今年底前要實(shí)行污水處理費最低收費標準,珠三角地區不低于0.8元/噸,物價(jià)部門(mén)認為這是“保本微利”的水平。昨日,廣東省物價(jià)局副局長(cháng)林林作客廣東“民聲熱線(xiàn)”,談及污水處理費、油價(jià)等資源價(jià)格問(wèn)題。另外他接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,公路客運票價(jià)暫不作調整。
污水處理費沒(méi)有最高標準
林林首先表示,根據國務(wù)院節能減排方案要求,廣東今年6月底前要開(kāi)征污水處理費,年底前實(shí)行污水處理費最低收費標準。按照規定,珠三角最低污水處理費不低于0.8元/噸,粵北和粵東地區每立方不低于0.5元/噸。
廣州聽(tīng)眾李女士打進(jìn)電話(huà)提出了連串質(zhì)疑:“為什么污水處理費收得這么高?如果治污沒(méi)有成效,政府應負擔什么責任?另外,治污成本是否應向全社會(huì )公開(kāi)?”對此林林解釋說(shuō),污水處理費的使用由財政收支兩條線(xiàn)管理,用于污水處理設施建設和治污費用補償。目前廣州的污水處理費為每噸0.7元,但根據廣州市價(jià)格成本調查隊成本監審數據,污水處理成本已達到2.25元,因此這個(gè)標準要提高。“污水處理費有最低標準,沒(méi)有最高標準,這由各地自行制定。”林林進(jìn)一步表示,“我們要達到‘保本微利’的水平,因為沒(méi)有盈利、行業(yè)就無(wú)法發(fā)展。但考慮到市民的承受能力,必須逐步推進(jìn)。” (記者 黎詠芝 通訊員 趙釗怡)
相關(guān)新聞:50%固定資產(chǎn)折舊費市民買(mǎi)單
記者獲悉,截至昨日上午,廣州市污水處理收費改革方案聽(tīng)證會(huì )代表都收到了市物價(jià)局公布的成本核算報告。據了解,在各項成本構成中,比重最大的是企業(yè)固定資產(chǎn)折舊費,平均比重為48%,最高比重為51%。
固定資產(chǎn)折舊費不應轉嫁給用戶(hù)
據了解,成本調查報告是由價(jià)格部門(mén)的成本調查隊和會(huì )計師事務(wù)所對大坦沙廠(chǎng)、獵德廠(chǎng)、瀝滘廠(chǎng)和西朗廠(chǎng)四大污水治理廠(chǎng)的生產(chǎn)成本、管理費用、排水濠涌站閘養護費、污泥處理費、固定資產(chǎn)折舊費、財務(wù)費用等六大部分進(jìn)行調查,并計算得出核算數據。
錢(qián)東奇是聽(tīng)證會(huì )的消費者代表之一,他發(fā)現其中在治理成本中,占大頭的是固定資產(chǎn)折舊費。所謂固定資產(chǎn),是指土地市場(chǎng)權、廠(chǎng)房建設、管網(wǎng)維護等。數據顯示,2007年廣州市污水處理單位成本為2.252元/噸,其中固定資產(chǎn)折舊費為1.077元/噸,約占單位總成本的48%。具體到四大水廠(chǎng),比例最小的是大坦沙廠(chǎng),為43%,比例最大是獵德廠(chǎng),為51%。
“污水治理是政府的公共開(kāi)支,把固定資產(chǎn)折舊費算進(jìn)成本很不應該。因為用戶(hù)的污水處理費如果根據成本增加而上調,無(wú)形中把折舊費攤給市民,而企業(yè)甩了包袱。”錢(qián)東奇談到,就像修公路鐵路,是城市必要的建設,不能所有公共服務(wù)投資都由百姓買(mǎi)單。
市人大代表、華南師范大學(xué)法學(xué)院教授陳雪也認為,不應該把當初處理設施建設的投入和折舊費用都列入成本,從而分攤給市民,所有企業(yè)都面臨應用成本和管理成本的問(wèn)題,污水處理企業(yè)為什么就可以通過(guò)漲價(jià)緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力呢?
