說(shuō)到大氣污染治理，廣東省無(wú)疑是全國的一面旗幟。最新監測數據顯示：今年第一季度廣東省沒(méi)有一個(gè)重污染天。不過(guò)，與大氣污染治理相比，廣東短板問(wèn)題水環(huán)境污染凸現。
今天，中央第四環(huán)保督察組組長(cháng)陸浩代表督察組向廣東省做督察反饋報告。他說(shuō)，在大氣環(huán)境治理上，廣東省做到了早謀劃、早行動(dòng)，形成了一套行之有效的區域大氣污染防治機制。特別是，珠三角地區在全國3個(gè)大氣污染重點(diǎn)防控區率先整體達標，創(chuàng )建了國家重點(diǎn)城市群空氣質(zhì)量達標改善的成功模式，為全國大氣污染治理樹(shù)立了標桿。
然而，從中央環(huán)保督察的結果看，廣東省水污染治理明確滯后，拖累了廣東省整體環(huán)境質(zhì)量改善的成效。在今天的反饋會(huì )上，陸浩公開(kāi)了廣州、深圳等城市的水污染欠賬問(wèn)題。
就督察組發(fā)現的問(wèn)題，陸浩透露，截至2017年2月底，廣東省已問(wèn)責684人，拘留118人，約談1252人，罰款1.38億元。
多市治水不利甚至出現亂作為
2016年，廣東省69條主要河流124個(gè)監測斷面水質(zhì)達標率由2013年的85.5%,下降為77.4%。廣東省“十二五”規劃要求建成污水收集管網(wǎng)1.4萬(wàn)公里，但實(shí)際只完成9000余公里。
在河流水質(zhì)不降反升以及城市管網(wǎng)建設后滯的名單里出現了廣州、深圳這樣的發(fā)達城市。據陸浩介紹，廣州市“十二五”計劃建設1884公里污水管網(wǎng)，實(shí)際建成590公里，只完成目標任務(wù)的31%；截至2016年年底，深圳市污水管網(wǎng)缺口達4600多公里，深圳市污水收集率不足50%；中山市2012年以來(lái)投資約21億元建成949公里管網(wǎng)，但由于工程質(zhì)量不高，全市污水收集率沒(méi)有提高。
陸浩指出，東莞巿城市污水管網(wǎng)“十二五”規劃要求建設1080公里，僅完成240公里，37座污水處理廠(chǎng)中35座管網(wǎng)建設未配套到位，長(cháng)期從185條河涌抽水處理。石馬河污染反彈，下游河口斷面氨氮、總磷濃度分別較2012年上升123%和122%。
陸浩在談到廣東省河流污染嚴重時(shí)，首先談到的就是汕頭和揭陽(yáng)。他說(shuō)，汕頭、揭陽(yáng)兩市長(cháng)期以來(lái)存在等靠要思想，練江治理計劃年年落空，應于2015年底建成的5座污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)、3個(gè)污泥處置中心、3座垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)、2座垃圾填埋場(chǎng)無(wú)害化改造工程等無(wú)一建成，每天約62萬(wàn)噸生活污水直排環(huán)境。
陸浩表示，截至督察時(shí)，深圳、東莞兩市每天仍有約45萬(wàn)噸生活污水直排環(huán)境。廣州市每天有47萬(wàn)噸生活污水直排流溪河或其支流，加之流域內禁養區有300余家畜禽養殖場(chǎng)未清理到位，導致流溪河89條一級支流中46條水質(zhì)為劣V類(lèi)，干流人和斷面水質(zhì)由2013年IV類(lèi)下降為2016年劣V類(lèi)，江村斷面水質(zhì)長(cháng)期為劣V類(lèi)，2016年氨氮濃度較2013年上升66%。
他透露，潮州市應于2015年年底建成潮州市第二污水處理廠(chǎng)，但目前仍處在設備調試階段，其配套5.7公里污水收集干管至今無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，每天約15萬(wàn)噸污水直排。潮州巿第一污水處理廠(chǎng)自2002年建成投運以來(lái)，一直未配套建成污水主管網(wǎng)，長(cháng)期利用三利溪收納、輸送污水，導致三利溪又黑又臭，群眾意見(jiàn)很大。
“為了治理三利溪黑臭問(wèn)題，潮州市不從建管截污上想辦法，而采取從韓江調水稀釋。”陸浩指出，這種做法實(shí)際上是不作為、亂作為。
被督察組點(diǎn)名的水環(huán)境問(wèn)題還有，云浮巿新興江流域新興縣內1.7萬(wàn)余家養殖場(chǎng)及散養戶(hù)絕大部分僅配套簡(jiǎn)易治污設施，大量養殖廢水直排；新興縣城每天約2萬(wàn)噸生活污水未經(jīng)處理排放，導致新興江陳舍斷面水質(zhì)從2013年II類(lèi)快速惡化為2016年V類(lèi)。
污水治理短板背后是繞著(zhù)問(wèn)題走
廣東省水污染治理“短板”如此明顯，從督察組公開(kāi)的廣東省的一些做法不僅看出其中的原因。
督察組認為，廣東省環(huán)境保護責任考核失之以寬，導致一些地區和部門(mén)對環(huán)境保護的壓力感受不足。“在環(huán)境質(zhì)量考核子項中，對完成跨界河流污染治理工作任務(wù)的有加分，對沒(méi)有完成的無(wú)扣分。”陸浩說(shuō)，這實(shí)際上難以對地方形成壓力。他說(shuō)，2013至2014年，廣東省對廣佛交界河流污染問(wèn)題實(shí)施掛牌督辦，但在水質(zhì)繼續惡化的情況下解除省級掛牌，工作流于形式。
同時(shí)，在水污染治理方面統籌協(xié)同不夠，一些地方治水工作急功近利，治標不治本，“導致錢(qián)花了，活干了，但效果甚微。”陸浩指出，深圳市在茅洲河等流域污染治理中，大量采取箱涵截污，導致清污不分、雨污不分，截污效果大打折扣。廣州市曾先后投入300多億用于水污染治理，取得一定成效，但后續措施沒(méi)有跟上，導致污染反彈，截至督察時(shí)，全市51條重點(diǎn)河涌中有35條為黑臭水體。
陸浩坦陳，廣東省不擔當、不敢擔當問(wèn)題也比較突出，遇到問(wèn)題“繞著(zhù)走”。他說(shuō)，汕頭市潮陽(yáng)區垃圾處理設施3年3次變更選址，至督察組進(jìn)駐時(shí)仍未開(kāi)工，導致區域垃圾無(wú)序堆放，污染問(wèn)題突出。一些地方在處理群眾環(huán)境訴求時(shí)，態(tài)度消極、久拖不決，常常使小問(wèn)題拖成大問(wèn)題。
惠州蓮花山被大面積挖山毀林
在今天召開(kāi)的反饋會(huì )上，陸浩還披露了個(gè)別生態(tài)破壞的案件。他說(shuō)，湛江紅樹(shù)林國家級自然保護區存在規劃邊界與實(shí)際管控邊界不一致，歷史形成的4800多公頃養殖場(chǎng)沒(méi)有清退，局部出現侵占或破壞紅樹(shù)林等問(wèn)題。
“惠州惠東蓮花山白盆珠省級自然保護區核心區內開(kāi)發(fā)旅游項目，大面積挖山毀林，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。”陸浩指出，韶關(guān)南嶺國家級自然保護區、河源和平黃石坳省級自然保護區、揭陽(yáng)桑浦山-雙坑省級自然保護區等也存在違規旅游開(kāi)發(fā)和采礦行為。
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