近日，重慶能投燃氣集團有限責任公司與蘇伊士環(huán)能集團能源服務(wù)公司以資源共享、優(yōu)勢互補、合作雙贏(yíng)的原則，合作組建合資公司，集中對重慶供能項目開(kāi)發(fā)建設和經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現節能減排目標。
作為全球最大的公用事業(yè)公司，蘇伊士環(huán)能集團在全世界范圍內已擁有1000多個(gè)區域供冷、供熱項目的投資、建設、營(yíng)運成功經(jīng)驗。據了解，新成立的能源服務(wù)公司將對重慶彈子石中央商務(wù)區和解放碑中央商務(wù)區等區域實(shí)現集中供冷、供暖、供熱水。該項目的建成將成為重慶市區域集中供能的示范項目。
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全球最大的公用事業(yè)公司――法國燃氣蘇伊士集團(下稱(chēng)蘇伊士)終于將能源觸角伸進(jìn)了中國。
2009年9月26日，蘇伊士首席執行官熱拉爾梅斯特雷和重慶市能源集團董事長(cháng)侯行知簽署了框架協(xié)議書(shū)，雙方擬共同成立合資公司，在城市供冷和供熱方面開(kāi)展合作，持股比例為4∶6。重慶能投集團下屬燃氣公司有關(guān)負責人告訴本報記者，這是中方要求控股的結果。
有媒體報道，經(jīng)過(guò)幾年的瘋狂擴張，包括蘇伊士、威立雅、泰晤士水務(wù)等“洋水務(wù)”已占據了我國一線(xiàn)城市1/3以上的市場(chǎng)份額。在新一輪的城市公共能源爭奪戰中，中國政府在引資方面也要防止壟斷，體現公平和競爭。
江水降溫制冷
蘇伊士進(jìn)入重慶能源領(lǐng)域，先是集中供冷。
“4℃的江水，可以當做中央空調的能源使用。”梅斯特雷稱(chēng)，重慶每家每戶(hù)大量安裝空調，空調外機裸露于房屋外，既影響市容市貌又造成資源浪費。“我們計劃對長(cháng)江底層4℃的水進(jìn)行降溫處理，以達到集中供冷的中央空調作用。”
所謂“水空調”，是指利用江水水溫比較穩定的特點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)發(fā)淡水源熱泵技術(shù)，用電力將江水匯集到熱泵中轉換，使之形成一種空調系統。它在夏季可將房間中的熱量轉移到水中帶走，冬季則從水中提取能量通過(guò)載冷劑提升溫度后為房間供熱。
侯行知介紹，與普通家用空調相比，“水空調”夏季可節能20%到30%，冬季可節能40%到50%。除高效節能外，它的污染物排放可比空氣源熱泵減少40%以上，比電供暖減少70%。
目前在歐洲，用江水給中央商務(wù)區降溫是已經(jīng)成熟的技術(shù)，目前法國就采用塞納河的河水給巴黎城降溫。
侯行知稱(chēng)，該能源服務(wù)公司將對重慶彈子石和解放碑中央商務(wù)區等區域實(shí)現集中供冷、供暖、供熱水。以上項目的建成后，將成為重慶市區域集中供能的示范項目。
早在2008年，蘇伊士曾和新奧(中國)燃氣投資有限公司聯(lián)手，和湖南湘潭市政府簽訂了節能減排框架協(xié)議，通過(guò)合同能源管理，提供技術(shù)服務(wù)。但進(jìn)軍中國市場(chǎng)的城市供冷、供暖和供熱水，蘇伊士在重慶是第一單。
蘇伊士是全球最大的水務(wù)公司之一。2008年，蘇伊士集團和世界級能源巨頭法國燃氣集團合并，成立了法國燃氣蘇伊士集團。進(jìn)入中國20多年來(lái)，蘇伊士的垃圾處理、供水和污水處理和很多一二線(xiàn)城市合作。“今年，蘇伊士預計在華環(huán)境項目收入約為8億歐元，全球營(yíng)收是130億歐元。今后，我們在華業(yè)務(wù)將保持10%以上的增速。”蘇伊士全球副總裁舒賽德說(shuō)。
作為蘇伊士最強的一塊業(yè)務(wù)，能源板塊在世界范圍內擁有1000多個(gè)區域供冷、供熱項目。
難獲控股權
和進(jìn)入中國水務(wù)同樣的命運，這次蘇伊士同樣難獲控股權。
重慶能源項目由蘇伊士旗下能源服務(wù)公司參與，它將和重慶燃氣公司合資成立重慶中法能源服務(wù)有限責任公司，注冊資本4000萬(wàn)元，燃氣公司持股60%。
“我市公用事業(yè)的基礎設施必須由中方控股，這一點(diǎn)沒(méi)有異議。”9月28日，重慶燃氣公司策劃部部長(cháng)吳燦光在本報記者電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
