蓬萊油田發(fā)現新滲漏點(diǎn)七部委聯(lián)合調查溢油事故
康菲公司和國家海洋局在關(guān)鍵問(wèn)題的描述上，總是不能完全一致
繼蓬萊19-3油田B平臺發(fā)現新溢油點(diǎn)后，國家海洋局8月20日晚間再次公告稱(chēng)：蓬萊19-3油田C平臺也發(fā)現了九處新的海底油污滲漏點(diǎn)。
但是，康菲公司堅持認為并未發(fā)生新的溢油事故?？捣乒鞠嚓P(guān)負責人昨日對《第一財經(jīng)日報》表示，新發(fā)現九處海底油污滲漏點(diǎn)并不意味著(zhù)發(fā)生了新的溢油，“我們目前認為新冒出的油滴仍然是來(lái)自6月17日發(fā)生溢油的C-20油井。”
新滲漏點(diǎn)解釋又現爭議
康菲公司和國家海洋局在關(guān)鍵問(wèn)題的描述上，總是不能完全一致。
國家海洋局8月20日晚間公告指出，在國家海洋局北海分局監督督促下，康菲公司于當日向北海分局承認在C平臺西北側發(fā)現九處海底油污滲漏點(diǎn)。翌日，康菲公司亦發(fā)布相關(guān)公告，詳解新滲漏點(diǎn)。
國家海洋局表示，康菲公司對其匯報稱(chēng)有九個(gè)新滲漏點(diǎn)；但是康菲公司21日的公告并未確認滲漏點(diǎn)的數目，只是指出：“位于C平臺以北約15米的海底一個(gè)直徑15米范圍的區域出現了幾個(gè)小的滲油點(diǎn)。”
另一方面，根據國家海洋局的說(shuō)法，康菲公司是迫于壓力才在8月20日承認有新滲漏點(diǎn)的；但是康菲公司卻認為對新滲漏點(diǎn)的匯報是及時(shí)的?？捣票硎?，8月14日晚發(fā)現了上述滲油后，第二天就向國家海洋局報告了此事，之后還于8月16、18和20日向國家海洋局做了匯報。
對于新滲漏點(diǎn)的形成，康菲公司相關(guān)負責人對本報記者解釋說(shuō)：“我們認為從滲漏點(diǎn)滲出的油滴來(lái)源于6月17日發(fā)生溢油后殘余的礦物油油基泥漿。這些殘留的礦物油油基泥漿與淺層泥沙混合在了一起，導致出現了滲漏點(diǎn)。”
這些新發(fā)現的滲漏點(diǎn)到底是不是意味著(zhù)發(fā)生了新的溢油？國家海洋局沒(méi)有明確表態(tài)，但是其8月19日的監測表明，C平臺附近海域海水石油類(lèi)濃度較前幾日監測結果有所升高。
七部委聯(lián)合調查
據知情人士透露，國務(wù)院對溢油事故的重視程度已大大提高，將要更全面、更有力地開(kāi)展溢油事故調查。
日前，國家海洋局聯(lián)合國土資源部、環(huán)境保護部、交通運輸部、農業(yè)部、安監總局、國家能源局等部門(mén)，組成了蓬萊19-3油田溢油事故聯(lián)合調查組，并對康菲公司和中海油進(jìn)行了質(zhì)詢(xún)。
聯(lián)合調查組明確要求，康菲公司必須不折不扣地采取有效措施徹底排查并切斷溢油源，徹底排查并消除再次發(fā)生溢油的風(fēng)險，并保證不再造成新的海洋環(huán)境損害，對已經(jīng)造成的損害要切實(shí)負起責任。
就中海油的責任，聯(lián)合調查組則指出，中海油要督促康菲公司，采取強有力的措施盡快實(shí)現“徹底排查溢油風(fēng)險點(diǎn)、徹底封堵溢油源”。
環(huán)保組織“公眾環(huán)境研究中心”主任馬軍(微博)對本報表示，成立聯(lián)合調查組有助于找到對康菲公司施加壓力的更有效的方式，甚至可以讓其停產(chǎn)的范圍從發(fā)生溢油的蓬萊19-3油田B、C平臺擴大至其在中國的所有海上石油開(kāi)采平臺。
廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強則認為，“評估溢油造成的各種損失”和“強迫康菲設立賠償基金”是聯(lián)合調查組的當務(wù)之急。他說(shuō)：“聯(lián)合調查組應仿效美國政府對BP墨西哥漏油事故的做法，對康菲公司施加經(jīng)濟上的有效壓力，迫使其加強污染治理和事故調查。”
值得注意的是，國家海洋局已著(zhù)手準備此次溢油事件的經(jīng)濟索賠訴訟。國家海洋局北海分局就法律服務(wù)機構參與溢油事件索賠的公開(kāi)選聘已于20日截止，將在近期公布訴訟辦理機構的法律服務(wù)團隊名單。
法律漏洞待修補
溢油事故遲遲得不到妥善解決，引發(fā)了有關(guān)監管力度和法律漏洞的討論。
“國家海洋局對溢油事故發(fā)生后的監管只停留在了海面，海底的情況一直都是康菲公司的一家之言。”馬軍對本報表示，康菲公司為了逃避責任，從一開(kāi)始就采取了淡化和回避的態(tài)度，該公司已經(jīng)完全喪失了公信力。監管部門(mén)一定要對其增強威懾力，從經(jīng)濟權益上對其嚴厲懲罰。
林伯強也對本報記者表示，此次溢油事故從溢油量上來(lái)講并不大，但是事故的處理過(guò)程卻拖得很長(cháng)，這與我國的法律漏洞和監管不力有密切關(guān)系?，F在亟須監管部門(mén)采取更具體有效的行動(dòng)對康菲施加壓力，“事故治理時(shí)間越長(cháng)，渤海受污染的情況就越嚴重。”
除了在現行法律條款下對康菲公司提起訴訟，還有法律界人士建議以此事件為契機，完善相關(guān)法律規范。據了解，中國公益訴訟網(wǎng)主編、公益法研究中心主任李剛博士和中國法學(xué)會(huì )案例研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)李軒已向最高人民法院提出了“關(guān)于制定海洋環(huán)境公益訴訟司法解釋的建議”，并草擬了《關(guān)于海洋環(huán)境公益訴訟的若干規定(建議稿)》。
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