《黑龍江省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的若干措施》提出“投入60億元，推進(jìn)污水、垃圾處理等項(xiàng)目建設(shè)。” 這個(gè)投資項(xiàng)目由黑龍江省住建廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳等負(fù)責(zé)。
黑龍江省如何募集污水和垃圾處理投資項(xiàng)目的60億元資金？如何經(jīng)營(yíng)污水和垃圾處理投資項(xiàng)目？為了尋找這些問(wèn)題的答案，北京市101中學(xué)2013級(jí)人文實(shí)驗(yàn)班李瑞明、曹姝、王雨晴和宋嘉益等同學(xué)查找和分析了英國(guó)泰晤士水務(wù)有限公司(Thames Water Utilities Limited，簡(jiǎn)稱(chēng)“泰晤士水務(wù)”Thames Water)的2012和2013年度報(bào)告。我們先看他們的分析結(jié)果。
1989年英國(guó)政府將水務(wù)（包括供水和污水處理）部門(mén)私有化，泰晤士水務(wù)成為英國(guó)最大的水務(wù)有限公司。泰晤士水務(wù)的客戶(hù)有1500萬(wàn)人，相當(dāng)于黑龍江省人口的一半。
泰晤士水務(wù)經(jīng)營(yíng)350家污水工廠和102家水處理工廠，每天處理44億升（440萬(wàn)立方米）污水，供應(yīng)26億升（260萬(wàn)立方米）頂級(jí)質(zhì)量的飲用水。
泰晤士水務(wù)擁有87000英里的上水管道和下水道，足以繞地球三圈；擁有英國(guó)最大的污水管道——泰晤士河排水管道（The Thames Tideway Tunnel）。泰晤士水務(wù)建造了英國(guó)第一家工廠化污水循環(huán)工廠，將廢水轉(zhuǎn)化為再生水，用于植物灌溉和沖廁所；用污水污泥發(fā)電，產(chǎn)生的電力足夠滿(mǎn)足像牛津城這樣有15萬(wàn)人口城市的用電需求。
泰晤士水務(wù)每年投資大約10億英鎊用于維護(hù)和增加基礎(chǔ)設(shè)施。2013-2014財(cái)政年度（2013年4月1日至2014年3月31日）泰晤士水務(wù)資本支出11.565億英鎊（折合115.5億元人民幣，按照2014年9月30日匯率100英鎊兌換998.77元人民幣換算，以下同匯率）用于增加和改善上水管道、下水管道和其他設(shè)施，主要支出項(xiàng)目有泰晤士河排水管道（The Thames Tideway Tunnel）維修支出2.008億英鎊（20億元人民幣），李管道（Lee Tunnel）維修支出1.309億英鎊（13億元人民幣），Beckton & Crossness升級(jí)支出1.28億英鎊（13億元人民幣），牛津城污水處理維修升級(jí)支出2100萬(wàn)英鎊（2億元人民幣）；為了達(dá)到嚴(yán)格的飲用水管道標(biāo)準(zhǔn)，更換了1.04萬(wàn)個(gè)上水管道。
2013-2014財(cái)政年度，泰晤士水務(wù)在公司供水網(wǎng)絡(luò)采取了約42萬(wàn)個(gè)樣本，做了45.8萬(wàn)個(gè)檢驗(yàn)，保證水質(zhì)符合英國(guó)和歐洲標(biāo)準(zhǔn)。2012-2013財(cái)政年度客戶(hù)對(duì)飲水質(zhì)量的投訴是每千人0.69次，2013-2014財(cái)政年度是0.65次。
2013-2014財(cái)政年度泰晤士水務(wù)的每個(gè)家庭客戶(hù)平均年支付水費(fèi)（包括供水和排除污水）是358英鎊（3575元人民幣），比2012-2013年度增長(zhǎng)6.25%。
泰晤士水務(wù)為支付水費(fèi)困難的客戶(hù)提供財(cái)務(wù)幫助，每年給客戶(hù)幫助基金捐獻(xiàn)210萬(wàn)英鎊（2097萬(wàn)元人民幣），用于幫助3426名客戶(hù)。
2013-2014財(cái)政年度，泰晤士水務(wù)收入19.437億英鎊（194.13億元人民幣），營(yíng)業(yè)利潤(rùn)6.551億英鎊（65.43億元人民幣），財(cái)政年度利潤(rùn)3.467億元(34.63億元人民幣)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)凈現(xiàn)金流量11.585億英鎊（115.71億元人民幣），固定資產(chǎn)99.15億英鎊（990.28億元人民幣），凈資產(chǎn)13.92億英鎊（139.03億元人民幣）。
泰晤士水務(wù)有員工4686人，管理人員439人，2013-2014財(cái)政年度招聘新員工45人，計(jì)劃2014-2015財(cái)政年度招聘新員工75人。
泰晤士水務(wù)為我們分析黑龍江省投資60億元的污水和垃圾處理等項(xiàng)目提供了一個(gè)參照值。
水務(wù)（供水和排水）以及垃圾處理等環(huán)保項(xiàng)目屬于公用事業(yè)。公用事業(yè)項(xiàng)目私有化的前提是有嚴(yán)格的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督者和企業(yè)自律。
作為水務(wù)私有化企業(yè)，泰晤士水務(wù)必須嚴(yán)格遵守英國(guó)和歐洲的飲用水標(biāo)準(zhǔn)，客戶(hù)的投訴電話(huà)次數(shù)是評(píng)價(jià)公司業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)。為了保證飲用水質(zhì)量，泰晤士水務(wù)每年自檢幾十萬(wàn)個(gè)水樣，保證飲用水達(dá)到頂級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
我們以哈爾濱市為例，分析黑龍江省投資60億元的污水和垃圾處理等項(xiàng)目。哈爾濱市所轄8區(qū)10縣(市)，有常駐人口1064萬(wàn)人（相當(dāng)于泰晤士水務(wù)客戶(hù)人數(shù)的71%）。
