陜西省推行“一線(xiàn)工作法”提升環(huán)保工作水平 |
發(fā)布日期:2009/1/14 15:08:06 |
當前,環(huán)境容量成為經(jīng)濟建設的重要依據,環(huán)境準入成為經(jīng)濟調節的重要手段,環(huán)境管理成為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要措施,環(huán)境保護成為調整經(jīng)濟結構的重要任務(wù),環(huán)境質(zhì)量成為改善民生的重要目標。各級環(huán)保系統要崇尚實(shí)干的工作精神,大力加強以思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、制度為主要內容的“五大建設”,加快推進(jìn)歷史性轉變,確保完成節能減排目標任務(wù)。這其中,全面推行“一線(xiàn)工作法”是一個(gè)重要的切入點(diǎn)。 “一線(xiàn)工作法”就是在各級環(huán)保部門(mén)中全面推行以“領(lǐng)導在一線(xiàn)垂范、決策在一線(xiàn)落實(shí)、隊伍在一線(xiàn)鍛煉、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、感情在一線(xiàn)加深、威信在一線(xiàn)樹(shù)立、創(chuàng )新在一線(xiàn)體現、成效在一線(xiàn)檢驗”為主要內容的一線(xiàn)環(huán)保工作方法。這看似一個(gè)工作方法問(wèn)題,其實(shí)反映的卻是環(huán)保隊伍工作作風(fēng)問(wèn)題。 “一線(xiàn)工作法”是一種求實(shí)精神。在工作中要求得客觀(guān)規律之實(shí),光聽(tīng)匯報、翻簡(jiǎn)報、看報告還不夠,只有重心下移,管理前移,撲下身子抓工作,少說(shuō)空話(huà),多干實(shí)事,邁開(kāi)雙腳,親臨一線(xiàn),到生動(dòng)具體的現場(chǎng)去做深入細致的環(huán)保調查研究,才能發(fā)現解決危害群眾健康和影響可持續發(fā)展的具體問(wèn)題、污染減排工作的緊迫問(wèn)題、環(huán)保隊伍建設的突出問(wèn)題等。只有深刻思考這些問(wèn)題,才有辦法解決這些問(wèn)題,從而使我們的環(huán)保決策能夠更好地把握規律性、增強主動(dòng)性、減少盲目性、克服片面性。 “一線(xiàn)工作法”是一種創(chuàng )新?tīng)顟B(tài)。在日常的工作中,環(huán)境保護工作經(jīng)常面臨這樣一個(gè)突出問(wèn)題,一些地方為推進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展提出的好思路、好對策、好措施不少,但很多事情提出來(lái)后只熱鬧了一陣,并沒(méi)有真正落實(shí),也沒(méi)有達到預期的效果。追根溯源,重要原因是沒(méi)有真正做到付諸實(shí)踐。這一問(wèn)題,不能只憑文件上要求、會(huì )議上部署,不在工作中重視是難以解決的,最務(wù)實(shí)的辦法就是深入一線(xiàn)、狠抓落實(shí)。 “一線(xiàn)工作法”是一種為民的情懷。思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì )管理、善于做群眾工作是對環(huán)保人的基本要求。讓人民群眾喝上干凈的水,吃上放心的食物,呼吸清潔的空氣,在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活是黨中央國務(wù)院交給環(huán)保人的神圣使命。然而,在新形勢下,我們環(huán)保隊伍中一些人的文化素質(zhì)提高了,卻不善于做群眾工作了;交通條件改善了,與群眾的距離卻遠了;信息手段先進(jìn)了,與群眾的溝通卻少了。少數人思想上、感情上脫離群眾,必然導致工作上、行動(dòng)上脫離群眾,出現諸如“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”等衙門(mén)習氣。“心系群眾魚(yú)得水,背離群眾樹(shù)斷根”。作為人民公仆,對群眾充滿(mǎn)真情,不是虛情假意,而是政治責任;不是策略安排,而是價(jià)值取向;不是權宜之計,而是百年大計。只有對群眾充滿(mǎn)真情,才能真正善于向群眾學(xué)習,深入基層一線(xiàn),調查研究,吃透下情,幫助解決環(huán)境突出問(wèn)題。 “一線(xiàn)工作法”是一種能力鍛煉?;鶎迎h(huán)保工作千頭萬(wàn)緒,任務(wù)繁重,直接面對群眾,直接面對各種復雜的環(huán)境矛盾和問(wèn)題。各項工作都深入一線(xiàn),對于提高環(huán)保工作的能力、處理環(huán)境問(wèn)題的能力、應對復雜環(huán)境局面的能力都是一個(gè)難得的鍛煉。