中外合資廠(chǎng)治水成本最高
占成本第二大部分的是財務(wù)費用,報告指出,由于污水治理行業(yè)的投資銀行貸款額較大,加上近幾年銀行貸款利率不斷提高,增加了利息負擔,只是財務(wù)費用支出增大,在總成本中所占比重僅次于固定折舊。據測算,2005年至2007年財務(wù)費用占成本比重分別為20%、23%、26.2%,三年平均是23.2%。但錢(qián)東奇認為,2006年和2007年都是高利息時(shí)代,貸款利率處于高位,而今年以來(lái)多次下調利息,成本核算報告中的財務(wù)費用預算不能以高利率作參照。
另?yè)?,污水治理企業(yè)的改制問(wèn)題也是造成成本提高的原因之一。比如西朗水廠(chǎng)是中外合資企業(yè),是產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革的試點(diǎn)企業(yè),但其污水處理的單位成本比其他三個(gè)廠(chǎng)都高,數據顯示,各廠(chǎng)治理單位成本分別為大坦沙廠(chǎng)1.613元/噸,獵德廠(chǎng)2.073元/噸,瀝滘廠(chǎng)3.026元/噸,西朗廠(chǎng)3.891元/噸。“如果都搞市場(chǎng)化,市民只能等著(zhù)漲價(jià)。”他說(shuō),作為公共事業(yè),應該由政府投入和扶持為主,這樣才能保證市民享受廉價(jià)且優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
漲價(jià)后廣州收費或高于蘇州
按照國家發(fā)改委要求,國內大中城市今年內將污水處理費收費標準上調到不低于0.8元/噸,廣州市收費調整的聽(tīng)證方案中列舉出國內主要城市上調后的收費情況,深圳和上海居民用戶(hù)污水處理費為0.9元/噸(按用水量90%征收),成都居民用戶(hù)為0.8元/噸,廈門(mén)居民用戶(hù)為1元/噸,南京居民用戶(hù)為1.1元/噸。廣州提價(jià)后將在全國處于中高水平。
記者留意到,河涌水道縱橫交錯的蘇州把治水放在政府管理的重要地位,其污水處理收費標準為各類(lèi)用戶(hù)統一1.15元/噸,如果廣州按照方案二收費提高到1.3元/噸,將比蘇州還要高。而廣州相鄰的中山市,居民用水污水處理費為0.9元,按用水量90%征收,錢(qián)東奇認為,廣州應參照中山做法,盡量控制居民用戶(hù)的漲價(jià)幅度。
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在研究物價(jià)局提出的兩個(gè)聽(tīng)證方案和核算報告后,錢(qián)東奇提出第三套方案,居民用水按照階梯式征收污水處理費,30噸以下(含30噸)用水量按0.9元/噸征收,30噸以上按1元/噸征收;行政事業(yè)單位按1元/噸標準征收;考慮到企業(yè)明年經(jīng)營(yíng)狀況可能更為困難,污水處理費標準不易提高過(guò)多,應把工業(yè)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)統一按1.1元/噸收費;特種行業(yè)最高按1.3元/噸征稅。
物價(jià)局聽(tīng)證方案
方案一
?。ㄒ唬V州市城市污水處理費收費標準由現行的綜合水平0.7元/噸調整為1.22元/噸,平均升幅74.29%。
?。ǘ┚唧w分類(lèi)收費標準調整為:
1.居民生活類(lèi)污水:按階梯式水價(jià)分類(lèi)收費,家庭戶(hù)月用水量在22噸以?xún)龋ê?2噸)、22~30噸部分(含30噸)、30噸以上部分,污水處理費標準分別為1.0元/噸、1.1元/噸、1.2元/噸,在實(shí)施階梯式計量水價(jià)之前,對居民生活類(lèi)污水暫按1.1元/噸收費;
2.非居民生活類(lèi)污水:對非居民生活類(lèi)污水實(shí)行分類(lèi)收費,具體分為行政事業(yè)類(lèi)污水、工業(yè)類(lèi)污水、經(jīng)營(yíng)服務(wù)類(lèi)污水和特種行業(yè)類(lèi)污水,收費標準分別為1.3元/噸、1.5元/噸、1.5元/噸、2.0元/噸。
方案二
不區分用水類(lèi)別,將污水處理費收費標準由0.7元/噸調整為1.3元/噸。(記者 趙安然)