上海居民用戶(hù)水價(jià)明日起調整 多城市醞釀上調水價(jià)
北京節約用水大會(huì )日前首次明確提出今年將適時(shí)調整水價(jià)。據透露，水價(jià)調整方案最快有望兩個(gè)月內出臺。除北京外，包括上海、沈陽(yáng)等多個(gè)城市都在醞釀上調水價(jià)。受水價(jià)上調傳言提振，水務(wù)板塊近日漲幅顯著(zhù)，城投控股(600649)和首創(chuàng )股份(600008)股價(jià)昨日分別上漲8.3%和5.8%。根據Wind統計，5月11、12日兩天，水務(wù)板塊漲幅達到4.1%，而全部A股的漲幅則為-0.41%。
水價(jià)調整成大勢所趨
目前，上海的水價(jià)上調已經(jīng)進(jìn)入了聽(tīng)證會(huì )階段。在4月27日由上海市發(fā)改委召開(kāi)的聽(tīng)證會(huì )上，有兩種水價(jià)調整方案被提交。同時(shí)，北京的水價(jià)上調呼之欲出，此外包括沈陽(yáng)在內的多個(gè)城市也在醞釀提高水價(jià)。
自2001年以來(lái),北京的水費曾連續四次調整,綜合水價(jià)從每噸3.01元提高到目前的5.04元。分析人士認為，由于水價(jià)與油價(jià)不同，并不實(shí)行全國統一價(jià)，而是根據不同城市通過(guò)聽(tīng)證自主確定。而各個(gè)地區的水質(zhì)差異也導致水價(jià)無(wú)法統一。
據了解，水價(jià)主要包括原水費、自來(lái)水處理費、污水處理費，對于北京等水資源不充沛、水質(zhì)比較差的城市來(lái)說(shuō)，調高原水費難以避免；同時(shí)，居民對水質(zhì)要求的提高也將導致自來(lái)水處理費上調，從環(huán)保角度和最大化利用水資源角度考慮，污水處理費未來(lái)也存在調高的趨勢。
對于醞釀水價(jià)調整的城市來(lái)說(shuō)，促進(jìn)用水節約、提高供水質(zhì)量，甚至是改變水務(wù)企業(yè)的普遍虧損狀況都被認為是價(jià)格調整的重要立意所在。
調價(jià)不意味水務(wù)市場(chǎng)化
在上海的水價(jià)聽(tīng)證會(huì )上，通過(guò)提高自來(lái)水水價(jià)來(lái)幫助水務(wù)企業(yè)保障供應成了上調水價(jià)的主要目的。
從某種程度上講，自來(lái)水企業(yè)的普遍虧損似乎已得到了業(yè)界的認同。1998年，原國家計委和建設部制定的《城市供水價(jià)格管理辦法》，確定了城市供水價(jià)格由供水成本、費用、稅金、加上8%-10%利潤的構成原則。1998年以來(lái)，自來(lái)水價(jià)的平均增幅接近7%(包含了水資源費的增加)，但是幾乎沒(méi)有多少城市的供水公司實(shí)現了8%-10%的利潤。以上海為例，經(jīng)會(huì )計師事務(wù)所審計和市物價(jià)局成本調查隊成本監審確認，2008年度上海自來(lái)水企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤為-4.18億元，凈利潤為-2.65億元。排水企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤-1.95億元，凈利潤-1.95億元，供排水企業(yè)合計虧損4.6億元。
李慧中表示，水費提價(jià)的利益并不應該由自來(lái)水供水企業(yè)獲得。因為自來(lái)水企業(yè)處于壟斷地位，供水業(yè)務(wù)是否存在虧損，或虧損的原因是否因為水價(jià)過(guò)低導致，相關(guān)的信息并不透明。企業(yè)自身問(wèn)題還需要企業(yè)自身改革和政府加強監管來(lái)解決。
清華大學(xué)環(huán)境與工程系水業(yè)政策研究中心副主任鐘麗錦對中國證券報記者表示，目前各地醞釀的水價(jià)調整，依然遵循著(zhù)以成本定價(jià)的供水定價(jià)體系，并不會(huì )改變水務(wù)的公共品屬性。自來(lái)水調價(jià)的目的是利用價(jià)格工具實(shí)現資源節約利用。水價(jià)改革并不意味著(zhù)把水務(wù)推向市場(chǎng)，但會(huì )影響未來(lái)水務(wù)市場(chǎng)化改革的政策。水務(wù)市場(chǎng)化的前提是需要一個(gè)完善的水業(yè)定價(jià)制度，即便企業(yè)希望參與其中，首先也要看水務(wù)市場(chǎng)價(jià)格制度的合理性。
原水價(jià)格將保持不變
近期，上海、北京等城市相繼醞釀上調自來(lái)水供水價(jià)格。而對于上海地區中唯一涉足原水和自來(lái)水供應業(yè)務(wù)的上市公司——城投控股而言，居民用水價(jià)格的上調對于公司未來(lái)業(yè)績(jì)的影響卻難以帶來(lái)顯著(zhù)的影響。這是因為，公司自來(lái)水業(yè)務(wù)比例極低，而原水價(jià)格將保持不變則是其受益水價(jià)上調甚微的主要原因。
在近期由上海市發(fā)改委召開(kāi)的水價(jià)聽(tīng)證會(huì )上，提交聽(tīng)證的水價(jià)調整方案有兩種：第一是單一制上調52%；第二是階梯式累進(jìn)調價(jià)。
盡管城投控股將直接受到水價(jià)調整的影響，但其受影響程度并不顯著(zhù)。主要原因在于城投控股的水務(wù)業(yè)務(wù)集中于上游的原水銷(xiāo)售，自來(lái)水銷(xiāo)售業(yè)務(wù)比例偏低。而據知情人士對中國證券報記者表示，此次上海發(fā)改委將只對自來(lái)水銷(xiāo)售價(jià)格進(jìn)行調整，而原水價(jià)格將保持不變。
城投控股的水務(wù)板塊資產(chǎn)主要包括黃浦江原水系統、上海市自來(lái)水閔行有限公司和河流污水治理一期工程資產(chǎn)，分別從事原水、自來(lái)水生產(chǎn)供應和污水輸送等業(yè)務(wù)。
其中，唯一從事自來(lái)水生產(chǎn)供應的自來(lái)水閔行有限公司2008年凈利潤僅為1718萬(wàn)元人民幣，占城投控股2008年凈利潤的1.4%。相比之下，2008年公司原水銷(xiāo)售的營(yíng)業(yè)收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例達到了16.62%。
因而有分析師認為，即便上海自來(lái)水價(jià)格上調50%左右，對公司整體的業(yè)績(jì)提升也難以產(chǎn)生顯著(zhù)影響。而且，城投控股2008年年報稱(chēng)，為了不斷提升水質(zhì)、保障供應，公司在提高技術(shù)、改進(jìn)制水工藝方面投入較大資金，更新改造的任務(wù)繁重，進(jìn)一步增加自來(lái)水公司未來(lái)的運營(yíng)成本，制水成本不斷上升給企業(yè)帶來(lái)一定的財務(wù)壓力。
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