哈爾濱市政府設(shè)水務(wù)局。根據(jù)《哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善供排水管理體制若干問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（哈政辦發(fā)〔2013〕1號(hào)）和市國(guó)資委《哈爾濱市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于同意哈爾濱供排水集團(tuán)有限責(zé)任公司變更企業(yè)名稱(chēng)的批復(fù)》，2013年5月哈爾濱供排水集團(tuán)有限責(zé)任公司分立為哈爾濱供水集團(tuán)有限責(zé)任公司（吸收兼并哈爾濱自來(lái)水集團(tuán)有限責(zé)任公司的債權(quán)、債務(wù)和人員）和哈爾濱排水集團(tuán)有限責(zé)任公司。
哈爾濱供水集團(tuán)有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)主城區(qū)市政供水管網(wǎng)范圍內(nèi)的供水生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)工作。截止到2013年末，哈爾濱市現(xiàn)有主城區(qū)輸配水干支線(xiàn)1390公里，城市市政供水人口約345.61萬(wàn)人（相當(dāng)于泰晤士水務(wù)客戶(hù)人數(shù)的23%），市政供水戶(hù)數(shù)約151萬(wàn)戶(hù)。哈爾濱市主城區(qū)市政供水全部來(lái)自磨盤(pán)山凈水廠。磨盤(pán)山凈水廠日供水能力為90萬(wàn)立方米（相當(dāng)于泰晤士水務(wù)日飲用水供水量的35%）。
原哈爾濱供排水集團(tuán)有限責(zé)任公司有員工5788人，其中科技人員1118人，資產(chǎn)總額22億元。分立后，哈爾濱供水集團(tuán)有限責(zé)任公司設(shè)有19個(gè)分公司和23個(gè)機(jī)關(guān)職能部門(mén)。原哈爾濱供排水集團(tuán)有限責(zé)任公司分立為供水和排水兩間公司，業(yè)務(wù)范圍沒(méi)有增加，但是，管理人員和管理費(fèi)用至少增加一倍以上。如果哈爾濱市所轄縣（市）和郊區(qū)都有獨(dú)立的供水和排水兩家公司，那么，哈爾濱市水務(wù)業(yè)的管理成本是很大的。如果把哈爾濱市各自獨(dú)立的供水和排水公司合并成一家供排水公司，由此減少的管理成本是很可觀的，也許減少的管理成本足以用作60億元環(huán)保項(xiàng)目的部分投資。
供水和排水分立成兩家公司后，污水處理后的再生水就很難應(yīng)用了或者使用成本很高。如果把污水全部排入松花江，對(duì)環(huán)境的破壞將越來(lái)越嚴(yán)重。
大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)迅速滲透到企業(yè)管理領(lǐng)域，哈爾濱市各自為政的多家供水公司和排水公司無(wú)法應(yīng)用這些新的企業(yè)管理工具。在這樣的企業(yè)組織框架下，為哈爾濱市居民提供高質(zhì)量的飲用水和排水服務(wù)，成本是很高的，投資者無(wú)論如何不會(huì)進(jìn)入哈爾濱市水務(wù)領(lǐng)域。
參照泰晤士水務(wù)，哈爾濱市國(guó)資委可以把各區(qū)縣供水和排水公司合并成一家供排水集團(tuán)公司，引進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)管理模式，為全市1064萬(wàn)人供水，處理全市的污水排放。合并后的哈爾濱市供排水集團(tuán)公司可以上市融資。這樣的水務(wù)管理結(jié)構(gòu)有利于提高管理效率，大幅度降低管理成本，對(duì)投資者有吸引力。
哈爾濱市國(guó)資委選拔公司高管層是決定合并重組哈爾濱市水務(wù)企業(yè)及其上市融資成敗的關(guān)鍵因素。
以哈爾濱市為例分析黑龍江省環(huán)保行業(yè)投資項(xiàng)目，我認(rèn)為，要想吸引投資者進(jìn)入黑龍江省環(huán)保業(yè)，地方政府先要把本地的環(huán)保企業(yè)整頓好，企業(yè)有效率，高管人員有能力，這些是吸引投資者的重要因素。
我的上篇文章《黑龍江省能后來(lái)者居上嗎？（四）——黑龍江省電力行業(yè)投資項(xiàng)目分析》發(fā)表后，多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，眾多網(wǎng)友發(fā)表評(píng)論，謝謝大家！
目前，火力發(fā)電占我國(guó)總發(fā)電量70%以上。2014年上半年德國(guó)的可再生能源發(fā)電量已經(jīng)超過(guò)30%。德國(guó)政府計(jì)劃，到2050年可再生資源發(fā)電占發(fā)電量80%。可再生資源發(fā)電是我國(guó)電力未來(lái)發(fā)展的方向。黑龍江省有豐富的風(fēng)力資源、麥秸等生物質(zhì)資源，具有發(fā)展可再生資源發(fā)電的優(yōu)勢(shì)。
黑龍江省不僅自然資源消耗嚴(yán)重，而且更嚴(yán)重的是，人才流失嚴(yán)重。要想留住黑龍江省的青年人才，不是給予他們高薪酬，優(yōu)厚待遇，而是給予他們創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。最近，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)一位畢業(yè)生，畢業(yè)工作2年后，辭職在北京年薪50萬(wàn)元的工作，到青海省格爾木創(chuàng)業(yè)。我相信，未來(lái)他的年收入絕對(duì)不止50萬(wàn)元。
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