水市場(chǎng)并非不能向外資開(kāi)放，但在開(kāi)放之前，必須厘清一些重要問(wèn)題，比如，外資進(jìn)入水市場(chǎng)，政府為公眾提供公共物品的角色如何定位？
8月17日《中國經(jīng)濟周刊》報道，兩年前跨國水務(wù)巨頭威立雅斥巨資17.1億元參股蘭州供水集團，在合資后的第二年，就提出水價(jià)上浮49%，由此水價(jià)9年5次上調。目前蘭州水價(jià)格為1.95元/噸。而蘭州威立雅負責人稱(chēng)，“合資以來(lái)，這幾年一直處于虧損狀態(tài)”。
正如許多網(wǎng)評所言，這幾乎是沒(méi)有懸念的結局——外資企業(yè)不是活雷鋒，他們不惜血本，甚至溢價(jià)進(jìn)入中國自來(lái)水市場(chǎng)，目的是什么？除了變著(zhù)法子提水價(jià)，提升企業(yè)盈利空間，還能做什么？
外資進(jìn)入我國的水市場(chǎng)，似乎是大勢所趨——一個(gè)渴望進(jìn)入市場(chǎng)賺錢(qián)，一個(gè)想甩公共服務(wù)的包袱，于是一拍即合?？删涂嗔死习傩?，只能乖乖成為外資企業(yè)的待宰羔羊。
縱觀(guān)國際社會(huì )的情況，水市場(chǎng)并非不能向外資開(kāi)放，但在開(kāi)放之前，必須厘清一些重要問(wèn)題，比如，外資進(jìn)入水市場(chǎng)，政府為公眾提供公共物品的角色如何定位？政府要本著(zhù)什么原則對進(jìn)入水市場(chǎng)的外資實(shí)行監管？
自來(lái)水作為政府以市場(chǎng)化手段為公眾提供的公共物品，應該把公益性、福利性放在首位，允許外資進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，利潤就會(huì )成為最高目標。這兩者的沖突如何調和，既體現政府公共物品提供的責任，又兼顧公司利益就成了難題。蘭州的混亂情況很大程度上是削弱了政府責任，過(guò)分偏向市場(chǎng)化的結果。蘭州威立雅公司一句“虧損”就漲價(jià)，連公司的報表都不向公眾提供，此時(shí)政府部門(mén)再袖手旁觀(guān)，就是失職。
2000年題為“2l世紀的水安全”的國際水問(wèn)題研討會(huì )指出，“水資源不僅僅是一個(gè)環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)也是社會(huì )和政治問(wèn)題”，這不是危言聳聽(tīng)。1998年，菲律賓首都馬尼拉將原來(lái)地方政府管理的水公司與外資合資，合資后外資公司單方面提高水價(jià)，居民平均水費高出76%，結果引起騷亂，這是值得警惕的前車(chē)之鑒。
蘭州的情況，只是近年來(lái)外資大舉進(jìn)入我國水市場(chǎng)的一次預演，今后恐怕還會(huì )出現類(lèi)似問(wèn)題，政府部門(mén)應有足夠的準備，保障百姓的權益。
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