同時(shí),深入到基層去,零距離地接觸群眾,能夠培養環(huán)保隊伍與人民群眾的深厚感情,也能深刻了解人民群眾的迫切愿望,對于更好地堅持環(huán)境保護的方針、政策,至關(guān)重要。 推行“一線(xiàn)工作法”,領(lǐng)導帶頭是關(guān)鍵。近年來(lái),黨中央的一些環(huán)境保護重大決策部署之所以在有的地方得不到有效貫徹落實(shí),就作風(fēng)方面的原因來(lái)看,主要問(wèn)題就出在領(lǐng)導干部身上。如環(huán)評審批、排污費征收、環(huán)保專(zhuān)項資金審批、執法監督、企業(yè)上市核查、銀行信貸、評先創(chuàng )優(yōu)、污染減排等方面,都需要領(lǐng)導積極推動(dòng)。上級領(lǐng)導干部是下級的榜樣,是群眾的榜樣。如果上級領(lǐng)導干部作風(fēng)好,那么就會(huì )潛移默化地帶動(dòng)下屬形成好的作風(fēng),無(wú)形中約束下級規范他們的行政行為。 推行“一線(xiàn)工作法”,應著(zhù)眼于形成環(huán)境管理長(cháng)效機制。通過(guò)制度建設培養環(huán)保隊伍的良好作風(fēng),是我們加強環(huán)保隊伍“五大建設”的一條重要經(jīng)驗。推行“一線(xiàn)工作法”,是一個(gè)長(cháng)期的動(dòng)態(tài)過(guò)程,要做到始終如一,必須有完善而嚴格的制度作保證。 要建立“環(huán)境監督管理包聯(lián)”的工作機制。采取領(lǐng)導干部包聯(lián)鄉鎮村、環(huán)境監察人員包聯(lián)企業(yè),推行黨員承諾制,把人才推向一線(xiàn)去,交任務(wù)、壓責任、定目標、要結果,做到科學(xué)執法、嚴格執法、公正執法、文明執法;對于事關(guān)全局的環(huán)保重點(diǎn)工作,要抽調專(zhuān)人進(jìn)駐一線(xiàn),組織強力攻關(guān)環(huán)保難題。 要建立“一崗雙責”的落實(shí)機制。要堅持把環(huán)保目標責任考核作為抓落實(shí)的有效途徑,對各項環(huán)保工作目標和任務(wù),都要落實(shí)包抓領(lǐng)導,層層分解到鄉鎮、部門(mén)、企業(yè),落實(shí)到人到崗,排出時(shí)間表,嚴格責任考核,嚴格兌現獎懲,形成分管領(lǐng)導分工負責,一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。同時(shí),環(huán)保后督察工作一定要跟上,要適時(shí)介入,隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài),發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正,確保每項環(huán)保工作都能落到實(shí)處。 要建立“不抓落實(shí)是失職、不認真抓是沒(méi)盡職、抓不好是不稱(chēng)職”的獎懲機制。嚴格按照全國環(huán)保系統“六項禁令”和環(huán)境監察人員“五不準”的要求,對抓落實(shí)有力、行動(dòng)迅速、成效明顯的人要及時(shí)表彰獎勵,環(huán)保人要牢固樹(shù)立不廉潔是腐敗,不勤政也是腐敗的觀(guān)念,對反面典型要嚴肅批評教育,公開(kāi)曝光,直至采取組織措施,切實(shí)解決“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”的問(wèn)題。 要建立用人重實(shí)績(jì)的導向機制。加強學(xué)習和團結,加強信任和諒解,加強民主和集中,加強紀律和監督,切實(shí)把工作落實(shí)與政績(jì)考核、選人用人結合起來(lái),變“伯樂(lè )相馬”為“賽場(chǎng)選馬”,變少數人選人為多數人選人,提高選人用人公信度,形成以實(shí)績(jì)論人、用群眾的口碑識才、用抓落實(shí)的成果檢驗人才的良好機制。同時(shí),加強重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節的監督,把黨內監督、群眾監督、社會(huì )監督、審計監督結合起來(lái),從而在制度上保證“一線(xiàn)工作法”的有效執行。 總之,要實(shí)現環(huán)保工作的根本性轉變,就是要在工作上支持一線(xiàn)人才,讓他們放手大膽地開(kāi)展工作,幫助他們不斷成長(cháng);在生活上關(guān)心一線(xiàn)人才,通過(guò)積極提高基層環(huán)保人員待遇、幫助他們解決生活中的具體困難等措施,解除他們的后顧之憂(yōu),從而使扎根基層建功立業(yè)成為環(huán)保人的自覺(jué)行動(dòng)。#p#分頁(yè)標題#e#
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