環(huán)境保護部12月1~2日在云南省大理州召開(kāi)洱海保護經(jīng)驗交流會(huì )，總結和推廣大理州在經(jīng)濟快速發(fā)展過(guò)程中保護洱海的成功經(jīng)驗和做法，積極探索讓江河湖海休養生息的新思路。受周生賢部長(cháng)委托，環(huán)境保護部黨組成員、副部長(cháng)張力軍出席會(huì )議并作重要講話(huà)。環(huán)境保護部總工程師萬(wàn)本太主持會(huì )議。
落實(shí)中央部署，推進(jìn)污染減排
張力軍首先傳達了溫家寶總理、李克強副總理在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì )2008年年會(huì )上的講話(huà)精神，并對學(xué)習貫徹講話(huà)精神提出了7點(diǎn)要求:第一，深刻領(lǐng)會(huì )溫家寶總理、李克強副總理重要講話(huà)精神，進(jìn)一步提高對當前經(jīng)濟形勢下加強環(huán)境保護工作的認識，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統一到中央對經(jīng)濟形勢的分析判斷和決策部署上來(lái)，統一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的各項具體要求上來(lái)，統一到關(guān)于節能減排工作的各項工作部署上來(lái)。第二，各地要充分認識當前污染減排形勢的嚴峻性，切實(shí)細算賬、明措施、嚴考核，全力實(shí)現污染減排目標。第三，要進(jìn)一步轉變職能，切實(shí)增強服務(wù)意識，著(zhù)力提高服務(wù)效率，加快基礎設施建設領(lǐng)域的環(huán)評審批工作；要提高環(huán)境準入門(mén)檻，嚴防高耗能、重污染企業(yè)反彈。第四，要抓住擴大內需的有利時(shí)機，加快環(huán)境基礎設施建設進(jìn)度，全面提升環(huán)境監管能力。第五，要緊緊抓住社會(huì )主義新農村建設、中央加快農村民生工程和農村基礎設施建設的大好機遇，穩步推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治。第六，各地環(huán)保部門(mén)一定要進(jìn)一步嚴格環(huán)境執法，堅決避免因污染引發(fā)群體性事件，嚴防企業(yè)偷排漏排等環(huán)境違法行為。第七，我們要抓住全球經(jīng)濟發(fā)展放緩的有利時(shí)機，理順資源環(huán)境價(jià)格，既要不斷完善推出新的環(huán)境經(jīng)濟政策，又要對已頒布的環(huán)境經(jīng)濟政策加大實(shí)施力度。
大力推廣“洱海保護模式”
多年來(lái)，大理州牢固樹(shù)立“洱海清、大理興”的理念，累計投入15.1億元，實(shí)施了洱海綜合治理保護“六大工程”，使洱海生態(tài)環(huán)境得到改善。2004年至今，洱海水質(zhì)連續5年穩定保持在Ⅲ類(lèi)，被環(huán)境保護部推廣為“洱海保護模式”。
張力軍說(shuō)，洱海的保護經(jīng)驗，可以用“循法自然、科學(xué)規劃、全面控源，行政問(wèn)責，全民參與”20個(gè)字來(lái)概括:循法自然，就是要樹(shù)立起遵從自然規律的發(fā)展理念；科學(xué)規劃，就是要始終堅持統籌兼顧的治理規劃；行政問(wèn)責，就是要建立起協(xié)調有序的管理機制，將治污責任落實(shí)到位；全民參與，就是要順應民意，讓生態(tài)文明建設成為全民的自覺(jué)行動(dòng)。洱海保護的工作是成功的，其多年來(lái)積累的經(jīng)驗是寶貴的。但是，我們也必須清醒地看到:由于長(cháng)期污染的累積和生態(tài)破壞以及人口增長(cháng)、經(jīng)濟和社會(huì )的快速發(fā)展、旅游業(yè)的發(fā)展等方面帶來(lái)的重重壓力，洱海生態(tài)環(huán)境的好轉仍然十分脆弱，洱海的富營(yíng)養化仍有可能出現反復。我們必須充分認識到湖泊水污染防治的長(cháng)期性、復雜性和艱巨性，持之以恒做好各項工作。
加快推進(jìn)湖泊水庫水污染防治