因為難以控股，在全國各大水務(wù)市場(chǎng)和蘇伊士較勁的威立雅主動(dòng)放棄了這塊“蛋糕”。“我們根本就沒(méi)有參與該項目。”達爾凱(中國)能源管理有限公司市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部經(jīng)理陳敏說(shuō)。
達爾凱又稱(chēng)威立雅能源。母公司威立雅同樣來(lái)自法國，是全球最大的私營(yíng)公交運營(yíng)公司、能源管理運營(yíng)商。在蘇伊士此次簽約前，達爾凱已在重慶簽訂了控股的兩大供熱項目意向書(shū)：在重慶白濤工業(yè)園區擴建一座熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤機組，并投資額超過(guò)30億元，在重慶建大型熱電廠(chǎng)，為巴斯夫MDI一體化項目提供能源配套設施。
由此，達爾凱在中國投資的6個(gè)能源管理項目全部實(shí)現了控股。“我們想把國外先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗和管理方式運用到中國，如果不控股，就實(shí)現不了。”達爾凱中國能源管理有限公司總裁張澤明曾對本報記者說(shuō)。
“但實(shí)際上非常難。只要城市集中供暖或供冷的項目得不到政府支持，不能控股的，我們就放棄。”他說(shuō)。
那么，蘇伊士為何要進(jìn)來(lái)？
“在每個(gè)地方，盡管我們基本上拿不到控股權，但是，我們會(huì )牢牢地把經(jīng)營(yíng)管理權抓到手里。如果不能拿到經(jīng)營(yíng)管理權，我們就不會(huì )在當地投資。”舒賽德說(shuō)。
吳燦光也表示，重慶能投集團和蘇伊士的合作還會(huì )進(jìn)一步延續。重慶燃氣公司是重慶城市公共服務(wù)行業(yè)的龍頭企業(yè)，已擁有230多萬(wàn)戶(hù)的客戶(hù)資源和強大的運營(yíng)能力。來(lái)自威立雅的信息表示，和其他公用事業(yè)相比，能源管理的盈利率是最高的。
防止壟斷
事實(shí)上，蘇伊士和重慶早有淵源。
早在6年前，重慶水務(wù)集團和蘇伊士旗下的中法水務(wù)公司以4∶6的比例，共同投資12.3億元，成立了重慶中法供水有限公司，為重慶主城北部片區供水，為全國水務(wù)合資開(kāi)了先例。
梅斯特雷說(shuō)，經(jīng)過(guò)近4年的合作，這家供水公司的日供水量已由最初的15萬(wàn)噸增加到40多萬(wàn)噸，并于去年實(shí)現盈利。
“這次進(jìn)入重慶城市供熱和供冷領(lǐng)域，沒(méi)有公開(kāi)招投標，這是否涉嫌壟斷？”有業(yè)內人士稱(chēng)。
據了解，這次合作被稱(chēng)為政府主導，市場(chǎng)選擇?？蚣軈f(xié)議書(shū)簽署前，中法雙方經(jīng)過(guò)了為期3個(gè)月的磋商，但并沒(méi)有履行招標程序。事實(shí)上，在城市供暖方面，除了洋巨頭，國內五大發(fā)電集團及下屬企業(yè)也是潛在的競爭者。
在公用事業(yè)領(lǐng)域，為了打破壟斷，政府還要引進(jìn)同一城市其他片區的競爭者。比如，智利法律規定，任何一家企業(yè)不得擁有全國超過(guò)50%的水務(wù)市場(chǎng)份額。重慶在水務(wù)方面的特許經(jīng)營(yíng)授權書(shū)上就約定，中法供水服務(wù)的范圍只是重慶北部片區。這意味著(zhù)，在其他片區，重慶市政府完全有可能引進(jìn)其他投資者。那么，在能源領(lǐng)域，是否也同樣如此？
在經(jīng)營(yíng)年限上，吳燦光表示，為了保證項目投資的長(cháng)期穩定，并借鑒國外慣例，雙方商定為30年。但以水務(wù)為例，威立雅和中法水務(wù)總部所在的法國市場(chǎng)，大多數特許經(jīng)營(yíng)的期限已由15年下降到七八年。
長(cháng)期研究公用事業(yè)的專(zhuān)家周林軍曾說(shuō)，中方在和外方談判時(shí)，價(jià)格要分時(shí)間段談，在價(jià)格管制上要制造競爭壓力。為了引入競爭機制，在和私人資本談判時(shí)要注意經(jīng)營(yíng)年限?？紤]到回收周期，有的外商特許經(jīng)營(yíng)年限一簽就是50年。過(guò)長(cháng)的時(shí)間不利于其他競爭者繼續進(jìn)入該領(lǐng)域，也是一種壟斷。
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