引發(fā)重大爭議、擬建于陜西省咸陽(yáng)市境內、直線(xiàn)距離西安市中心地標鐘樓約44公里、計劃年產(chǎn)80萬(wàn)噸的PX項目已經(jīng)無(wú)疾而終。該項目從計劃出籠，到項目公示，再到正式宣布取消，不足150天。
然而，鮮為人知的是，即便年產(chǎn)80萬(wàn)噸PX項目下馬，該項目計劃落戶(hù)的“咸陽(yáng)化工產(chǎn)業(yè)園”項目仍將銜枚疾進(jìn)。這是因為，陜西省意欲打造環(huán)境優(yōu)美、城市宜居的大西安規劃，這使得西安市需要搬遷一些化工企業(yè)。咸陽(yáng)正是看好這個(gè)機會(huì )，才規劃了“咸陽(yáng)化工產(chǎn)業(yè)園”。但一位當地政府人士表示，咸陽(yáng)的競爭力并不突出，其他城市也在積極參與爭奪。而無(wú)論遷移地最終選址何處，都將對附近水域形成考驗。
三城角力迎接產(chǎn)業(yè)轉移
2012年11月28日，陜西省咸陽(yáng)市發(fā)改委網(wǎng)站公布《陜西咸陽(yáng)化工產(chǎn)業(yè)園規劃環(huán)境影響評價(jià)第二次公示》。公告中羅列了眾多的煤化工項目和石油化工項目，其中包括一項年產(chǎn)80萬(wàn)噸PX產(chǎn)品的項目。消息一出，立刻在當地引起爭議。
次日，咸陽(yáng)市發(fā)改委網(wǎng)站即撤下該公告，并聲明稱(chēng)， PX項目在前期審查過(guò)程中已被取消。
PX項目被否，與陜西省打造大西安的規劃亦有關(guān)系。“省委省政府打造大西安的核心目標之一，就是要環(huán)境優(yōu)美，城市宜居。”陜西省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處處長(cháng)趙曉華介紹。
而要實(shí)現這個(gè)目標，中國石油旗下的西安石化等處于西安市和咸陽(yáng)市之間的工廠(chǎng)，也需要搬遷。
趙曉華透露，西安石化等大型化工企業(yè)搬遷出核心城區的目標已經(jīng)明確，陜西省方面正在考慮究竟搬往何處?！吨袊?jīng)營(yíng)報》記者獨家獲悉，西安石化等大西安城區內化工企業(yè)的搬遷地，將在咸陽(yáng)、渭南、銅川等陜西省內三座城市之間選擇。
因此雖然PX項目被取消，但陜西咸陽(yáng)化工產(chǎn)業(yè)園的總體規劃并沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)改變。
該規劃的中化工園就在距離西安不到50公里的地方——禮泉縣西張堡鎮和烽火鎮交匯處的躍馬村和小應村。根據規劃該產(chǎn)業(yè)園東西長(cháng)6公里，南北長(cháng)3.5公里，面積達到21平方公里。記者獲知，在上述規劃中，將有兩個(gè)村鎮的居民需要搬遷，接近6000人將失去土地，其中首先面臨拆遷的小應村土地總面積超過(guò)7000畝，而用于農業(yè)灌溉的泔河水庫一庫、二庫或將成為化工企業(yè)的水源地。
但“咸陽(yáng)市提出的打造千億化工產(chǎn)業(yè)園設想，僅僅是一相情愿。”趙曉華表示。
根據陜西咸陽(yáng)化工產(chǎn)業(yè)園規劃，這里將建設以原油加工和煤炭加工為核心，以煤化工、精細化工的系列產(chǎn)業(yè)為主體的化工基地，其中包括兩座1000萬(wàn)噸的煉油廠(chǎng)、180萬(wàn)噸/年煤制甲醇項目、68萬(wàn)噸/年甲醇制烯烴項目，同時(shí)還有眾多的油化工和煤化工項目。
一位陜西省官方人士表示，在上述三座城市之間，咸陽(yáng)是次于渭南的次選方案，無(wú)論從原油資源，還是水利資源，咸陽(yáng)都不突出。他認為，光2000萬(wàn)噸原油一項，如此巨大的資源集結，咸陽(yáng)就無(wú)法自給自足。
“PX項目引發(fā)的烏龍信息披露事件，咸陽(yáng)方面盡管已經(jīng)向民眾做出解釋甚至道歉，但事情經(jīng)過(guò)充分顯示出咸陽(yáng)市政府考慮不成熟，冒進(jìn)。”該人士表示。
公開(kāi)資料顯示，截至2010年，咸陽(yáng)境內發(fā)現的礦產(chǎn)資源主要有煤、鐵、石油等，主要集中在北中部，其中煤炭資源最為豐富，探明儲存量為110億噸。目前彬縣、長(cháng)武已經(jīng)形成規?；a(chǎn)。
但這不足以維持如此大型的化工產(chǎn)業(yè)鏈。尤其是在石油方面，雖然咸陽(yáng)市已探明具有石油儲量，但到目前為止咸陽(yáng)市并不產(chǎn)一滴原油。
對此，咸陽(yáng)市發(fā)改委的一位官員透露，作為外遷項目，咸陽(yáng)化工園具有距離優(yōu)勢，可以就近接納并消化中國石油化工股份有限公司西安分公司、咸陽(yáng)石油化工公司、中國石油天然氣股份有限公司長(cháng)慶石化分公司、咸陽(yáng)化工工業(yè)有限公司。他認為上述四家大型石化企業(yè)，對咸陽(yáng)方案頗為看好。
