我市排水與污水處理事業(yè)始創(chuàng )與二十世紀八十年代，當時(shí)為了解決酒泉市城區的排水與污水處理問(wèn)題，經(jīng)原省建委、省計委批復，酒泉市城區排水一期工程自1981年開(kāi)工建設，至1988年10月竣工，工程總投資430萬(wàn)元，鋪設排水干支管網(wǎng)22.8公里，建成設計規模8000立方米/日的一級城市污水處理廠(chǎng)1座。酒泉市城區排水一期工程竣工投入運轉后，對防治城市水污染，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高我市對外形象，促進(jìn)我市社會(huì )經(jīng)濟的持續發(fā)展起到了重要作用。然而，隨著(zhù)酒泉市經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，城市規模的不斷擴大，城市排水量的持續增加，原有8000立方米/日的一級處理污水處理廠(chǎng)不論是收集還是處理污水能力已不能滿(mǎn)足城市建設與發(fā)展的需要，2000年被市、區兩級政府列入北大河水污染治理三大工程之一。
一、酒泉市污水處理廠(chǎng)的運行情況
為保護和改善北大河流域的水質(zhì)環(huán)境，保障工農業(yè)生產(chǎn)及人民群眾供排水安全，提高水資源有效利用率，促進(jìn)城市經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，在各級領(lǐng)導的關(guān)心與支持下，酒泉市污水處理廠(chǎng)實(shí)施改擴建工程，在省市有關(guān)部門(mén)的大力協(xié)助下，酒泉市污水處理改擴建工程相繼完成了立項與可研審批、工程施工報建手續后，于2002年7月30日正式開(kāi)工建設，工程建設規模為：日處理污水能力4萬(wàn)立方米的城市二級污水處理廠(chǎng)1座，配套排水管網(wǎng)35.4公里；工程總投資7212萬(wàn)元。工程經(jīng)過(guò)三年的緊張建設，于2005年12月底完成全部建設任務(wù)，各單項工程經(jīng)逐個(gè)驗收后交付使用。建成后的酒泉市污水處理廠(chǎng)于2006年7月2日投入調試運行。自調試運行后持續運行，截至2009年5月，污水處理廠(chǎng)日均處理污水約3萬(wàn)立方米，處理負荷率已達到75%。污水主要污染物指標去除率約55%。經(jīng)監測統計數據表明，進(jìn)水水質(zhì)主要污染物平均濃度：化學(xué)需氧量(C ODcr ) 731毫克/升、氨氮(N H3-N ) 67毫克/升、五日生化需氧量(B OD5)311毫克/升、懸浮物(S S ) 309毫克/升；出水水質(zhì)主要污染物平均濃度：化學(xué)需氧量(C ODcr ) 289毫克/升，進(jìn)廠(chǎng)污水化學(xué)需氧量(C OD ) 超出國家標準82.7 %；氨氮(N H3-N ) 50毫克/升、五日生化需氧量(B OD5)158毫克/升、懸浮物(S S ) 38毫克/升。改擴建后的污水處理廠(chǎng)出廠(chǎng)水質(zhì)經(jīng)市供排水總公司自檢和邀請酒泉鋼鐵集團公司研究院檢測所進(jìn)行檢測化驗，結果顯示污水處理廠(chǎng)未實(shí)現工藝設計達標排放目標。
針對以上問(wèn)題，經(jīng)過(guò)對外地采用同類(lèi)處理工藝的污水處理廠(chǎng)實(shí)地考察和組織國內專(zhuān)家論證得出污水處理不達標的主要原因有：一是經(jīng)過(guò)工程先期檢查驗收，酒泉市污水處理廠(chǎng)已全面完成工程設計內容，工程質(zhì)量符合設計要求。二是由于酒泉城區內的排水單位除醫院外均未設化糞池、隔油池等污水預處理設施的特殊性，加之近年來(lái)市區人口劇增、餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛、排水水質(zhì)變化等原因，市區排水戶(hù)(尤其餐飲服務(wù)業(yè))排入城市排水管網(wǎng)的污水水質(zhì)嚴重超標，污水水質(zhì)明顯高于同等城市，導致污水處理廠(chǎng)進(jìn)廠(chǎng)污水水質(zhì)主要污染物指標超出工程設計標準范圍，致使污水處理廠(chǎng)污水、污泥處理系統超負荷運行。三是通過(guò)考察分析，并經(jīng)設計單位認可，造成污水處理廠(chǎng)不能達標排放的主要原因除進(jìn)廠(chǎng)污水主要污染物濃度超出工程設計標準的因素以外，因污水處理廠(chǎng)工程設計采用的曝氣生物濾池(B AF ) 工藝既是中國市政工程西北設計研究院“九五”攻關(guān)子課題，同時(shí)又是該院第一次設計的新工藝，由于設計經(jīng)驗不足和設計考慮不周，致使污水處理工藝設計存在一定的缺陷，尤其是在核心處理設施———曝氣生物濾池的設計缺陷較為突出。