"洗菜不再一直開(kāi)著(zhù)水龍頭，洗衣服水用來(lái)沖馬桶。"盡管淄博水價(jià)尚未調整，但從電視上、網(wǎng)絡(luò )上看到各地關(guān)于上調水價(jià)的新聞后，趙剛開(kāi)始培養自己和家人節水的習慣。
今年夏天，水價(jià)調整話(huà)題和天氣一樣熱。一些城市提高水價(jià)以及隨后帶來(lái)的"跟風(fēng)"效應，讓自來(lái)水成為了這個(gè)夏天備受關(guān)注的話(huà)題。
是由于自來(lái)水公司長(cháng)期虧損，還是外資的操縱？是一場(chǎng)順應形勢的改革還是"水貴傷民"?眾多的理由和公眾普遍質(zhì)疑膠著(zhù)在一起，水價(jià)上漲引發(fā)了各方爭論，但"誰(shuí)動(dòng)了我的水價(jià)"仍像一個(gè)似乎無(wú)解的命題。
這場(chǎng)水價(jià)調整，像一場(chǎng)沒(méi)有傷亡的地震，震動(dòng)了包括趙剛在內的每一個(gè)人。
晨報記者 姬連慶
水價(jià)漲價(jià)潮到來(lái)
早在2009年尚未開(kāi)始，水價(jià)上漲就已拉開(kāi)序幕。2008年最后一天，廣州召開(kāi)污水處理費調整聽(tīng)證會(huì )，擬上調城市污水處理費。
4月之后，水價(jià)上漲的密集消息，讓人有喘不過(guò)氣的感覺(jué)。
4月1日，南京民用水價(jià)每噸上調0.3元，隨后，無(wú)錫、揚州、常州等水價(jià)上調方案也排上日程。4月27日，上海市發(fā)改委舉行居民用戶(hù)水價(jià)調整聽(tīng)證會(huì )。6月20日，上海居民生活用水綜合水價(jià)由1.84元漲至2.30元，并從2010年11月20日起，漲至2.80元。5月6日，沈陽(yáng)市物價(jià)局召開(kāi)調整自來(lái)水價(jià)格和污水處理費征收標準聽(tīng)證會(huì )。5月10日，北京市水務(wù)局透露，將采取調整綜合水價(jià)、出臺節水獎勵辦法等措施緩解用水危機。
與此同時(shí)，一些中西部城市也開(kāi)始醞釀提高水價(jià)，5月20日，昆明市發(fā)改委發(fā)布公告，自6月1日起，居民生活用水單價(jià)提高8毛錢(qián)。6月初，河南周口、駐馬店在全省率先舉行漲價(jià)聽(tīng)證會(huì )。6月30日，銀川召開(kāi)污水處理費調整聽(tīng)證會(huì )。7月31日，洛陽(yáng)召開(kāi)城市供水價(jià)格改革調整聽(tīng)證會(huì )。另?yè)襟w報道，今年下半年，河北省的張家口、承德、秦皇島、衡水、邯鄲5市也將對水價(jià)進(jìn)行調整。
這場(chǎng)迅猛的自來(lái)水漲價(jià)潮，看似突然，但是有分析人士稱(chēng)，其實(shí)早在一年前，各地就已經(jīng)開(kāi)始醞釀上調水價(jià)，只是由于去年長(cháng)時(shí)間居高不下的CPI,使各地不得不暫緩了漲價(jià)計劃。于是，CPI持續低位運行的今年，被看成上調價(jià)格最好的時(shí)間窗口。
國家發(fā)改委8月3日發(fā)文，肯定水價(jià)調整符合改革方向，稱(chēng)"各地積極推進(jìn)水價(jià)改革，不斷完善水價(jià)形成機制，取得了顯著(zhù)成效",這似乎更印證了水價(jià)全面上調，只是時(shí)間問(wèn)題。
漲價(jià)彌補虧損惹爭議
水價(jià)上漲潮，引起社會(huì )各界關(guān)注。而上漲的動(dòng)機，更是引起廣泛的猜疑和爭論。
彌補供水企業(yè)虧損，成為各城市上調水價(jià)的主要理由和動(dòng)機。在4月27日上海市水價(jià)調整聽(tīng)證會(huì )上，上海市官方就承認調整水價(jià)的主要目的是幫助水務(wù)企業(yè)保障供應。他們出示的數據稱(chēng)，2008年度上海自來(lái)水企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤為-4.18億元，凈利潤為-2.65億元。
情況似乎真是如此，據一些咨詢(xún)機構調查，目前水價(jià)低于供水成本的"倒掛現象",在中國供水行業(yè)非常普遍，供水企業(yè)普遍虧損嚴重。
不過(guò)，水企業(yè)虧損的理由，卻引來(lái)了公眾普遍反對，普通市民認為，水務(wù)單位是壟斷經(jīng)營(yíng)，在虧損原因不明的情況下以提價(jià)方式彌補虧損，難以讓人心悅誠服。
"老百姓認為漲價(jià)并不合理，因為價(jià)格因素中有你公司自身人員成本過(guò)高、人過(guò)多、正常的費用偏高等不合理的因素。"清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾這樣表示。"供水企業(yè)虧損"是一筆糊涂賬，成了反對漲價(jià)的理由。
同樣，水價(jià)調整有利于培養人們節水意識、避免水資源浪費也是支持水價(jià)調整方的重要論據。甚至在前不久，發(fā)改委與住房和城鄉建設部聯(lián)合下發(fā)文件，明確要求當前水價(jià)調整要以建立有利于促進(jìn)節約用水、合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價(jià)形成機制，促進(jìn)水資源的可持續利用為目標，重點(diǎn)緩解污水處理費偏低的問(wèn)題。
不過(guò)也有專(zhuān)家指出，漲價(jià)如果是為促進(jìn)社會(huì )節約用水、提高公眾對水資源稀缺性認識，那么漲價(jià)收益部分就應該用于環(huán)境保護、水源地保護，而不是用于彌補企業(yè)虧損。
洋水務(wù)
"動(dòng)了我的水價(jià)"?