但依照陜西咸陽(yáng)化工園的規劃，未來(lái)的產(chǎn)量將明顯超越前述四家企業(yè)現有生產(chǎn)總量。“這意味對資源的缺口非常大，咸陽(yáng)自身解決不了上述問(wèn)題。”該人士稱(chēng)，即便考慮將周邊的甘肅省慶陽(yáng)市和平?jīng)鍪械馁Y源納入輻射范圍，后者是否同意也是問(wèn)題。
他透露，與咸陽(yáng)市的不上不下相比，渭南方面已經(jīng)準備在距離黃河及渭河水系不遠處，拿出一塊幾乎沒(méi)有搬遷成本、水源充沛的農場(chǎng)，來(lái)迎接上述四家化工產(chǎn)業(yè)入駐。“渭南同樣沒(méi)有油源，但伴隨榆渭輸煤管道全線(xiàn)開(kāi)工，屆時(shí)將有年輸送量高達1000萬(wàn)噸的優(yōu)勢煤漿貫穿榆林、延安進(jìn)入渭南，外加渭南已經(jīng)形成了良好的煤化工基地”，距離河南等中原腹地近，無(wú)形中還可以縮短產(chǎn)品銷(xiāo)售半徑。
銅川也不是沒(méi)有可能。但該人士認為，上述四家石化企業(yè)無(wú)論搬到哪里，都會(huì )對各類(lèi)資源形成虹吸，而哪里的資源多，自然會(huì )成為決勝籌碼。
多個(gè)水源地面臨大考
咸陽(yáng)市在規劃中何以將一個(gè)投資近千億元的化工園項目，落戶(hù)禮泉縣？記者實(shí)地調查獲知，在距離咸陽(yáng)化工園規劃所在地躍馬村和小應村不足5公里的孫家河村，有著(zhù)一個(gè)偌大的水庫——泔河二庫。
該水庫上游為寶雞峽泔河第一水庫，下游就是渭河第一大支流涇河。資料顯示，該水庫在2010年除險加固后，總庫容達到6463萬(wàn)立方米，保障了下游數萬(wàn)群眾的生活用水。
禮泉縣是個(gè)盛產(chǎn)蘋(píng)果的大縣。當地居民稱(chēng)，農民之所以得以大面積發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，其中一個(gè)重要的原因，就是可以依靠泔河水庫。
也正是這些水資源引來(lái)了投資千億的化工園。PX等高耗能、高污染化工項目嗜水如命。孫家河村一位村民向記者表述，在化工園規劃落戶(hù)禮泉縣伊始，官方就曾多次到泔河及涇河沿線(xiàn)考察。
記者調查獲知，渭南市規劃中的上述千億項目承接基地，距離黃河水系直線(xiàn)距離也不超過(guò)10公里。而銅川市規劃中的承接基地，則接近該城市唯一一條河流——洛河(匯入黃河)。
從水系流勢看，泔河匯集成為一庫，一庫泄洪時(shí)的水源與禮泉縣生活污水共同注入二庫，二庫泄洪，再直接將水質(zhì)明顯惡化的水，排入涇河，依次注入渭河、黃河。
同樣的一幕也出現在渭南。因渭河得名的這座城市，多次因治污不力遭遇陜西省生態(tài)罰單。
陜西省環(huán)保廳最新數據顯示，第三季度，渭河水質(zhì)總體呈重度污染。其中干流水質(zhì)為重度污染，主要污染指標是石油類(lèi)、氨氮和化學(xué)需氧量。支流總體水質(zhì)為重度污染，同比水質(zhì)有所下降。盡管渭河干流第三季度高錳酸鹽、化學(xué)需氧量的污染指數均低于去年同期，水質(zhì)呈提高趨勢，但14個(gè)監測斷面中，6個(gè)斷面的氨氮濃度超過(guò)Ⅴ類(lèi)水質(zhì)標準，為劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)。
此前，陜西省人大通過(guò)了《陜西省渭河流域管理條例》。條例規定，渭河流域內的飲用水源保護區、自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園等重點(diǎn)區域內，禁止新建水泥、造紙、果汁、印染、淀粉、電鍍等耗水量大、污染嚴重的建設項目。
陜西省于12月7日宣布，總投資達120億元的渭河流域最大水庫——庫容達30億立方米的涇河東莊水庫開(kāi)始建設。據可靠信源稱(chēng)，東莊水庫，未來(lái)也將成為上述大型化工園項目的遠期供水基地。
顯然，陜西版PX項目生死背后，更是地方水系乃至黃河水系能否得到有效保護的生態(tài)命題。
資料鏈接
世界上，化工行業(yè)大都布局在沿海和大江大河邊上，美國、西歐等發(fā)達國家亦是如此。美國休斯敦石油化工基地，始建于20世紀60年代，是美國石油業(yè)發(fā)展的起源地之一，現在面積約有8500公頃，該園區依靠墨西哥灣，內陸水系發(fā)達，交通運輸方便。目前園區內有70多家業(yè)務(wù)遍布全球的大型化工企業(yè)。在這一帶，乙烯產(chǎn)能占到了全國95%。美國的石油化工基地只有一兩個(gè)，集中度非常高。
在這些石化基地，污染物和廢棄物也是集中處理。休斯敦石油化工基地在1969年就設立了海灣廢物處理監管局，負責全區的污染廢棄物處理。目前，該基地每年用于治理污染的費用超過(guò)25億美元。
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