改革，創(chuàng )新體制機制，形成政事企分開(kāi)運作、互相支持、共同發(fā)展的良好格局。要進(jìn)一步加強精神文明建設和水文化建設，弘揚“獻身、負責、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，建設文明和諧的流域機構。
水利部有關(guān)司局、直屬單位負責人出席珠委干部職工大會(huì )。(記者 王鑫 吳怡蓉)
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