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為有效加強跨行政區域河流出市斷面水質(zhì)保護的管理，遼寧省近日出臺《遼寧省跨行政區域河流出市斷面水質(zhì)目標考核及補償辦法(討論稿)》，規定從今年6月1日起，出市斷面水質(zhì)超過(guò)考核目標值的，上游地區應當給予下游地區相應的補償資金。
為了科學(xué)分清上下游地區的責權利，《遼寧省跨行政區域河流出市斷面水質(zhì)目標考核及補償辦法》規定，由省環(huán)保行政主管部門(mén)組織上下游城市共同設定，根據國家及省水污染防治規劃目標和省市長(cháng)環(huán)保責任書(shū)目標要求，確定出市斷面水質(zhì)考核目標值，由該斷面上下游城市環(huán)境監測站負責同時(shí)監測并形成一致認可的監測結果，每月至少監測兩次以上。
從今年6月1日起，遼寧境內河流出市斷面當月水質(zhì)平均值超過(guò)考核目標值的，上游地區設區的市應當給予下游地區設區的市相應的補償資金；入海斷面當月水質(zhì)平均值超過(guò)考核目標值的，所在地設區的市應當將補償資金交省級財政。補償資金將被納入環(huán)保引導資金或污染防治資金進(jìn)行管理，專(zhuān)項用于水污染防治和生態(tài)修復，不得挪作他用。
出市斷面的監測項目暫定為化學(xué)需氧量，按照水污染防治的要求和治理成本，補償標準暫定為:干流出市斷面50萬(wàn)元乘以超標倍數，支流出市斷面20萬(wàn)元乘以超標倍數。各級環(huán)保行政主管部門(mén)要定期公布影響出市斷面水質(zhì)排污單位名單，督促其不斷減少水污染物排放量。對造成出市斷面長(cháng)期不能達標的，或多次出現嚴重超標現象的，將依據相關(guān)規定追究有關(guān)人員的行政責任；對于不按期繳納補償資金的各設區市，省環(huán)保行政主管部門(mén)將對其實(shí)行“區域限批”，并按有關(guān)規定追究相關(guān)人員的行政責任。
另?yè)|河辦相關(guān)人士介紹，從今年6月1日起，作為遼河在遼寧境內的上游城市鐵嶺，渾河上游的撫順，太子河上游的本溪，大遼河上游的沈陽(yáng)、遼陽(yáng)和鞍山，大凌河上游的朝陽(yáng)和阜新，如果超排就要給下游市以補償；作為沿海的丹東、大連、營(yíng)口、盤(pán)錦、錦州和葫蘆島等市，如果向海域超排則要向省級財政交納補償金。就目前遼寧跨市界河流水質(zhì)來(lái)看，干流出市斷面的超標倍數最多是1.5倍，支流斷面的超標倍數最多在3倍左右。這樣計算下來(lái)，干流的上游市每年最多給下游市的補償金為近千萬(wàn)元，而支流的上游市給下游市的補償金最多為700余萬(wàn)元。
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江蘇
在太湖流域部分主要入湖河流及其上游支流開(kāi)展試點(diǎn)，以“誰(shuí)污染誰(shuí)付費、誰(shuí)破壞誰(shuí)補償”為原則，建立跨行政區交界斷面和入湖斷面水質(zhì)控制目標，上游設區的市出境水質(zhì)超過(guò)跨行政區交界斷面控制目標的，由上游設區的市政府對下游設區的市予以資金補償；上游設區的市入湖河流水質(zhì)超過(guò)入湖斷面控制目標的，按規定向省級財政繳納補償資金。
浙江
實(shí)施生態(tài)環(huán)保財力轉移支付制度。按照“誰(shuí)保護，誰(shuí)得益”、“誰(shuí)貢獻大，誰(shuí)多得益”以及總量控制、有獎?dòng)辛P的原則，省財政對源頭地區所覆蓋的45個(gè)市、縣(市)按照不同的系數分檔兌現補助額。凡市、縣主要流域各交界斷面出境水質(zhì)全部達到警戒指標以上的，將得到100萬(wàn)元的獎勵，水質(zhì)年度考核較上年每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就有10萬(wàn)元的獎勵補助；反之，每降低1個(gè)百分點(diǎn)，則扣罰10萬(wàn)元補助。
河北
在子牙河水系的14個(gè)主要河流跨市斷面實(shí)行水質(zhì)化學(xué)需氧量目標考核，對超標的設區市試行生態(tài)補償金扣繳政策。
由省財政每月按考核斷面水質(zhì)超標倍數確定扣繳數額，超標倍數越多扣繳越多，最高達300萬(wàn)元，直接從設區市財政扣繳，作為子牙河流域水污染生態(tài)補償資金，專(zhuān)項用于水污染綜合整治的減排工程。 記者 丁冬
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