四是由于酒泉市污水處理廠(chǎng)采用設計標準是在國家新的《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》(G B18918-2002)頒布之前按國家老的《污水綜合排放標準》(G B8978-1996)的規定設計、批復的，根據國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于城市污水處理廠(chǎng)執行排放標準問(wèn)題的復函》(環(huán)函[2 005]1 28號)的規定，可以按照老的《污水綜合排放標準》(G B8978-1996)驗收。但是工程竣工驗收后，必須執行新的《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》(G B18918-2002)。即使酒泉市污水處理廠(chǎng)處理水質(zhì)達到原設計排放標準，工程驗收后也無(wú)法滿(mǎn)足國家新標準的要求，仍屬于未實(shí)現達標排放的污水處理廠(chǎng)之列。
二、酒泉市污水處理改擴建工程改造升級項目建設情況
為實(shí)現酒泉市區污水處理達標排放，在省、市有關(guān)部門(mén)的大力支持下，酒泉市污水處理改擴建工程改造升級項目在原酒泉市污水處理廠(chǎng)廠(chǎng)址上，對原有污水、污泥處理工藝進(jìn)行改造升級。項目設計在保持原4萬(wàn)立方米/日處理規模不變的基礎上，采用A2/O活性污泥法+BAF生物膜法相結合的污水處理工藝。主要建設內容包括：改造曝氣生物濾池等10座既有已建污水、污泥處理構(建)筑物，并對部分電氣、自控、儀表等輔助生產(chǎn)設備實(shí)施改造；新建A2/O生物反應池等6座污水、污泥處理構(建)筑物。概算總投資4666.3 2 萬(wàn)元，其中：中央預算內投資2800萬(wàn)元、地方自籌及銀行貸款1866.3 2 萬(wàn)元。項目各項審批手續于2009年4月初辦理完畢。經(jīng)過(guò)公開(kāi)招投標，項目土建工程由八冶建設集團有限公司承建，項目監理單位為甘肅經(jīng)緯建設監理咨詢(xún)有限責任公司。工程于2009年5月18日開(kāi)工建設，有效施工期12個(gè)月，為了加快工程進(jìn)度，計劃縮短工期2個(gè)月，預計于2010年8月建成。項目建成后污水處理廠(chǎng)出廠(chǎng)水質(zhì)可達到國家現行城鎮一級B污水處理排放標準，將推進(jìn)區域環(huán)境綜合治理，提高人民群眾生活質(zhì)量起到積極而重要的作用。目前已完成投資1150萬(wàn)元。工程已完成形象進(jìn)度55%。
截至目前，酒泉城區建成排水干支管網(wǎng)總長(cháng)103公里(D N200 ～1000 mm ) ，排入城市市政排水管網(wǎng)的日平均流量約為3.2萬(wàn)立方米，年污水排放總量為1156萬(wàn)立方米，排水管網(wǎng)覆蓋率達95%。
三、酒泉市污水處理廠(chǎng)運行資金及污水處理費收繳情況
酒泉市污水處理改擴建工程由市供排水總公司負責建設運營(yíng)，目前市供排水總公司的管理體制是自收自支企業(yè)化管理的事業(yè)單位。污水處理廠(chǎng)的運行經(jīng)費主要通過(guò)征收污水處理費和公司自籌資金加以解決。改造升級前的污水處理廠(chǎng)經(jīng)過(guò)3年的運行，污水處理費征收標準與實(shí)際運行成本倒掛，污水處理廠(chǎng)虧損運營(yíng)嚴重，加之地方政府財力有限，未對虧損部分予以補貼，污水處理運行資金非常緊缺。2008年污水處理廠(chǎng)處理污水843萬(wàn)噸，實(shí)際污水處理運行費用899.6萬(wàn)元，而2008年度只完成污水處理費征收任務(wù)377萬(wàn)元，成本倒掛達522.6萬(wàn)元。按照我市現行城市污水處理費征收標準：居民生活用水0.40元/立方米，非居民用水為0.55元/立方米，污水處理費征收標準遠未達到保本經(jīng)營(yíng)的標準，運行資金缺口較大。
1.是目前，我市自2006年5月1日起，執行的居民用水0.40元/立方米、非居民用水0.55元/立方米的城區污水處理費征收標準尚未達到保本水平，收取的污水處理費難以保障城市污水處理廠(chǎng)正常運轉。
2.是自備水源單位污水處理費征收難。駐酒部隊的污水處理費征收非常困難，一些駐酒部隊拒絕繳納污水處理費以及長(cháng)期拖欠污水處理費的現象較為突出，造成污水處理費難以足額征收。還有酒泉市一中、玉門(mén)療養院、市熱力總公司等9家單位未關(guān)閉自備水源井，年用水量約86萬(wàn)噸，污水處理費征收困難。
3.是在污水處理費價(jià)格偏低，經(jīng)營(yíng)性虧損得不到政府補貼的情況下，城市污水處理事業(yè)舉步維艱，市供排水總公司難以消化經(jīng)營(yíng)虧損產(chǎn)生的各類(lèi)債務(wù)；同時(shí)建成后的污水處理廠(chǎng)運行經(jīng)費缺額部分得不到解決，將無(wú)法保證建成后的污水處理廠(chǎng)正常發(fā)揮效益。
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