在很多城市供水系統中，穿插著(zhù)洋水務(wù)的影子。于是，洋水務(wù)成為水價(jià)上漲的推手，開(kāi)始為人們普遍懷疑。
7月20日，蘭州召開(kāi)水價(jià)上調聽(tīng)證會(huì )，擬將居民生活用水價(jià)格每噸上調0.3-0.4元。而在2007年，威立雅以17.1億元的高溢價(jià)取得蘭州水務(wù)集團45%的股權，數倍于招標競爭對手。當時(shí)已有人質(zhì)疑，"除了提高水價(jià)，威立雅還能靠什么收回投資？"
據《中國青年報》報道，"威立雅自1997年進(jìn)入天津獲得第一個(gè)項目起的10多年時(shí)間里，天津居民生活用水的價(jià)格先后上調了8次，由每噸0.68元提高到3.40元。"
事實(shí)上，自2001年國家放開(kāi)部分城市公用事業(yè)市場(chǎng)后，有數家國外水務(wù)公司進(jìn)入中國市場(chǎng)，并以巨額的投入，拿下了上海、天津、北京、昆明等全國多個(gè)城市的供水項目。
作為市場(chǎng)化運作的外資公司，參與中國城市供水事業(yè)，最終目的仍是盈利，而盈利最直接手段就是提高價(jià)格。這些證據讓中國老百姓相信，水價(jià)上調背后有著(zhù)洋水務(wù)的推動(dòng)。
但是也有圈內人證實(shí)，外資在中國供水企業(yè)所占股份并不超過(guò)50%,在漲價(jià)這種大事上很難有話(huà)語(yǔ)權。并且有人士認為，洋水務(wù)的進(jìn)入一定程度上還起到了破除壟斷、促進(jìn)競爭的正面作用。
到底是公眾為水務(wù)公司的巨額虧損埋單，還是洋水務(wù)的推動(dòng)，抑或是國家調整的趨勢，各種猜測與質(zhì)疑甚囂塵上。"誰(shuí)動(dòng)了我的水價(jià)"仍像是一個(gè)無(wú)解的命題。
淄博水價(jià)是否調整
水價(jià)漲價(jià)潮也已蔓延到山東。7月份，有報道稱(chēng)，濟南正醞釀將污水處理費由原先的平均0.80元/噸漲至1.0元/噸-1.2元/噸。這一消息，更給趙剛這樣的淄博市民帶來(lái)?yè)鷳n(yōu)。
本報梳理發(fā)現，1999年至今10年時(shí)間里，淄博市生活用水價(jià)格經(jīng)過(guò)6次調整，從最初的1.05元/噸調整為現在的3.225元/噸，價(jià)格上漲超過(guò)200%.
據了解，目前全省居民生活用水平均價(jià)格為每立方米2.803元，其中淄博每立方米3.225元、濰坊3.2元、泰安3元、濟寧2.99元，濟南為2.95元，其他城市水價(jià)均低于2.90元水平?？梢哉f(shuō)，在地市一級中，淄博水價(jià)在全省處于最高水平，甚至在全國城市中也屬于較高水平。
部分市民認為，盡管目前全國各地水價(jià)一片漲聲，但淄博水價(jià)已經(jīng)處于較高水平，因此水價(jià)再度上漲可能性不是很大。
不過(guò)，淄博歷來(lái)是一個(gè)缺水城市。據本報了解，淄博市區供水主要依靠地下水，加上是傳統工業(yè)城市，用水量較大。因此，也有市民擔心，淄博也會(huì )趁著(zhù)這次全國各地紛紛上調水價(jià)的契機，再次調整水價(jià)。
不過(guò)，截至發(fā)稿之日，本報尚未從物價(jià)部門(mén)及供水企業(yè)獲得任何上調水價(jià)消息。
"即使調整水價(jià)，也要考慮普通人特別是低收入人群承受能力，可以考慮采用階梯水價(jià)方式，這樣不僅能夠保證普通家庭用得起水，還能夠通過(guò)高價(jià)水調節整體水價(jià)，從而達到整個(gè)城市節約用水。"在采訪(fǎng)中，有市民這樣建議。
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