對于今后湖泊污染防治工作，張力軍指出，我們要繼續貫徹執行《關(guān)于加強重點(diǎn)湖泊水環(huán)境保護工作的意見(jiàn)》，加強學(xué)習借鑒，不斷改革創(chuàng )新，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。(一)要查擺問(wèn)題，認真貫徹落實(shí)會(huì )議精神。遵從自然規律的發(fā)展理念、統籌兼顧的治理規劃、科學(xué)有效全面控源的治理工程、協(xié)調有序的管理機制以及全民參與的生態(tài)文明建設是洱海保護的基本做法，各地要借鑒這些好的做法和經(jīng)驗，積極行動(dòng)起來(lái)，解決好思想認識、資金投入、綜合整治與監管、全民參與等問(wèn)題。要創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，研究制訂具體的整改落實(shí)措施，將湖泊水庫環(huán)境保護工作不斷推向前進(jìn)。(二)要嚴格防范水污染事件。陽(yáng)宗海砷污染事件是違背科學(xué)發(fā)展觀(guān)、漠視國家環(huán)保法規、不顧人民群眾健康和環(huán)境安全、單純追求經(jīng)濟效益的典型事件。這個(gè)教訓極為深刻，要以此為鑒，對重點(diǎn)湖泊水庫，特別是集中式飲用水水源保護區進(jìn)行一次全面檢查，對威脅湖泊水體安全的污染源要堅決進(jìn)行處置，消除隱患，絕不允許少數人得利、多數人遭殃、全社會(huì )買(mǎi)單的事情一再發(fā)生。(三)要認真做好湖泊生態(tài)安全評估工作。各省要組織開(kāi)展對本轄區湖庫的生態(tài)安全評估工作，在生態(tài)安全評估的基礎上有針對性地提出治理措施，一湖一策。要以系統生態(tài)學(xué)理論為指導，綜合考慮湖庫富營(yíng)養化防治和湖區經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題，使各類(lèi)湖泊生態(tài)系統逐步恢復到健康與安全狀態(tài)，促進(jìn)湖庫區域生態(tài)良性循環(huán)，并最終實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )和環(huán)境共贏(yíng)。(四)要切實(shí)加強飲用水水源地保護工作。大家要高度重視飲用水水源地的保護工作，重點(diǎn)做好以下3項工作:一是要嚴格按照《水污染防治法》的要求，徹底清查飲用水水源保護區內的違法排污行為；二是要按照相關(guān)技術(shù)規定，科學(xué)劃分和調整飲用水水源保護區；三是要進(jìn)一步加強能力建設，全面提升城市飲用水安全保障水平。(五)要加快湖泊水庫水污染防治工作。各地要認真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加快重點(diǎn)流域水污染防治規劃實(shí)施的通知》的精神，從改善流域水環(huán)境、擴大內需、促進(jìn)流域經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的高度，進(jìn)一步加快實(shí)施“三湖”、三峽庫區、丹江口庫區等重點(diǎn)湖泊水庫流域水污染防治規劃。要抓住當前中央新增投資的有利時(shí)機，在保障工程質(zhì)量的前提下，加大投資力度，加快推進(jìn)治污項目建設進(jìn)度。要強化水污染防治工作的目標責任制，提高工作效率，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。要認真做好水污染治理資金的籌集工作，將地方財政資金和中央資金配套使用，充分發(fā)揮資金使用效益。
會(huì )議期間，來(lái)自發(fā)改委、水利部、住房城鄉建設部及農業(yè)部等部委有關(guān)領(lǐng)導、環(huán)境保護部有關(guān)司(局)及直屬單位的負責同志以及全國各省(自治區、直轄市)政府和環(huán)保部門(mén)的負責同志200余人實(shí)地參觀(guān)考察了洱海東區湖濱帶生態(tài)恢復、環(huán)湖截污管網(wǎng)、周城村落污水處理系統、羅時(shí)江入湖河道水質(zhì)及河口濕地等建設情況。（劉曉星 鄭勁松）
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