環(huán)保部下屬機構中華環(huán)保聯(lián)合會(huì )在內蒙古巴彥淖爾市(以下簡(jiǎn)稱(chēng)巴市)調查時(shí)，發(fā)現了該市臨河東城區污水處理有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)東城污水廠(chǎng))以及聯(lián)邦制藥(內蒙古)有限公司違法排污問(wèn)題，1月9日《法制日報》的報道見(jiàn)報后，巴市市委宣傳部有關(guān)負責人向《法制日報》記者轉發(fā)了內蒙古環(huán)保廳做出的三份行政處罰決定書(shū)。而這三份行政處罰決定書(shū)均是在中華環(huán)保聯(lián)合會(huì )啟動(dòng)調查之后做出的。
據悉，北京市盈科律師事務(wù)所律師趙京慰受中華環(huán)保聯(lián)合會(huì )委托，近日分別向聯(lián)邦制藥和東城污水廠(chǎng)發(fā)去律師函，限兩企業(yè)在15日之內進(jìn)行整改，否則將依據新民訴法的相關(guān)規定提起環(huán)境公益訴訟。
處罰決定均在環(huán)保組織調查后
1月12日，巴市市委宣傳部有關(guān)負責人向《法制日報》記者轉發(fā)了內蒙古環(huán)保廳做出的[2013]第1、2、3號行政處罰決定書(shū)。三份行政處罰決定書(shū)其中的兩份是針對聯(lián)邦制藥的。
需要說(shuō)明的是，三份行政處罰決定書(shū)做出的時(shí)間是1月5日，而馬勇等人是在2012年12月27日至28日到巴市進(jìn)行調查的，三份行政處罰決定書(shū)不乏有被“逼”出來(lái)的意味。
而按照環(huán)保部華北督查中心的要求，內蒙古環(huán)保廳應在2012年12月15日前做出處罰。“如果中華環(huán)保聯(lián)合會(huì )不去調查，內蒙古環(huán)保廳的處罰書(shū)還會(huì )做出嗎？環(huán)保部華北督查中心的督辦文件會(huì )不會(huì )成為一紙空文？”一位不愿公開(kāi)姓名的知情人稱(chēng)。
1月18日，《法制日報》記者再次接到巴市市委宣傳部相關(guān)負責人轉發(fā)來(lái)的郵件。其中，聯(lián)邦制藥的一份情況匯報稱(chēng)，環(huán)保部華北督查中心發(fā)現其存在的三項違法問(wèn)題，已分別進(jìn)行整改。
聯(lián)邦制藥稱(chēng)，“公司委托內蒙古環(huán)境科學(xué)研究院編制了供熱變更項目環(huán)評報告書(shū)，并取得了自治區環(huán)保廳的批復(內環(huán)審[2013]3號)”。從時(shí)間上看，這個(gè)環(huán)評批復是在今年取得的。
但是，今年1月5日，內蒙古環(huán)保廳做出的行政處罰決定書(shū)卻表示，聯(lián)邦制藥“供熱工程變更項目環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批，擅自開(kāi)工建設，目前完成工程量的85%。”因此，內蒙古環(huán)保廳責令聯(lián)邦制藥供熱工程變更項目立即停止建設，并處罰款10萬(wàn)元。
聯(lián)邦制藥該供熱工程是否依據內蒙古環(huán)保廳的要求已經(jīng)停止建設，聯(lián)邦制藥的情況匯報沒(méi)有提及。
此外，對于環(huán)保部華北督查中心發(fā)現的聯(lián)邦制藥違法處置危廢問(wèn)題，聯(lián)邦制藥稱(chēng)，“我們正在和德正公司協(xié)調解決，爭取盡快完成整改。”“目前，德正化工有限公司即將搬遷于寧夏石嘴山市的新廠(chǎng)正在建設中，新廠(chǎng)建成投產(chǎn)后，處置苯乙酸的技術(shù)能力和相關(guān)資質(zhì)完全滿(mǎn)足我公司的苯乙酸處置要求。”
而內蒙古環(huán)保廳今年做出的行政處罰決定書(shū)要求聯(lián)邦制藥“立即停止違法行為，限其一個(gè)月內改正”。
按照聯(lián)邦制藥的整改方案，聯(lián)邦制藥還是要將其危廢交由德正化工處理。那么，德正化工什么時(shí)候能夠完成搬遷，在德正化工完成搬遷并取得危廢處置資質(zhì)前，聯(lián)邦制藥的危廢怎么處置？聯(lián)邦制藥、內蒙古環(huán)保廳均沒(méi)有給出說(shuō)法。
聯(lián)邦制藥工業(yè)廢水超標排放
2012年12月27日至28日，馬勇等在巴市調查期間，曾抽取聯(lián)邦制藥和東城污水廠(chǎng)所排放的工業(yè)廢水送北京有資質(zhì)的檢測機構進(jìn)行檢測。檢測報告顯示，聯(lián)邦制藥工業(yè)污水含COD2480毫克/升，對應我國發(fā)酵類(lèi)制藥工業(yè)水污染物排放標準，其水質(zhì)超標19.7倍。即使對照《污水綜合排放標準》GB8978-1996,聯(lián)邦制藥的廢水仍超標1.48倍。據隨馬勇前去巴市調查的律師趙京慰介紹，聯(lián)邦制藥廢水中所含的懸浮物也被檢出超標2.83倍。
據臨河區環(huán)保局有關(guān)負責人稱(chēng)，聯(lián)邦制藥工業(yè)廢水進(jìn)入巴市污水處理廠(chǎng)COD排放限值是500毫克/升。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì )在2012年2月28日送檢的水樣COD超過(guò)排放限值的近5倍。
馬勇表示，鑒于聯(lián)邦制藥、東城污水處理廠(chǎng)存在違法排污且多項指標嚴重超標的問(wèn)題，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì )委托趙京慰律師發(fā)了律師函，要求兩家企業(yè)在15日之內進(jìn)行整改，否則將提出環(huán)境公益訴訟。
在巴市市委宣傳部發(fā)給《法制日報》記者的整改文件中，東城污水廠(chǎng)稱(chēng)，水廠(chǎng)已立即停止了進(jìn)水和排水，并啟動(dòng)了相關(guān)整改。但是，原來(lái)進(jìn)入東城污水廠(chǎng)的工業(yè)廢水排向哪里，無(wú)論是政府方面還是東城污水廠(chǎng)均沒(méi)有交待。
內蒙古環(huán)保廳對東城污水廠(chǎng)所做的環(huán)評批復明確表示，東城污水廠(chǎng)的廢水通過(guò)五排干直接排入烏梁素海。據公開(kāi)的數據顯示，烏梁素海的水質(zhì)屬于劣五類(lèi)。而對于烏梁素海的污染來(lái)源，巴市政府更愿意把其歸結于農業(yè)面源污染。
“農業(yè)面源污染不存在打板子的問(wèn)題，而一旦承認存在工業(yè)污染問(wèn)題，就意味著(zhù)相關(guān)企業(yè)應遭受處罰，而這也正是巴市政府最不情愿的。”一位知情人表示。
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