12月14日下午，主題為“PPP大潮下水務(wù)行業(yè)歷史性機遇”的閉門(mén)沙龍在北京東皇城根北街一處四合院內舉行，水務(wù)行業(yè)資深從業(yè)人士、桑德國際副總經(jīng)理董智明聯(lián)合國內知名PPP專(zhuān)家、大岳咨詢(xún)總經(jīng)理金永祥出席沙龍并做精彩分享。
董智明重點(diǎn)從實(shí)際操作的角度介紹了企業(yè)做過(guò)的一些項目。他認為，PPP模式在當前國家政策對于未來(lái)基礎設施市場(chǎng)釋放作用明顯：第一方面，地方政府的考核標準由過(guò)去的GDP增長(cháng)開(kāi)始調整。（新常態(tài)的提出；注重環(huán)保）PPP模式出來(lái)之后，各地方政府（廣東、四川、福建等）都積極探索。
整體上把原來(lái)政府主導的項目推向市場(chǎng)，利用社會(huì )資本進(jìn)行支持。這也加強了像桑德這樣的環(huán)保企業(yè)的積極性。PPP模式有兩大特點(diǎn)，其一，要有運營(yíng)。其二，在合資合營(yíng)方面有突破。比如將廠(chǎng)區與管網(wǎng)合并成立一個(gè)松散性的組織，其中廠(chǎng)區由專(zhuān)業(yè)管理運營(yíng)（相對簡(jiǎn)單），管網(wǎng)由政府運營(yíng)（比較復雜）。
董智明介紹，最近桑德在管網(wǎng)建設方面又出現了新的形式，即將管網(wǎng)與污水處理廠(chǎng)結合。在期限匹配上，管網(wǎng)不像廠(chǎng)區那么久（20年，30年），一般十年左右。
期限過(guò)長(cháng)，不確定性就會(huì )增加，從企業(yè)的角度希望時(shí)間短一點(diǎn)。從政府的角度，當然希望時(shí)間長(cháng)一點(diǎn)。最終經(jīng)過(guò)協(xié)商把管網(wǎng)時(shí)間期限定為10年。這種模式保證了合理的收益，而且后期投資也沒(méi)有太大的壓力。
從企業(yè)的層面講，在運營(yíng)管理方面完全可以進(jìn)行合資。從合資這樣一種形式，我們可以利用政府的身份將其主導的公共事業(yè)嫁接到我們公司。
但是合資之后又面臨一個(gè)新的問(wèn)題，即合資后企業(yè)和政府的分工。就像發(fā)改委和財政司的文件，社會(huì )資本要更多地在項目的建設、運營(yíng)方面承擔責任，政府則應在政策法規方面承擔責任。
如果不解決好前端設計，后面的責任不好承擔。合資實(shí)際上是一個(gè)利益再分配。合資的第二個(gè)問(wèn)題是價(jià)格機制的問(wèn)題。每一個(gè)項目的價(jià)格形成、收費方式很難協(xié)商。第三個(gè)問(wèn)題是行業(yè)的回報。從價(jià)格形成機制上，不能真正體現成本。
董智明最后總結PPP是一種過(guò)渡形態(tài)。目前地方政府大多財政緊張，需要通過(guò)引入社會(huì )資本來(lái)做些事情。PPP模式下政府需要依法執政、科學(xué)執政。
當下政府與民營(yíng)企業(yè)合作時(shí)雙方地位多是不平等的。要想做好PPP項目，現在需要回顧以前做過(guò)的項目找出不足之處，從而調整現階段的一些政策和安排。企業(yè)也希望政府能出臺一些更加科學(xué)的規則，并真正執行好這些規則。
本次沙龍活由知名博主研客聯(lián)合方正證券共同組織。萬(wàn)邦達副總裁張友誼先生、拓博環(huán)?？偛梅綐逑壬?，中持水務(wù)王哲曉先生和博天環(huán)境等有關(guān)人士一同參與了沙龍的討論。出席沙龍的還有安邦保險、新華基金、、從容投資、中郵基金、長(cháng)盛基金、工銀瑞信、易方達、源樂(lè )晟、華商基金、銀華基金、嘉實(shí)基金、九鼎投資、中國環(huán)境報等30余位對上述話(huà)題感興趣的朋友。
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